К делу № 2а-19952/2025

УИД 23RS0041-01-2025-010190-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Дворникова В.Н.,

помощника судьи Ханахок Д.Д.,

секретаря судебного заседания Кущ Н.С.,

с участием:

помощника прокурора Прикубанского

административного округа г. Краснодара Пичугова К.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО6 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник Управления МВД России по городу Краснодару полковник полиции ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что ФИО2 совершил преступление, которое относится к категории особо тяжких преступлений, при этом преступление было совершено при опасном рецидиве. Решением Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 часов; запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 установлены дополнительные ограничения: 1) обязательная явка 3 (три) раза в месяц в подразделение по организации и осуществлению административного надзора по месту жительства либо пребывания, для регистрации; 2) запрет на выезд за пределы <адрес>, в пределах которого проживает ФИО2, без разрешения контролирующего органа; 3) запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов по 06:00 часов. В связи со сменой места жительства, ДД.ММ.ГГГГ осужденный прибыл и встал на учет в отделе полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару. Находясь на административном надзоре ФИО2, на путь исправления не встал, продолжает вести антиобщественный образ жизни, систематически нарушает административное законодательство. Кроме того, ФИО2, находясь под административным надзором совершил в течение одного года пять административных правонарушений против порядка управления. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что административный ответчик нуждается в установлении дополнительно в отношении него мер административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес>, без разрешения контролирующего органа, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте, окончательно установив следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения контролирующего органа, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 заявленные требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайств, доказательств уважительности причин пропуска судебного процесса не поступило, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. При этом, в материалах дела имеется письменное заявление, в котором ФИО2 просит рассмотреть административный иск в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, проанализировав и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как следует из ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в пунктах 29 и 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 осужден приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке №, представленной в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-12 УФСИН России по отбытии срока наказания.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлены следующие административные ограничения: 1) обязательная явка 1 (один) раза в месяц в подразделение по организации и осуществлению административного надзора по месту жительства либо пребывания, для регистрации; 2) запрет на пребывание вне жатого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов по 06.00 часов; 3) запрет посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них; 4) запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, без разрешения контролирующего органа.

Решением Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 часов; запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 установлены дополнительные ограничения: 1) обязательная явка 3 (три) раза в месяц в подразделение по организации и осуществлению административного надзора по месту жительства либо пребывания, для регистрации; 2) запрет на выезд за пределы <адрес>, в пределах которого проживает ФИО2, без разрешения контролирующего органа; 3) запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов по 06:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 поставлен на профилактический учет в отделе полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару, в отношении него заведено дело административного надзора.

В период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками ОП (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Однако, несмотря на проводимую с поднадзорным профилактическую работу, в период нахождения под административным надзором ФИО9 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния», подвергнута мере административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей; ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие)не содержат уголовно наказуемого деяния», подвергнут мере административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей; ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие)не содержат уголовно наказуемого деяния», подвергнут мере административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей; ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие)не содержат уголовно наказуемого деяния», подвергнут мере административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей; ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие)не содержат уголовно наказуемого деяния», подвергнут мере административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей.

Из справки о результатах проверки ОСК следует, и доказательств обратного суду не представлено, что ФИО9 совершает административные правонарушения. Данными действиями административный ответчик нарушает установленные судом ограничения. Указанные обстоятельства характеризуют административного ответчика не с положительной стороны.

Кроме того, из характеристики, содержащейся в материалах дела, следует, что ФИО9 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая данные о личности ФИО9, исходя из обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания, в том числе неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений в период установленного административного надзора, суд находит административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, а указанные в нем дополнительные ограничения – не противоречащими законодательству, задачам и целям административного надзора, считает их целесообразными и соразмерными, не нарушающими баланса частных и публичных интересов, направленными на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ФИО9 административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения контролирующего органа, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Управления МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО6 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения контролирующего органа, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

В остальной части решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий