24RS0040-01-2025-000275-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи С.В. Кулага,
при секретаре Симоновой Е.С.,
с участием ст. помощника прокурора Таймырского района Патлатого А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-250/2024 по административному иску заместителя прокурора Таймырского района Иванова В.А. в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами до выздоровления (прекращения медицинских противопоказаний),
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Таймырского района Иванов В.А. обратился в суд в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до выздоровления (прекращения медицинских противопоказаний), указывая на то, что согласно сведениям <данные изъяты> отделения КГБУЗ «Таймырская МРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, ремиссия его заболевания в настоящее время составляет 5 месяцев.
По данным ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому Долгано – Ненецкому району следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, дающее право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, наличие у ФИО1 наркологического заболевания препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения.
На основании изложенного, со ссылкой на отдельные положения Конституции РФ, Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968), ГК РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» административный истец просит прекратить действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», подтвержденное водительским удостоверением №, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами до его выздоровления.
Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены судом своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Патлатый А.А. административные исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть данное административное дело в свое отсутствие (л.д. 47), письменных возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по ТДН району своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, целью которых является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами перечислены в ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», среди которых - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
На основании статьи 24 этого Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников движения.
В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из представленных суду материалов дела следует, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №, категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, а именно, заболевания, имеющие классификационный код F10-F16, F18, F19, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Лица, страдающие указанным заболеванием – психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: - подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; - подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Согласно сведениям от 05.03.2025, представленным КГБУЗ «Таймырская МРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 12).
Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что после прохождения ФИО1 медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Таймырская МРБ», на основании результатов которой ответчику ДД.ММ.ГГГГ РЭГ отделения ГИБДД МВД по Таймырскому Долгано-Ненецкому району было выдало водительское удостоверение серии/№, у ответчика было установлено ухудшение здоровья, подтвержденное решением врачебной подкомиссии КГБУЗ «Таймырская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания <данные изъяты>, что следует из медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного на его имя в КГБУЗ «Таймырская МРБ».
Учитывая, что вопрос о лишении гражданина специального права управления транспортными средствами может быть разрешен только на основании медицинского заключения об имеющимся у ответчика заболевании, препятствующему безопасному управлению им транспортными средствами, определением Дудинского районного суда от 28.04.2025 года по делу в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 77 КАС РФ была назначена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено КГБУЗ ККПНД № 5.
Согласно заключению комиссии экспертов КГБУЗ ККПНД № 5 от 05.06.2025 года № 259 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаруживает признаки <данные изъяты>
В задачи СПЭ не входит определение медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, но согласно Приказу М3 РФ № 29н от 28.01.2021 «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» к медицинским противопоказаниям для управления автотранспортном относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (за исключением никотина), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10-16. Соответственно, у подэкспертного имеются противопоказания к управлению ТС, связи с выявленной у него <данные изъяты> По представленной медицинской документации данное заболевание находится в стадии ремиссии в течение 7 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 41-43).
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Сведений о том, что ФИО1 вылечился, в материалах дела не имеется, медицинского заключения ответчик суду не представил.
В связи с чем, исковые требования заместителя прокурора Таймырского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 333.20 налогового кодекса РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В связи с чем, государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика ФИО1
Размер государственной пошлины определен судом в соответствии со ст. 333.19 налогового кодекса РФ, и составляет 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Таймырского района в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами до выздоровления (прекращения медицинских противопоказаний), удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», подтвержденное водительским удостоверением №, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.
Судья С.В. Кулага
Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2025 года.