Дело № 2а-1505/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-002004-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2. Все это время он содержался в нечеловеческих условиях, так как камеры были переполнены, норма санитарной площади в камерах не соответствовала предъявленным требованиям. Переполненность камер приводила к стесненным условиям содержания, невозможности свободно передвигаться между предметами, пользоваться сан.узлом, столом для приема пищи, скамейками, полками для средств личной гигиены и столовой посудой, вешалками для верхней одежды.. Отсутствовало индивидуальное спальное место. Нарушен микроклимат в камере, искусственная вентиляция отсутствовала, в связи с чем для проветривания камеры открывали окно, в следствие чего в зимнее время температура в камере составляла 14-16 0C. Недостаточное искусственное освещение (одна лампочка 40-45 Вт). Отсутствовали баки под питьевую воду. Постельное белье было в неудовлетворительном состоянии. Со ссылкой на Федеральный закон от 15.06.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений» полагал, что усматривается нарушение условий содержания под стражей, чем ему причинены физические и нравственные страдания. Просил признать действия административных ответчиков по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 350 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, обстоятельства, изложенные в административном иске подтвердил. Дополнительно пояснил, что после осуждения в 2012 году он из мест лишения свободы не освобождался. О возможности получения компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей ему стало известно в июле 2022 года. Просил восстановить срок для обращения в суд с заявленными требованиями.
При рассмотрении дела представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 административные исковые требования не признала, указала, что согласно представленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России информации в период содержания ФИО1 в учреждении нарушений его прав допущено не было. Камеры, в которых он содержался, соответствовали установленным санитарным нормам. Кроме того, административный истец не представил никаких доказательств того, в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Подтвердить, что нарушений условий содержания под стражей не было не представляется возможным, ввиду того, что документы уничтожены по истечению срока хранения. Полагала, что каких-либо доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
Заслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту-Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 23 данного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно материалом дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как арестованный в ходе предварительного следствия и до вступления в законную силу приговора суда (л.д. 39).
Согласно представленной ФКУ СИЗО-2 карточке лица, содержащегося под стражей, усматривается, что ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в камерах №№ № (л.д.41).
Согласно справке ФКУ СИЗО-2 площадь камеры № № – 11,9 кв.м, площадь камеры № № – 15,4 кв.м, площадь камеры № № – 13,5 кв.м, площадь камеры № № – 15 кв.м, площадь камеры № № – 14,6 кв.м.
Установить количество оборудованных спальных мест, в период содержания ФИО1, не представляется возможным, в связи с тем, что документация, содержащая данную информацию, уничтожена в связи с истечением сроков хранения.
Согласно представленному в материалы дела акту ФБУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области на уничтожение журналов в отделе режима от 14.05.2022, книги количественной проверки за период, в который истец содержался в указанном учреждении, уничтожены. Также в связи с истечением срока хранения уничтожены камерные карточки. Срок хранения журналов составляет 10 лет (л.д. 43).
Данный срок хранения журналов/книг количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных совпадает со сроком хранения таких журналов/книг, установленным Приказом ФСИН России № 373 от 21.07.2014 (п.1290 перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказания, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН от 21.07.2014 № 373), действующего в настоящее время.
Таким образом, установить точное количество находящихся лиц в камерах на период 2011-2012 гг. не представляется возможным в связи с уничтожением документов по истечении сроков хранения.
Допрошенный в судебном заседании посредствам видеоконферец-связи в качестве свидетеля ФИО12. пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2. В январе 2012 года содержался в камере № №, где также находился ФИО1 В камерах была влажность, сырость, туалет не огорожен, в связи с чем туалет приходилось закрывать пленкой или одеялом. Указал на переполненность камер ФКУ СИЗО-2, отсутствия спальных мест по количеству лиц, содержащихся в камере. Также пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в одном исправительном учреждении с ФИО1, при этом он работает в отряде, а Шарыш на производстве, проживают также в разных бараках, видятся в столовой.
Согласно представленной ФКУ СИЗО-2 карточке лица, содержащегося под стражей, усматривается, что ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в камерах №№ № (л.д.49).
Суд не может положить в основу решения показания свидетеля ФИО9А., поскольку камерные карточки и журналы количественной проверки, содержащие информацию о количестве находящихся лиц в камерах на период 2011-2012 гг., уничтожены в установленном порядке по истечении сроков хранения, в связи с чем документально подтвердить его показания не представилось возможным.
Тот факт, что данный свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, безусловно не может свидетельствовать о том, что такие показания должны быть положены в основу судебного решения, как подтверждающие доводы истца, в отсутствие совокупности иных доказательств.
Кроме того, в настоящее время свидетель ФИО10. отбывает наказание в одном исправительном учреждении с ФИО1, является его знакомым и заинтересован в исходе дела.
В период содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 камеры были оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения (количество электроламп освещения в дневное время – 2 по 100 Вт и 1 лампа освещения на 40 Вт в ночное время), вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное.
Также во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов.
В случае нарушения режима работы санитарного узла, ремонт производился и производится незамедлительно.
Освещение в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 согласно СП52.13330.2011 «СНиП23.05-95 Естественное и искусственное освещение». Дневное освещение с 06:00 до 22:00, ночное освещение с 22:00 до 06:00.
Баками для питьевой воды камеры оборудованы в полном объеме. В случае неисправности баков либо кранов, производится замена баков питьевой воды на новые.
В соответствии с п.14.13 СП 101-2001 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем» в камерах осуществлялось и осуществляется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно во время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.
Камерные помещения оборудованы оконными проемами из ПВХ с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. В каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Количество и размер оконных проемом соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.
Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 осуществлялось и осуществляется от котельной, расположенной на территории учреждения, согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15.09. по 15.05. Уголь в учреждение поставлялся и поставляется централизованно ГУФСИН России по Свердловской области. Перебоев с поставкой угля не было. Средняя температура в камерах в зимнее время составляет от +18 до +23 0С. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в отопительном сезоне.
Камерные помещения были и в настоящее время оборудованы холодным водоснабжением. Водоснабжение учреждения централизовано от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями п. 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ Российской Федерации от 14.10.2005 № 189. Перебоев с подачей холодной воды в камеры режимного корпуса не было и нет.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.
В соответствии с п.40 приказа МЮ Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются спальными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем (наволочка, две простыни).
Право на помывку предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся под стражей в учреждении не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут. Санитарное состояние душевых помещений удовлетворительное, позволяет пользоваться ими без угрозы для здоровья. Перед каждой сменой моющихся проводилась и проводится тщательная уборка помещения душевой и дезинфекция. Горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной.
В 2011-2012 гг. питание организовывалось в строгом соответствии с «Инструкцией по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц находящихся в следственных изоляторах лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР» 1989 г., нормы питания доводились в соответствии приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», раскладкой продуктов, соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.
Пища готовилась в соответствии утвержденной меню-раскладкой продуктов, соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований. Нормы продуктов доводились и доводятся в строгом соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершени преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время». Необоснованных замен продуктов не производилось.
Проба пищи ежедневно производилась и производится в настоящее время ДПНСИ, ответственным сотрудником по учреждению и медицинским работником с отметкой в журнале перед раздачей пищи (л.д. 37-38).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о переполненности камер и нарушение нормы санитарной площади в камерах (4 кв.м на человека) в которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился ФИО1, не нашли своего подтверждения в связи с тем, что обращение с данным заявлением последовало по истечении длительного периода, который указывает истец, что, в свою очередь, лишило ответчиков разумной возможности представить все доказательства отсутствия нарушений именно прав истца, а соответственно, отсутствие своей вины, в том числе по причине уничтожения документов за истечением сроков хранения.
По данной причине в результате судебного разбирательства не нашли подтверждение факты ненадлежащего технического и материально-бытового, санитарного состояния камер ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период содержания в данном учреждении ФИО1
Именно не обращение ФИО1 в суд за защитой нарушенных прав в течение столь длительного периода (более 10 лет) привело к невозможности исследования судом юридически значимых обстоятельств и доказательств, вследствие уничтожения необходимых документов по истечении срока хранения.
Отсутствие конкретизации обстоятельств причинения заявленного им вреда, отсутствие подтверждения обращений в прокуратуру или иной надзорный (контролирующий) орган по этому поводу и длительное не обращение за судебной защитой, свидетельствует о низкой степени значимости для истца заявленных им обстоятельств причинения ему вреда.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь указанными нормами права, учитывая, что судом не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца в условиях содержания под стражей, в тоже время самим административным истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему вреда в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц государственных органов уголовно-исполнительной системы, наличия причинной связи между действиями и вредом, а также вины должностных лиц государственных органов уголовно-исполнительной системы, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>