Дело № 2а-1876/2022

54RS0008-01-2020-002490-37

Поступило в суд 19.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,

при секретаре Козыревой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о прокурора города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Новосибирска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации мероприятий в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к мэрии <адрес>, с учетом представленных уточнений (л.д.211-212), просит признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения <адрес>, пер. Твардовского, <адрес>; обязать мэрию <адрес> организовать водоснабжение <адрес>, пер.Твардовского, <адрес> с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (подземных источников водоснабжения) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указывает на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при организации водоснабжения жилых домов по <адрес>, пер. Твардовского, <адрес>. Проверкой установлено, что в 2009-2010г.г. по <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> сформировано 200 земельных участков, 195 из которых в период с 2009-2019гг. на основании постановлений и распоряжений мэрии <адрес> предоставлены для целей индивидуального жилищного строительства, в том числе льготным категориям граждан. Большая часть земельных участков застроена, дома введены или вводятся в эксплуатацию, администрацией <адрес> собственникам вышеуказанных земельных участков выдано 140 разрешений на строительство (реконструкцию), по состоянию на 75 разрешений на ввод в эксплуатацию. При этом на указанных улицах, где реализация полномочий в сфере организации в границах города водоснабжения населения и водоотведения осуществляется ответчиком, централизованные сети водоснабжения, а также децентрализованная система водоснабжения отсутствуют, подвоз жителям домов питьевой воды также не осуществляется. Жители вышеуказанных улиц неоднократно обращались в мэрию <адрес> по вопросу водоснабжения жилых домов (в период с 2013 года по 2020 год поступило более 30 обращений). В ответах на обращения заявителям разъяснялось, что строительство водопровода по <адрес> включено в проект инвестиционной программы МУП <адрес> «Горводоканал» на 2014-2018 гг. В 2015 году было реализовано мероприятие по строительству водопровода Д=300 мм жилого района по <адрес> в <адрес>, а бюджетное финансирование строительства сетей водопровода по <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> на 2018 год, плановый период 2019 и 2002 годов не предусмотрено. По информации Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес> техническая возможность для подключения к существующим коммуникациям имеется, а именно, к водопроводу Д=300 мм, выстроенному для жилого района по <адрес>, находящемуся в муниципальной собственности, а также внутриквартальному водопроводу Д=315 мм, принадлежащему ООО «Сибирь Развитие», эксплуатируемому ООО «Энергосети Сибири» (при наличии резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса). Однако ООО «Энергосети Сибири» отказывают жителям в подключении из-за отсутствия технической возможности, а МУП «Горводоканал» выставляет стоимость работ по подключению жилых домов к муниципальному водопроводу более 7 млн. рублей. Отсутствие надлежащей организации водоснабжения <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> нарушает права жителей на благоприятную среду обитания, нормальные условия существования и удовлетворение их жизненных потребностей.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> Шворнева Д.Н. в судебном заседании требования поддержала, дала соответствующие объяснения.

Представитель административного ответчика - мэрии <адрес> ФИО1, действующая по доверенности, административные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что организация водоснабжения жителей индивидуальной жилой застройки по <адрес>, переулку Твардовского осуществлена мэрией <адрес> посредством обеспечения технической возможности подключения жилых домов к централизованной системе водоснабжения путем строительства водопровода по <адрес>. В соответствии с пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нецентрализованное холодное водоснабжение и (или) подвоз питьевой воды организуется органами местного самоуправления в случае отсутствия на соответствующей территории (части территории) городского округа централизованной системы холодного водоснабжения. Так как органом местного самоуправления организовано централизованное холодное водоснабжение на спорных территориях, то основания для организации на указанных территориях водоснабжения с использованием нецентрализованного системы водоснабжения (в том числе подземных источников водоснабжения) или подвоза питьевой воды отсутствуют (Т. 1 л.д.78-82, т. 2 л.д. 230-232).

Представитель заинтересованного лица - МУП «Горводоканал» ФИО2, действующая по доверенности, полагала административные требования не подлежащими удовлетворению по тем же основаниям, что и административный ответчик (Т. 1 л.д.83-86).

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве заинтересованного лица – ООО «Сибирь-Развитие» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель привлеченного для участия в деле в качестве заинтересованного лица -Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв в котором поддержал позицию административного истца и требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, суд исходит из того, что отсутствие надлежащей организации водоснабжения жителей города может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия мэрии <адрес>, связанного с непринятием мер по организации водоснабжения <адрес>, пер. Твардовского, <адрес>, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у мэрии сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Судебным разбирательством установлено, что в 2009-2010 г.г. по <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> в <адрес> сформировано 200 земельных участков, из которых 195 в период 2009-2019 г.г. на основании постановлений и распоряжений мэрии <адрес> предоставлены для целей индивидуального жилищного строительства, в том числе льготным категориям граждан (ветераны и участники боевых действий, многодетные семьи, инвалиды и др.).

Строительство сетей водопровода по <адрес>, пер. Твардовского и <адрес> не было запланировано изначально и на ближайшие годы также не планируется (Т.1 л.д.26).

Обеспечение водоснабжения указанных земельных участков было включено в проект инвестиционной программы МУП <адрес> «Горводоканал» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на 2015-2019 годы, утвержденной приказом Департамента по тарифам <адрес> №-В от ДД.ММ.ГГГГ в виде строительства водопровода Д=300 мм жилого района по <адрес> в <адрес> протяженностью 1,0 км и повысительной насосной станции подкачки воды Первомайской зоны № (Т. 1л.д.14,15).

В 2015 году строительство водопровода Д=300 мм жилого района по <адрес> в <адрес> было реализовано.

Подключиться к централизованному водоснабжению и водоотведению на сегодняшний день жители этого нового микрорайона индивидуальной жилой застройки <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> в <адрес> могут либо путем подключения к этому новому водопроводу Д=300 мм жилого района по <адрес>, являющемуся муниципальной собственностью, эксплуатируемому МУП «Горводоканал», либо к внутриквартальному водопроводу Д=315, принадлежащему ООО «Сибирь Развитие», эксплуатируемому ООО «Энергосети Сибири» (Т. 1 л.д.24-26).

Жители вышеуказанных улиц неоднократно обращались в мэрию <адрес> по вопросу водоснабжения жилых домов (в период с 2013 по 2020 год поступило более 30 обращений). По мнению жителей и по мнению прокурора <адрес>, внесшего представление мэру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж-17, наличие сетей централизованного водопровода на <адрес> не является основанием для непринятия мер по обеспечению водоснабжением жителей указанных улиц, так как расстояние от объектов водоснабжения (точки подключения) до улиц Александра Еремина, Твардовского, переулка Твардовского составляет от 400 м до 1 км, что влечет высокую стоимость работ по присоединению жилых домов к водопроводной сети (Т. 1л.д.56-58).

Суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Вместе с тем, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения, что определено положениям части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение понятию бюджет - как формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования (части 1 и 2 статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, что следует из содержания пункта 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации часть 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Расходные обязательства муниципального образования возникают в случаях, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ, при этом, согласно пункту 2 данной статьи, расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 этой же статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Абзацем вторым указанной статьи предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Согласно части 3 статьи 184 Бюджетного кодекса РФ порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Таким образом, исполнение муниципальным образованием публично-правовых обязанностей происходит в рамках исполнения утвержденного в установленном законом порядке местного бюджета.

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является сбалансированность бюджета, (абзац седьмой статьи 28 Бюджетного кодекса РФ), который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета (статья 33 Бюджетного кодекса РФ).

Конституционный Суд неоднократно указывал на необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают.

В частности, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-О по жалобе Администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относящие часть определяемых посредством термина «организация» вопросов в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также отдельные вопросы в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов... предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утвержден бюджет <адрес> на соответствующий период.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» утвержден бюджет <адрес> на соответствующий период.

Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется на основании двухставочных тарифов на подключение, установленных приказом Департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В «Об установлении Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Горводоканал» тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения на территории <адрес>», в виде ставки тарифа на подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставки тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения сетей к централизованным системам холодного водоснабжении и водоотведения.

О том, что участки индивидуальной жилой застройки по <адрес>, пер. Твардовского имеют техническую возможность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а именно водопроводу Д=300 мм по <адрес>, выстроенному по Инвестиционной программе и находящемуся в муниципальной собственности, а также к внутриквартальному водопроводу Д=315 мм, эксплуатируемому ООО «Энергосети Сибири», свидетельствует письмо Комитета по энергетике Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/-1612, согласно которому в период с 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ заявителям было предоставлено 41 техническое условие подключения индивидуальных жилых домов к централизованной системе холодного водоснабжения, в период с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ с правообладателями земельных участков было заключено 29 договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. Схема участков, а также перечень индивидуальных жилых домов, заключивших договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения приложены к письму (Т. 1 л.д.16-23).

О наличии достаточного резерва пропускной способности водопровода по <адрес> в <адрес> подтверждает МУП «Горводоканал» в своем ответе на запрос суда (Т. 1 л.д.206).

Кроме того, как следует из протокола заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к протоколу граждане, которым были предоставлены земельные участки, были ознакомлены и согласились с условиями предоставления земельных участков, а именно с тем, что устройство внутренних инженерных сетей будет осуществляться за счет владельца земельного участка (Т. 1 л.д.157-194).

Как следует из письма начальника Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приоритетом для бюджетного финансирования строительства инженерных сетей являются объекты, включенные в план мероприятий по реализации наказов избирателей депутатам <адрес>. В условиях <адрес> при наличии неблагоприятных климатических условий (низкие отрицательные температуры в зимний период) и рельефа местности устройство централизованной системы канализования частного сектора нецелесообразно. Канализование частного сектора, подключенного к городской системе водоснабжения и водоотведения, технически возможно либо при заглубленной укладке труб с большими уклонами для обеспечения самотечного режима движения стоков при малых расходах, либо при строительстве большого числа канализационных насосных станций. На основании заключения, выданного ГУПИ «Сибгипрокоммунводоканал», устройство централизованной канализации в частном секторе является наименее целесообразным из-за значительных капитальных и эксплуатационных затрат (Т. 1 л.д.24-26).

При таких обстоятельствах суд полагает доводы административного истца о бездействии мэрии <адрес> в непринятии мер по организации водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства допустимыми и бесспорным и доказательствами.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения водоснабжение).

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

На органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения. В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, (пункт 1 части 1 статьи 6, часть 9 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно пунктам 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

Следовательно, в случае отсутствие на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения, обязанность по организации нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвозу воды возложена на органы местного самоуправления.

Разрешая заявленное требование прокурора, суд установил, что по части домовладений подключения к централизованной системе холодного водоснабжения отсутствует. На период ДД.ММ.ГГГГ подключение к централизованной системе холодного водоснабжения осуществлено по объектам индивидуального жилищного строительство: №,8/2,8/4,14,14/1,18/2,18/3,18,4,15/5,20/1,28/1,28/2,30 по <адрес>, №,5,7,9 по <адрес> подключения является внутриквартальный водопровод Д=315 мм, принадлежащий ООО «Энергосети Сибири». Подключение к указанному водопроводу осуществлялось при наличии согласия собственника сети.

По информации МУП <адрес> «Горводоканал» в период с 2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ заявителям представлены 49 технических условий подключения индивидуальных домов к централизованной системе холодного водоснабжения с точкой подключения к водопроводу Д=300мм, находящемуся в муниципальной собственности, заключено 3 договора о технологическом подключении к указанному водопроводу, но фактически не исполнены (Т.2 л.д. 99-100).

Большинство индивидуальных жилых домов находятся от точки присоединения на расстоянии от 500 метров до 1 км, стоимость работ по присоединению до точки подключения водопроводных сетей для жителей домов является значительной (размер стоимости подключения участка 60 по <адрес> составляет 7011614,10 руб. (Т. л.д. 46-54). Таким образом, причиной не подключения индивидуальных жилых домов по <адрес> к муниципальному водопроводу является высокая стоимость работ по строительству сетей водопровода.

Схемой водоснабжения <адрес>, утверждённой мэрией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство сетей водопровода по <адрес>, Твардовского, переулка Твардовского не предусмотрено (Т. 2 л.д. 101-103).

В судебном заседании было установлено, и не оспаривалось ответчиком, что водоснабжение <адрес>, Твардовского и переулка Твардовского с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения, в том числе, подвоза питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения мэрией <адрес> не обеспечено.

Согласно доводам ответчика доступ граждан, проживающих на спорной территории, к питьевой воде надлежащего качества осуществляется путем предоставления им возможности подключения к централизованному холодному водоснабжению, следовательно, оснований для организации на указанных территориях водоснабжения с использованием нецентрализованного системы водоснабжения (в том числе подземных источников водоснабжения) или подвоза питьевой воды отсутствуют.

Однако, несмотря на факт создания мэрий <адрес> технической возможности подключения жилых домов по <адрес>, Твардовского и переулка Твардовского к централизованной системе водоснабжения, отсутствие организации водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения препятствует жителям жилых домов осуществлению нормальной жизнедеятельности с учетом требований эпидемиологической безопасности.

Непредставление доказательств отсутствия возможности либо нецелесообразности организации нецентрализованного водоснабжения спорной территории ответчиком, позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиком допущено бездействие в части доступа граждан, проживающих на спорной территории, к питьевой воде надлежащего качества, в том числе посредством организации водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения (подземных источников водоснабжения).

Учитывая изложенное, требование и.о. прокурора о возложении на мэрию <адрес> обязанности организации водоснабжение <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения (подземных источников водоснабжения) подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, суд устанавливает административному ответчику срок для приятия мер по устранению нарушений законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и полагает данный срок разумным и реальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Обязать мэрию <адрес> организовать водоснабжение <адрес>, пер. Твардовского, <адрес> с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения (подземных источников водоснабжения) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022

Судья /подпись/ М.А. Полтинникова