Дело № 2-1316/2022

(УИД 42RS0013-01-2022-001512-31)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 06 июня 2022 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости.

При назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера в проектноизыскательском филиале ПСЭО «Семмелиорация», арендном проектноизыскательском предприятии «Семводопроект»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «МЭМ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гидролога, ведущего инженера-гидролога в Семипалатинском управлении селезащиты.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассе с заявлением о перерасчете назначенной пенсии и включении в страховой стаж указанных периодов.

ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен ответ №, из которого следует, что указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж, т.к. в архивах отсутствуют сведения об указанных предприятиях.

С учетом уточнения просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, содержащееся в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж и в общий трудовой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера в проектно-изыскательском филиале ПСЭО «Семмелиорация», арендном проектно-изыскательском предприятии «Семводопроект»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «МЭМ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гидролога, ведущего инженера-гидролога в Семипалатинском управлении селезащиты.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу произвести ФИО1 перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), возражала против удовлетворения иска, поддержав мотивацию, изложенную в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку истцом не представлены документы подтверждающие факт работы на указанных предприятиях в спорные периоды.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковых требований по следующим основаниям.

13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашение учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 - При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, что подтверждается удостоверением (л.д. 33), решением о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о перерасчете назначенной пенсии и включении в страховой стаж периодов работы в Казахстане (л.д. 34).

Согласно ответу ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в перерасчете пенсии (л.д. 35-36).

Как указано в ответе, Территориальным органом ПФР в целях подтверждения достоверности содержащихся в трудовой книжке сведений были направлены запросы:

от ДД.ММ.ГГГГ на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединение юридических лиц ассоциации «Семмелиорация» Республики Казахстан. Поступил ответ, что проектно - изыскательский филиал ПСЮ (ПСЭО) «Семмелиорация» к ассоциации «Семмелиорация» не относился, от ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно - Казахстанской области;

от ДД.ММ.ГГГГ на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно - Казахстанской области. Поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что документы Производственно - коммерческой фирмы «МЭМ» на хранение в государственный архив не поступали;

от ДД.ММ.ГГГГ на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Казселезащита» КЧС МВД Республики Казахстан, ответ не поступил.

В связи с изложенным, ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета в стаж вышеуказанных периодов работы, без дополнительного документального подтверждения факта работы.

Согласно данным о стаже сведения о включении спорных периодов работы истца в страховой стаж отсутствуют (л.д. 43).

Из копии трудовой книжки следует, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в проектно-изыскательский филиал ПСЭО «Семмелиорация» на должность инженера, ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация проектно-изыскательского филиала ПСЭО «Семмелиорация» в арендное проектно-изыскательское предприятие «Семводопроект», откуда уволена приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в производственно-коммерческую фирму «МЭМ» на должность главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ принята в Семипалатинское управление селезащиты на должность инженера-гидролога с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего инженера-гидролога, уволена с ДД.ММ.ГГГГ приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-20).

Согласно архивной справке №/ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) в документах архивного фонда Семипалатинского филиала института «Казгипроводхоз» имеются сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из управления Селезащиты в проектный отдел инженером-проектировщиком с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в справке приказом от Минводхоза КазССР от ДД.ММ.ГГГГ № экспедиция «Казгипроводхоз» определена как структурное подразделение Государственного проектного института «Казгипроводхоз» и переименована в Семипалатинский филиал института «Казгипроводхоз».

В ДД.ММ.ГГГГ филиал вышел из состава института «Казгипроводхоз» и перешел в статус арендного предприятия и переименован в Арендное проектно-изыскательное предприятие «Семводпроект» (приказ по АП «Семводпроект» от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Распоряжения Главы Семипалатинской областной Администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № и Семипалатинского областного комитета по водным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № АП «Семводпроект» был ликвидирован.

В справке также содержатся сведения о том, что документы Семипалатинского управления селезащиты на хранение не поступали. Подтвердить стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ документы Производственно-коммерческой фирмы «МЭМ» г. Семипалатинска на государственное хранение не поступали. Подтвердить стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным (л.д. 64).

В качестве доказательств работы истца в качестве гидролога, ведущего инженера-гидролога в Семипалатинском управлении селезащиты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена справка о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, суд приходит к выводу о недопустимости ущемления права ФИО1 на пенсионное обеспечение, с учетом всей продолжительности страхового и общего трудового стажа при установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельствах выполнения ею работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера в проектно-изыскательском филиале ПСЭО «Семмелиорация», арендном проектно-изыскательском предприятии «Семводопроект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «МЭМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гидролога, ведущего инженера-гидролога в Семипалатинском управлении селезащиты, а также о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в процессе судебного разбирательства со всей полнотой нашли свое объективное подтверждение обстоятельства фактического выполнения истцом работы в спорные периоды.

Данные обстоятельства подтверждаются согласующимися между собой и с пояснениями истца, и показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, не доверять которым у суда нет оснований, ввиду отсутствия доказательств заинтересованности в исходе дела, документального подтверждения копией трудовой книжки периода их совместной работы в Производственно-коммерческой фирме «МЭМ» (л.д. 22-28).

Доказательств, опровергающих выполнение ФИО1 работы в спорные периоды, суду не представлено.

Разрешая требование о перерасчете пенсии, суд, установив, что факт трудовой деятельности в спорные периоды имел место на момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, пришел к выводу о том, что перерасчет пенсии с учетом данных периодов должен быть произведен с момента возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в сумме 3 000 рублей за оплату услуг адвоката по составлению искового заявления. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 37).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, содержащееся в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж и в общий трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера в проектно-изыскательском филиале ПСЭО «Семмелиорация», арендном проектно-изыскательском предприятии «Семводопроект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного бухгалтера в производственно-коммерческой фирме «МЭМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гидролога, ведущего инженера-гидролога в Семипалатинском управлении селезащиты.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения суда провозглашена 6 июня 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2022 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1316/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья Е.Ю. Белобородова