Дело № 2-4337/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года город Уфа
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Набиевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Авангард», в его пользовании находится выделенный в установленном порядке земельный участок (участки). Истец обратился в Администрацию ГО РБ с заявлением о разрешении приватизации занимаемого им садового участка. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в санитарную зону охраны второго пояса, в силу чего на основании п. 14 п.5 ст.27 ЗК Российской Федерации относятся к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность.
Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: , СНТ «Авангард».
Истец на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.
На судебное заседание представители ответчиков Администрации ГО Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представитель третьего лица - СНТ «Авангард» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
Информация о дате, времени и месте слушания гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда Республики Башкортостан в разделе «Судебное делопроизводство».
Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью не допущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся ответчиков и третьего лица.
Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Установлено, что на основании Решения Исполкома Уфимского горсовета народных депутатов БаССР № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен отвод земельных участков организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство.
На основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ Уфимскому агрегатному производственному объединению им. 50-летия СССР Исполком Уфимского горсовета депутатов трудящихся о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 15,20 га земли в границах согласно плана землепользования под коллективный сад «Авангард».
Согласно справке председателя правления СНТ «Авангард» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Авангард» и пользуются испрашиваем садовым участком № площадью 600, расположенным по адресу: , р-н Калининский, СНТ «Авангард».
Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в представленной копии членской книжки садовода и в протоколе общего собрания садоводов СНТ «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принят в члены СНТ «Авангард» участок №.
На обращение истца в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в удовлетворении заявления было отказано, поскольку спорный земельный участок в СНТ «Авангард» находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.
Согласно описаниям местоположения земельного участка вышеуказанный земельный участок находится в границах СНТ «Авангард», описание местоположений границ земельных участков соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает следующее.
Согласно п. 2.7. ст. 3 указанного выше Федерального закона, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
На основании п. 2.10 ст. 3 данного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Как усматривается из материалов дела, истец обращался в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого садового земельного участка.
На данное обращение Министерство земельных и имущественных отношений РБ истцу отказано по тем основаниям, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории второго пояса санитарной охраны источников водоснабжения .
Считая свое право нарушенным, истец обращается в суд с настоящим иском.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Действительно, согласно подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент подачи истцом в адрес ответчика заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничивались в обороте.
Однако Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, заменены слова «первом и втором поясах» словами «первом поясе».
Таким образом, в настоящее время земельные участки, расположенные во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не ограничиваются в обороте.
На основании действующего законодательства юридически значимыми по делу обстоятельствами являются следующие: испрашиваемый садовый земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, образованы из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого объединения, которому предоставлен спорный земельный участок.
Спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Авангард», созданном на земельном участке в установленном законом порядке предоставленном предприятию, при котором данное садоводческое товарищество было создано, до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Истец является членом СНТ «Авангард», земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях и используется им в соответствии с его целевым назначением для ведения садоводства.
Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок не является изъятым или ограниченным в обороте (в первом поясе не находится), в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть отсутствует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Указанные юридически значимые обстоятельства нашли свое подтверждение представленными суду истцом доказательствами.
Доказательств изъятия из оборота, ограничения в обороте, резервирования для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного земельного участка, либо наличия установленного законом запрета на предоставление земельного участка в собственность, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто.
Далее, согласно п. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абз. 2-4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
На основании п. 3 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления.
ДД.ММ.ГГГГ полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Республики Башкортостан, от органов местного самоуправления переданы Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Таким образом, поскольку Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является правопреемником управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа по вопросам управления и распоряжения земельными участками, то обстоятельство, что истец с заявлением о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок обратился непосредственно в Министерство земельных и имущественных отношений РБ.
При таких обстоятельствах, требование иска о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, обосновано и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (№) право собственности на садовый земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: , СНТ «Авангард», участок №.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: , СНТ «Авангард», участок № за ФИО1, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г. Уфы РБ путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: Давыдов Д.В.