Решение по делу № 2А-4762/2023 от 18.08.2023

№ 2а-4762/2023

61RS0022-01-2023-005400-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г. Таганрогу обратился в Таганрогский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре, указав в обоснование следующее.

11.08.2016 года ФИО1 осужден Таганрогским городским судом Ростовской области по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.12.2018 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Ростовской области. 21.12.2018 года ФИО1 был поставлен на учет в ОП – 1 УМВД России по г. Таганрогу. Срок отбытого надзора составляет 3 года 8 месяцев.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.09.2019г. по административному делу №2а-5056/2019 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.02.2020г. по административному делу №2а-1289/2020 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25.02.2021г. по административному делу №2а-1473/2021 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 9.12.2021г. по административному делу №2а-6888/2021 в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня было отказано.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 22.02.2022г. по административному делу №2а-1636/2022 в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня было отказано.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.07.2022г. по административному делу №2а-3951/2022 в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня было отказано.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.03.2023г. по административному делу №2а-2284/2022 в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня было отказано.

За время нахождения на учете в отделе полиции после установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 05.05.2023г. по ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа; 07.04.2023г. по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток; 07.04.2023г. по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток; 07.04.2023г. по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток.

По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, проживает один, склонен к употреблению спиртных напитков, не трудоустроен, с соседями не конфликтует.

В связи с этим административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск неподлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.08.2016г. ФИО1 был осужден Таганрогским городским судом Ростовской области по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.12.2018г. ФИО1 был освобожден в связи с отбытием наказания из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.11.2018г. по административному делу №2а-4508/2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрет выезда за пределы территории г. Таганрога Ростовской области; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.09.2019г. по административному делу №2а-5056/2019 ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.02.2020г. по административному делу №2а-1289/2020 ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 09.12.2021г. по административному делу №2а-6888/2021 в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня было отказано.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 22.02.2022г. по административному делу №2а-1636/2022 в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 30 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня было отказано.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.07.2022г. по административному делу №2а-3951/2022 в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня было отказано.

За период нахождения на учете в отделе полиции после установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: постановление от 05.05.2023г. №833 по ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановление от 07.04.2023г. по делу №5-12-172/2023 по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток; постановление от 07.04.2023г. по делу №5-12-170/2023 по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток; постановление от 07.04.2023г. по делу №5-12-171/2023 по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток.

По месту жительства ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, в конфликты с соседями не вступает, периодически употребляет спиртные напитки.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Необходимость применения ограничения для административного ответчика должна доказываться административным истцом. С учетом требований ст.271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении должно быть приведено надлежащее обоснование необходимости установления в отношении административного ответчика предлагаемых УМВД России по г.Таганрогу административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем суду не были представлены административным истцом бесспорные доказательства совершения административным ответчиком правонарушений в период времени с 20-30ч. по 21-00ч., не подтвержден также злостный и систематический характер неисполнения требований административного надзора именно в этот промежуток вмени. При этом произвольное применение ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток субъектом административной юрисдикции в отсутствие точно определенного законом времени может привести к необоснованному ограничению прав граждан, в отношении которых установлен административный надзор.

С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеуказанных законоположений, разъяснений высшей судебной инстанции суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УМВД России по г.Таганрогу о дополнении административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут следующего дня удовлетворению не подлежат.

При этом суд принимает во внимание, что факт привлечения к административной ответственности ФИО1 на основании вышеуказанных постановлений по делу об административном правонарушении сам по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут следующего дня – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023г.

Председательствующий Верещагина В.В.