Дело № 2а-1182/2022.

УИД: 66RS0037-01-2022-001393-68.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 21 октября 2022 года.

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Новикова Т.Л. рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области к Ж.Л.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по *** (далее Межрайонная ИФНС России ***) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ж.Л.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество и пени.

В обоснование административного искового заявления Межрайонная ИФНС России *** указала, что административный ответчик в спорный период времени являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество, административному ответчику были направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога и налога на имущество, обязанность по уплате налогов надлежащим образом не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, Ж.Л.П. были начислены пени, в её адрес были направлены требования ***, ***, ***, *** об уплате транспортного налога и пени, налога на имущество и пени, предоставлен срок для добровольного исполнения. Требования в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России *** к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены в суд с административным иском. Межрайонная ИФНС России *** просит взыскать с Ж.Л.П. задолженность по уплате транспортного налога за 2017, 2018, 2020 года в сумме 2 952 рубля и пени в сумме 270 рублей 55 копеек, задолженность по уплате налогу на имущество за 2019, 2020 года в сумме 266 рублей и пени в сумме 86 копеек, всего 3 489 рублей 41 копейка (л.д. 3-4).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные сторонами по делу письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, в том числе, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки налогоплательщику должно быть направлено требование об уплате налога.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Из материалов дела следует, что Ж.Л.П. является собственником транспортного средства Опель Мерива, 2007 года выпуска, VIN ***, номер двигателя 20К L7526, дата регистрации права собственности ***; земельного участка, площадью 986 кв. м, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***, 197, ***, дата регистрации права собственности *** (л.д. 8).

Административным истцом были направлены административному ответчику налоговые уведомления:

*** от *** об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 984 рубля, сроком исполнения до *** (л.д. 25),

*** от *** об уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 984 рубля, сроком исполнения до *** (л.д. 26-27),

*** от *** об уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 1 147 рублей, сроком исполнения до *** (л.д. 30),

*** от *** об уплате транспортного налога за 2020 год в сумме 984 рубля, земельного налога за 2020 год в сумме 139 рублей, сроком исполнения до 01.12.2021 (л.д. 24, 28. 29),

с расчетом, сроками и суммами подлежащих уплате налогов.

В установленные законом сроки административный ответчик конституционную обязанность по уплате налогов не исполнил.

После чего административным истцом были направлены административному ответчику требования:

*** от *** об уплате транспортного налога в размере 984 рубля, 976 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 67 рублей, 221 рубль, пени за несвоевременное внесение в бюджет транспортного налога в размере 216 рублей 12 копеек, 8 рублей 05 копеек, данная сумма зачеркнута ручкой, исправление никем не заверено, пени за несвоевременное внесение в бюджет налога на имущество физических лиц в размере 14 рублей 08 копеек, данная сумма зачеркнута, исправление никем не заверено, 1 рубль 82 копейки, данная сумма зачеркнута, исправление никем не заверено, всего 240 рублей 07 копеек, данная сумма зачеркнута и указана ручкой сумма 216 рублей 12 копеек, исправление никем не заверено, сроком исполнения до *** (л.д. 20-21),

*** от *** об уплате транспортного налога в размере 984 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 67 рублей, пени за несвоевременное внесение в бюджет транспортного налога в размере 32 рубля 04 копейки, пени за несвоевременное внесение в бюджет налога на имущество физических лиц в размере 1 рубль 08 копеек, данная сумма зачеркнута, исправление никем не заверено, сроком исполнения до *** (л.д. 14-16),

*** от *** об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 984 рубля, пени за несвоевременное внесение в бюджет транспортного налога за 2017 год в размере 13 рублей 88 копейка, сроком исполнения до *** (л.д. 22-23),

*** от *** об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 984 рубля, пени за несвоевременное внесение в бюджет транспортного налога за 2018 год в размере 4 рубля 61 копейка, сроком исполнения до *** (л.д. 12-13),

*** от *** об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 984 рубля, данная сумма зачеркнута, исправлена на 0, исправлением никем не заверено, пени за несвоевременное внесение в бюджет транспортного налога за 2018 год в размере 70 копеек, сроком исполнения до *** (л.д. 17-19),

*** от *** об уплате транспортного налога за 2020 год в размере 984 рубля, земельного налога за 2020 год в размере 266 рублей, пени за несвоевременное внесение в бюджет транспортного налога за 2020 год в размере 3 рубля 20 копеек, пени за несвоевременное внесение в бюджет земельного налога за 2020- год в размере 86 копеек, сроком исполнения до *** (л.д. 10-11), которые также оставлены без удовлетворения.

Данные копии налоговых уведомлений и требований, представленных с административным иском в суд, не подписаны административным истцом Межрайонной ИФНС России ***, хоть на них и имеется штамп – копия верна.

В соответствии с пп. 9, 14 п.1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31, п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России *** обратилась в адрес мирового судьи соответствующего судебного участка *** по месту жительства должника с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

*** мировым судьей судебного участка *** судебного района ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** судебного района ***, было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд (л.д. 6).

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС *** направила заявление о выдаче судебного приказа к мировому судье ***, тогда как срок для добровольного исполнения самого раннего требования об уплате налога был определен до ***, следовательно, срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек *** (*** + 6 мес.).

Таким образом, административным истцом Межрайонной ИФНС России *** заявление о вынесении судебного приказа и направление административного искового заявления поданы за пределами срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку названные Межрайонной ИФНС России *** причины не являются для налогового органа уважительными причинами несвоевременного обращения в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

*** Межрайонная ИФНС России *** направила в суд настоящее административное исковое заявление к Ж.Л.П. о взыскании транспортного налога и пени, налога на имущество и пени (л.д. 33), в то время как последний день обращения в суд истек ***.

Из анализа положений п.п. 1-3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от *** *** «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании недоимки не удовлетворено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 286-290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области к Ж.Л.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество и пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Новикова Т.Л.