Дело №а-1772/2023
УИД: 15RS0№-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2023 года <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кцоевой А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по РСО-Алания, начальнику Владикавказскому ГОСП УФССП России по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, с привлечением заинтересованного лица ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обосновании требований указано, что на исполнении во Владикавказском ГОСП УФССП по РСО-Алания находилось возбужденное в отношении должника ФИО2 исполнительное производство №-ИП,на основании исполнительного документа №
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чём сделана запись в Едином государственном реестре юридических лиц.
В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Однако в адрес заявителя оригинал исполнительного документа не направлен.
Административный истец просил признать бездействие начальника ВГОСП УФССП России по РСО-Алания, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать ответчиков устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота и направить заказной корреспонденцией оригинал исполнительного документа взыскателю.
В судебное заседание представитель административного истца, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя НАО «ПКБ».
В судебное заседание представитель УФССП по РСО-Алания, начальник ВГОСП УФССП по РСО-Алания, судебный пристав исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В адрес суда поступила копия исполнительного производства №№-ИП.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд решил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (ч.1 ст. 121 Закона).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Регистрация документов, другие процедуры документооборота осуществляются в Федеральной службе судебных приставов на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно п. 1.6. Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно п. 1.9 Инструкции ведение делопроизводства в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России осуществляется специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).
В силу ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены в ст.47 Закона об исполнительном производстве.
Пунктом 3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Закона.
В силу ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Административное судопроизводство согласно п.7 ст.6 и ч.1 ст.14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ВГОСП УФССП по РСО-Алания возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ» задолженности в размере 14 692,55 рубля.
Из представленной копии исполнительного производства №-ИП следует, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные нормами действующего законодательства меры для установления места нахождения должника и исполнения требований исполнительного документа, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, регистрирующие и контролирующие органы в том числе, в ФМС, ГИБДД МВД России, ПФР о СНИЛС, ФНС и операторам сотовых связей.
В отношении должника выносились постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации : ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк».
ДД.ММ.ГГГГ со счета должника, находящегося в ПАО «Совкомбанк», списаны денежные средства в размере 1.87 рубль, а ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000 рублей. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 12 578,6 рублей.
Совершен выход по адресу должника для установления местонахождения и его имущественного положения. Согласно акту совершения исполнительных действий, должник по указанному адресу не обнаружен, имущество не установлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство 317434/22/15005-ИП в отношении должника ФИО2 окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительный лист возвращен взыскателю посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке заказной корреспонденции.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При рассмотрении дела судом такая совокупность условий не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по РСО-Алания, начальнику Владикавказскому ГОСП УФССП России по РСО-Алания, судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, с привлечением заинтересованного лица ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Кцоева А.А.