Дело № 2-2343/2022

74RS0028-01-2022-002960-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Козей И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Дорстройсервис» - адвоката Малюкова А.А., представителя ответчика ФИО2 - адвоката Уваровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа к ФИО3, ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис», кадастровому инженеру ФИО4 о признании незаконными действий кадастрового инженера, результатов межевания земельного участка, недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа обратилось в суд с иском ФИО3, ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис» (далее - ООО «Дорстройсервис»), кадастровому инженеру ФИО4 о признании незаконными действий кадастрового инженера, результатов межевания земельного участка, недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: в администрацию Копейского городского округа поступают обращения граждан и органов государственной власти по вопросу незаконного строительства на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, распложенного по адресу: АДРЕС. Установлено, что указанный земельный участок принадлежит в настоящее время на праве собственности ООО «Дорстройсервис», о чем в ЕГРН 20.052020 года внесена соответствующая запись за НОМЕР (документ-основание: договор купли-продажи, регистрация от 29.05.2020 НОМЕР). Предыдущими собственниками участка являлись: ФИО3, запись о праве собственности от 27.11.2015 НОМЕР (документ основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 31.07.2015); ФИО2, запись о праве собственности от 12.01.2016 НОМЕР (документ-основание: договор купли продажи, регистрация от 12.01.2016 НОМЕР). Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС площадью 12 764 872 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Земельные участки, принадлежащие с/х ТОО «Калачевское» территориально не входили в границы населенного пункта г. Копейск на основании следующего: решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 16.02.1982 НОМЕР Калачевский сельсовет Еткульского района передан в административное подчинение Копейскому городскому Совету народных депутатов. Постановлением Главы администрации города Копейска от 24.11.1992 НОМЕР распределены сельхозугодия, бывшие в землепользовании совхоза «Калачевский» общей площадью 7661 га, в т.ч. поселковым и сельским Советам - 2033 га, специальный фонд - 85 га, фермерским хозяйствам - 53 га, для определения доли в совхозе «Калачевский» - 5490 га. Распоряжением Главы администрации города Копейска от 21.04.1993 НОМЕР на основании проекта землеустройства (перераспределение земель совхоза «Калачевский») определена площадь Калачевского сельского совета в размере 2671 га. Распоряжением Главы администрации города Копейска от 12.05.1993 НОМЕР за Калачевским сельскохозяйственным ТОО закреплены 7406 га земель, в т.ч. 5490 га - в коллективно-долевую собственность, 1961 га - в постоянное пользование для ведения сельского хозяйства. Кроме того, утвержден Акт на право собственности на землю для ТОО «Калачевское». На основании распоряжения Главы города Копейска от 14.12.2004 НОМЕР проведена инвентаризация земель МО «Калачевский сельский совет, результаты которой утверждены распоряжением от 28.12.04 НОМЕР. Изменение площади земель ОАО «Калачевский совхоз» произошло за счет передачи земельного участка площадью 39,9 га в МО «Калачевский сельсовет», 5,1 га - ОО «Компания «Чистая вода», 0,5 га - ЧП А.Ю.В., 172,2 га - ЛПХ, 3,7 га - Калачевскому карьеру, 23,7 га - ГУДХ Челябинской области, 41,5 га - г. Копейску (Коркинский разрез), 1233,8 га - Еткульскому лесхозу-ГЛФ, 4,7 га - Коркинскому разрезу, 1 га-ОАО «Газпром», а также получению в собственность земель от МО «Калачевский сельсовет» площадью 39,9 га, от ОЧС-3 га. При этом, перераспределение земель между совхозом и МО «Старокамышинский поселковый совет» не производилось. Вместе с тем, по заказу первоначального собственника спорного земельного ФИО3, как собственника земельной доли, кадастровым инженером ФИО4 25.10.2015 года подготовлен проект межевания 1 земельного участка путем выдела из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, адрес: АДРЕС согласно которому месторасположение образуемого земельного участка площадью 19 600 кв.м. определено в границах населенного пункта г. Копейск. Истец считает действия кадастрового инженера ФИО4, подготовившего землеустроительную документацию по изменению границ спорного земельного участка, незаконными и нарушающими права муниципального образования «Копейский городской округ». Указанные действия привели к образованию земельных участков, имеющих категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта г. Копейска, и фактическому изъятию государственной земли, право по распоряжению которой возложено на органы местного самоуправления. Сведения о границах населенного пункта - город Копейск Копейского городского округа Челябинской области внесены в государственный кадастр недвижимости 12.09.2008 года на основании заявления от 10.09.2008 НОМЕР, постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 30.12.2004 НОМЕР, постановления Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 30.05.2007 НОМЕР, описания границ городской черты и списка координат характерных точек границ г. Копейск. Кроме того, распоряжением главы администрации г. Копейска Челябинской области от 12.05.1993 НОМЕР за «Калачевским» сельскохозяйственным предприятием были закреплены 7 406 га земель, в том числе, 5 490 га - в коллективно-долевую собственность, 1 916 га - в постоянное (бессрочное) пользование для ведения сельского хозяйства. Также был утвержден Государственный акт на право пользования землей НОМЕР от 14.01.1993 года для сельскохозяйственного предприятия «Калачевское» с описанием границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ТОО «Калачевское», в том числе описанием границ смежных земель (земель других собственников, владельцев, пользователей) с определением плоских прямоугольных координат. За НОМЕР в чертеже расположения границ (приложение к вышеуказанному акту) числятся земли Октябрьского пос. Совета. Из представленных документов следует, что основанием возникновения настоящего спора явилось то, что земельный участок был образован не из земель сельскохозяйственного назначения, а из земель населенного пункта - муниципального образования «Копейский городской округ». При этом разрешенный вид использования указанного земельного участка, как на момент его образования, так и на момент приобретения 27.05.2020 года конечным собственником ООО «Дорстройсервис» - для сельскохозяйственного использования. Спорный земельный участок был образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, имеющего категорию - земли сельскохозяйственного назначения, полученного при приватизации с/х ТОО «Калачевское» на основании постановления Главы администрации г. Копейска НОМЕР от 24.11.1992 года «О распределении земель Калачевского совхоза». Поскольку собственниками спорных земельных участков являются граждане, не являющиеся участниками долевой собственности земельного участка, полученного при приватизации с/х ТОО «Калачевское», то и правом на изменение границ спорных земельных участков они не обладали. Также истец указывает, что ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат норм, позволяющих повторно изменять местоположение выделенного в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, поэтому действия ФИО3, ФИО2 и ООО «Дорстройсервис» являются незаконными, а заключенный между ФИО3 и ФИО2 договор купли-продажи (гос. рег. НОМЕР от 12.01.2016), и заключенный между К.Е.М., действующим по доверенности и в интересах ФИО2, и ООО «Дорстройсервис» договор НОМЕР купли-продажи от 27.05.2020 (гос. рег. НОМЕР от 29.05.2020) являются недействительными. Считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права Муниципального образования «Копейский городской округ» Челябинской области будет является признание незаконными действий кадастрового инженера по подготовке землеустроительной документации по изменению границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС; признании недействительными результатов межевания спорного земельного участка, а также признания недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка, заключенного ФИО3 и ФИО2 с применением последствий недействительности сделки, также освобождение ООО «Дорстройсервис» земельного участка. Муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа просит: признать незаконными действия кадастрового инженера ФИО4 по подготовке землеустроительной документации по изменению границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС; признать недействительным договор НОМЕР купли-продажи от 27.05.2020, заключенный ФИО2 и ООО «Дорстройсервис», и применить последствия недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой стороне все полученной по сделке; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный ФИО3 и ФИО2, и применить последствия недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой стороне все полученной по сделке; признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящийся по адресу: АДРЕС; погасить регистрационную запись о праве НОМЕР от 12.01.2016 года в ЕГРН; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС (т.1 л.д.3-6).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО3, согласно адресной справке, признан умершим по решению суда (т.1 л.д.100).

Ответчики ФИО2, кадастровый инженер ФИО4 извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились (т.5 л.д.91,93).

Представитель ответчика ООО «Дорстройсервис» - адвокат Малюков А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Уварова Е.В. в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на заключение судебной экспертизы.

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области извещено надлежащим образом, его представитель направил мнение по иску, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.1 л.д.53, т.5 л.д.92).

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

По смыслу п.п.1 и 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 1 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, распложенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности ООО «Дорстройсервис» (т.1 л.д.42-43).

Предыдущими собственниками участка являлись: ФИО3, запись о праве собственности от 27.11.2015 НОМЕР (документ основание: свидетельство о праве на наследство по закону от 31.07.2015); ФИО2, запись о праве собственности от 12.01.2016 НОМЕР (документ-основание: договор купли продажи, регистрация от 12.01.2016 НОМЕР).

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС площадью 12 764 872 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Земельные участки, принадлежащие с/х ТОО «Калачевское» территориально не входили в границы населенного пункта г. Копейск на основании следующего: решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 16.02.1982 НОМЕР Калачевский сельсовет Еткульского района передан в административное подчинение Копейскому городскому Совету народных депутатов.

Постановлением Главы администрации города Копейска от 24.11.1992 НОМЕР распределены сельхозугодия, бывшие в землепользовании совхоза «Калачевский» общей площадью 7661 га, в т.ч. поселковым и сельским Советам - 2033 га, специальный фонд - 85 га, фермерским хозяйствам - 53 га, для определения доли в совхозе «Калачевский» - 5490 га.

Распоряжением Главы администрации города Копейска от 21.04.1993 НОМЕР на основании проекта землеустройства (перераспределение земель совхоза «Калачевский») определена площадь Калачевского сельского совета в размере 2671 га.

Распоряжением Главы администрации города Копейска от 12.05.1993 НОМЕР за Калачевским сельскохозяйственным ТОО закреплены 7406 га земель, в т.ч. 5490 га - в коллективно-долевую собственность, 1961 га - в постоянное пользование для ведения сельского хозяйства. Кроме того, утвержден Акт на право собственности на землю для ТОО «Калачевское».

На основании распоряжения Главы города Копейска от 14.12.2004 НОМЕР проведена инвентаризация земель МО «Калачевский сельский совет, результаты которой утверждены распоряжением от 28.12.04 НОМЕР.

Изменение площади земель ОАО «Калачевский совхоз» произошло за счет передачи земельного участка площадью 39,9 га в МО «Калачевский сельсовет», 5,1 га - ОО «Компания «Чистая вода», 0,5 га - ЧП А.Ю.В., 172,2 га - ЛПХ, 3,7 га - Калачевскому карьеру, 23,7 га - ГУДХ Челябинской области, 41,5 га - г. Копейску (Коркинский разрез), 1233,8 га - Еткульскому лесхозу-ГЛФ, 4,7 га - Коркинскому разрезу, 1 га-ОАО «Газпром», а также получению в собственность земель от МО «Калачевский сельсовет» площадью 39,9 га, от ОЧС-3 га.

По заказу первоначального собственника спорного земельного ФИО3, как собственника земельной доли, кадастровым инженером ФИО4 25.10.2015 года подготовлен проект межевания 1 земельного участка путем выдела из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, адрес: АДРЕС согласно которому месторасположение образуемого земельного участка площадью 19 600 кв.м. определено в границах населенного пункта г. Копейск.

Истец считает действия кадастрового инженера ФИО4, подготовившего землеустроительную документацию по изменению границ спорного земельного участка, незаконными и нарушающими права муниципального образования «Копейский городской округ», поскольку они привели к образованию земельных участков, имеющих категорию - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта г. Копейска, и фактическому изъятию государственной земли, право по распоряжению которой возложено на органы местного самоуправления.

Сведения о границах населенного пункта - город Копейск Копейского городского округа Челябинской области внесены в государственный кадастр недвижимости 12.09.2008 года на основании заявления от 10.09.2008 НОМЕР, постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 30.12.2004 НОМЕР, постановления Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 30.05.2007 НОМЕР, описания границ городской черты и списка координат характерных точек границ г. Копейск.

Кроме того, распоряжением главы администрации г. Копейска Челябинской области от 12.05.1993 НОМЕР за «Калачевским» сельскохозяйственным предприятием были закреплены 7 406 га земель, в том числе, 5 490 га - в коллективно-долевую собственность, 1 916 га - в постоянное (бессрочное) пользование для ведения сельского хозяйства.

Также был утвержден Государственный акт на право пользования землей НОМЕР от 14.01.1993 года для сельскохозяйственного предприятия «Калачевское» с описанием границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ТОО «Калачевское», в том числе описанием границ смежных земель (земель других собственников, владельцев, пользователей) с определением плоских прямоугольных координат. За НОМЕР в чертеже расположения границ (приложение к вышеуказанному акту) числятся земли Октябрьского пос. Совета.

Для разрешения вопроса о том, находился ли при образовании и находится ли в настоящее время земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в пределах границ с/х ТОО «Калачевское» с учетом проектов переустройства (перераспределения) с/х ТОО «Калачевское» 1992 года, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Судебная экспертиза и оценка» Г.М.С. (т.1 л.д.201-204).

Из заключения эксперта НОМЕР от 14.09.2022 года следует, что сведения о границах участка с кадастровым номером НОМЕР были внесены в ЕГРН с учетом проекта межевания от 25.10.2015 года. Исходя из перечня документов, использованных при подготовке проекта межевания правоустанавливающими документами на землю, использованными кадастровым инженера, являются свидетельства о государственной регистрации права серии НОМЕР от 12.08.2015 года и серии НОМЕР от 12.08.2015 года, сведениями государственного фонда данных Копейского отдела Управления Росреестра по Челябинской области - проект землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий г. Копейска Челябинской области НОМЕР

После первоначального внесения в ЕГРН сведений о границах участка с кадастровым номером НОМЕР их местоположение не изменялось.

По результатам проведенного исследования эксперт сделал вывод, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в границах по сведениям ЕГРН (соответствует границам при образовании) полностью расположен в пределах границ земель с/х ТОО «Калачевское», переданных в коллективно-долевую собственность совхоза «Калачевский» согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий г. Копейска Челябинской области 1992 года и проекту землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Калачевский» г. Копейска Челябинской области 1992 года (т.5 л.д.56-78).

Суд находит заключение эксперта ООО «Экспертиза и оценка» Г.М.С. отвечающим требованиям ст.86 ГПК РФ, поскольку оно является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет стаж работы в экспертной деятельности, соответствующее образование и квалификацию. Выводы эксперта, изложенные в заключении эксперта, каких-либо неясностей не содержат. Достоверность экспертного исследования у суда не вызывает сомнений, поскольку оно соответствует всем требованиям, предъявляемым к проведению экспертиз, принимается судом как допустимое доказательство.

Допустимых доказательств, указывающих на недостоверность проведенной судебной экспертизы либо ставящих под сомнение её выводы, а также опровергающих выводы судебного эксперта, сторонами суду не представлено.

В соответствии с подп.1 и 2 п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст.77 ЗК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Следовательно, расположение границ спорных земельных участков, имеющих категорию сельскохозяйственного назначения в границах населенного пункта г. Копейска, противоречит Земельному кодексу Российской Федерации.

Установив факт нахождения спорного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в пределах границ земель с/х ТОО «Калачевское», переданных в коллективно-долевую собственность совхоза «Калачевский», суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца, следовательно, об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий кадастрового инженера ФИО4 по подготовке землеустроительной документации по изменению границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС; признании недействительным договора НОМЕР купли-продажи от 27.05.2020, заключенного между ФИО2 и ООО «Дорстройсервис», и применении последствия недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой стороне все полученной по сделке; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО3 и ФИО2, и применении последствий недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой стороне все полученной по сделке; признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС; погашении регистрационной записи о праве НОМЕР от 12.01.2016 года в ЕГРН; снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 19 600 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Муниципального образования «Копейский городской округ» в лице Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа к ФИО3, ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис», кадастровому инженеру ФИО4 о признании незаконными действий кадастрового инженера, результатов межевания земельного участка, недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.