Дело № 2а-186/2025
УИД: 41RS0008-01-2025-000291-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Большерецк Камчатского края 12 сентября 2025 года
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с настоящим административным иском к ФИО1, в обосновании которого указало, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО1 в бюджет сумм по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере 2 448 руб., по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 2 244 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 1 632 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2021 год в размере 1 632 руб., транспортному налогу с физических лиц за 2022 год в размере 1 632 руб., а также пени, начисленные за период с 03.12.2019 по 02.12.2022, с 01.01.2023 по 04.03.2024 в размере 2 229,41руб.
Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 в Налоговый кодекс Российской Федерации введены понятия: единый налоговый счет (далее - ЕНС), единый налоговый платеж (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности по уплате налогов. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Административному ответчику направлялось требование №76156 от 08.07.2023 года об уплате задолженности, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с неисполнением ФИО1 данного требования, Управлением в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика №15221 от 29.02.2024 года, а также Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пене на общую сумму 11 817 руб. 41 коп. Однако, 15 января 2025 года и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края вынес определение об отказе в принятии заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пене, в связи с пропуском срока обращения в суд с данным заявлением. По состоянию на 03.01.2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 8870,22 руб., которое до настоящего времени не погашено. На основании изложенного, с учетом уточнения иска (л.д. 41-44) Управление просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в размере 9 588 руб., а также пени по транспортному налогу в размере 2 229,41 руб. за период с 03.12.2019 по 02.12.2022, с 01.01.2023 по 04.03.2024.
Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о рассмотрении административного иска извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Судебная корреспонденция с извещением о времени и месте судебного разбирательства, направленная ФИО1 по месту её регистрации (ЭЗП), не была получена административным ответчиком. Почтовое отправление выслано обратно отправителю за истечением срока хранения.
Как разъяснил п.67 Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства дела.
В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, административное дело № 9А-17/2025, суд приходит к следующему.
Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1)
Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.
Соответственно, при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета законодатель предоставляет налоговому органу возможность обращения в суд не только в связи с неисполнением требования (подпункт 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ), но в связи с предыдущим обращением в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (подпункт 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Согласно ч.5 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.
В соответствии с положениями части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 30 января 2020 года N 12-О принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что за ФИО1 с 12.04.2018 года по настоящее время зарегистрировано транспортное средство ТОЙОТА Корона государственный регистрационный знак №.
Налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления: №51576146 от 25.07.2019 со сроком уплаты не позднее 02.12.2019 налога в размере 2 448,00 руб.; № 21161876 от 03.08.2020 об оплате налога в размере 2 244,00 руб. со сроком уплаты до 01.12.2020; № 16650662 от 01.09.2021 со сроком уплаты не позднее 01.12.2021 налога в размере 1 632,00 руб., № 33947134 от 01.09.2022 со сроком уплаты налога не позднее 01.12.2022 в размере 1 632,00 руб., № 64103353 от 15.07.2023 со сроком уплаты налога не позднее 01.12.2023 в размере 1 632,00 руб.
Решением УФНС России по Камчатскому краю №15221 от 29 февраля 2024 года с ФИО1 взыскана задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, указанной в требовании об уплате задолженности от 08.07.2023 года № 76156, в размере 11 796,95 руб.
В связи с введением ЕНС и наличием задолженности по налогам, Управлением на основании ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности № 76156 от 08 июля 2023 года, в котором сообщалось о наличии суммы задолженности по транспортному налогу в размере 7 956, а также задолженности по пене в размере 1 290,21 рублей, установлен срок для их уплаты - до 28 ноября 2023 года.
09 января 2025 года мировому судье судебного участка №27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края поступило заявление УФНС России по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 С.А. недоимки по уплате налогов, пени в общей сумме 11 817,41 руб. В обоснование заявления указано, что по состоянию на 3 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 8 870,22 руб., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 4 марта 2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 11 817,41 руб., в т.ч. налог – 9 588,00 руб., пени– 2 229,41 руб.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 15 января 2025 года УФНС России по Камчатскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, поскольку заявителем пропущен срок для обращения с указанным заявлением о вынесении судебного приказа, следовательно, требования заявления не являются бесспорными.
05 июня 2025 года (штамп на конверте) налоговый орган обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Таким образом, учитывая, что срок для исполнения требования об уплате задолженности установлен до 28 ноября 2023 года, налоговому органу надлежало обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до 28 мая 2024 года, при этом, с заявлением налоговой орган обратился к мировому судье лишь 09 января 2025 года, то есть по истечении более 6 месяцев.
Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.
Доказательств того, что УФНС России по Камчатскому краю было лишено возможности своевременно обратиться к мировому судье ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, не представлено. Ходатайств о восстановлении срока не заявлено.
При этом, внесение изменений в налоговое законодательство, увеличение объема работы по проведению процедуры взыскания задолженности по налогам с физических лиц, что привело к задержке подготовки документов о взыскании задолженности, уважительными причинами не являются, а указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной организации налоговым органом контроля за соблюдением сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ и, с учетом достаточной длительности соответствующих сроков, не могут служить основанием для их продления.
Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций и последствия их нарушения. В данном случае своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд в срок, установленный законом.
Таким образом, суд не находит основания для удовлетворения административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании налогов и пени.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы в размере 9 588 руб., а также пени по транспортному налогу в размере 2 229,41 руб. за период с 03.12.2019 по 02.12.2022, с 01.01.2023 по 04.03.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.
Председательствующий судья Е.С. Кротова