Дело №2-239/2024
УИД 45RS0011-01-2025-000497-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино Курганская область 15 сентября 2025 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Тучковой Е.В.,
при секретаре Петровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действия, выразившегося в несоблюдении обязательных требований к маркировке реализуемого товара противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить указанные действия, довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда,
установил:
Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором указывает, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазине по адресу: <адрес>, при этом допуская существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей.
Так, 20.03.2025 года на основании задания №-з от ДД.ММ.ГГГГ начальника Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (упакованной воды) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»)
По результатам наблюдения выявлено, что ИП ФИО1 в период с 20.12.2024 года по 19.03.2025 года, допущены нарушения:
при работе в разрешительном режиме, совершена 1301 операция оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки; совершено 9 повторной продажи упакованной воды (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом); 13 операции с оборотом товаров с некорректным сроком годности в информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Выявленные нарушения зафиксированы в Акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.03.2025 года №.
Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлено Предостережение № от 25.03.2025, возражений на данное Предостережение от ИП ФИО1 не поступало.
После этого, 19.08.2025 года на основании задания №-з от 18.08.2025 начальника Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (упакованной воды) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»)
По результатам наблюдения выявлено, что ИП ФИО1 в период с 19.05.2025 года по 18.08. 2025 года, допущены аналогичные:
при работе в разрешительном режиме, совершено 1230 операций оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки; совершено 66 повторной продажи упакованной воды (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом); 2 операции с оборотом товаров с некорректным сроком годности в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
Учитывая, что ИП ФИО1 допускаются повторные продажи упакованной воды (продажи нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом) и неоднократно допускаются нарушения при реализации (розничной продаже) товаров данной товарной группы («Упакованной воды»), просит признать данные действия противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ИП обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно 1) не допускать розничную продажу упакованной воды без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ); 2) не допускать повторные продажи упакованной воды (продажи нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом); 3) не допускать розничную продажу упакованной воды с некорректным сроком годности (с истекшим сроком годности), а также обязать ответчика довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП ФИО1 сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца не участвовала, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, требования поддержала (л.д.96).
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласилась (л.д.90).
В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании приказа от 09.07.2012 №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.
Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.50-87).
На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.
Согласно материалам дела (л.д.9-42), в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, в соответствии
проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (упакованной воды) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»)
По результатам наблюдения выявлено, что ИП ФИО1 в период с 20.12.2024 года по 19.03.2025 года, допущены следующие нарушения:
при работе в разрешительном режиме, совершена 1301 операция оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки; совершено 9 повторной продажи упакованной воды (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом); 13 операции с оборотом товаров с некорректным сроком годности в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
В частности, 19.03.2025, в 18 час.01 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес> совершена продажа упакованной воды - Вода питьевая купажированная газированная Природный кургазак, 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 13.02.2026, чек на реализацию № от 19.03.2025, сумма продажи 37,0 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1
В частности, 02.03.2025, в 13 час.07 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес> совершена продажа упакованной воды - Вода питьевая купажированная газированная Природный кургазак, 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 25.03.2025, чек на реализацию № от 02.03.2025, сумма продажи 33,0 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1
В частности, 19.03.2025, в 16 час.48 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес> совершена продажа упакованной воды - Вода питьевая купажированная газированная Природный кургазак, 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 13.02.2026, чек на реализацию № от 19.03.2025, сумма продажи 37,0 руб. повторные продажи у одного продавца в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1
В частности, 19.03.2025, в 09 час.09 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес> совершена продажа упакованной воды - вода минеральная природная питьевая столовая газированная «Серебряная роса скважина 1в», 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 07.01.2025, чек на реализацию № от 19.03.2025, сумма продажи 40,0 руб. оборот товаров с некорректным сроком годности в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1
Выявленные нарушения зафиксированы в Акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.03.2025 года №.
С целью профилактики нарушения обязательных требований, Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлено Предостережение № от 25.03.2025, возражений на данное Предостережение от ИП ФИО1 не поступало.
19.08.2025 года на основании задания № от 18.08.2025 начальника Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (упакованной воды) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»)
По результатам наблюдения выявлено, что ИП ФИО1 в период с 19.05.2025 года по 18.08. 2025 года, допущены следующие нарушения:
при работе в разрешительном режиме, совершено 1230 операций оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки; совершено 66 повторной продажи упакованной воды (продажа нескольких единиц товаров, маркированных одинаковым кодом); 2 операции с оборотом товаров с некорректным сроком годности в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
В частности, 29.06.2025, в 11 час.47 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес> совершена продажа упакованной воды - Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая газированная "Лесники" скважина 18н, 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 04.05.2025, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма продажи 40,0 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1
В частности, 18.06.2025, в 19 час.23 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес> совершена продажа упакованной воды - Природная питьевая вода 1,3л «Свежесть в каждой капле» газированная, произведена в РФ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, чек на реализацию № от 18.06.2025, сумма продажи 43,0 руб. повторные продажи у одного продавца в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1
В частности, 29.06.2025, в 14 час.47 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес> совершена продажа упакованной воды - Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая газированная "Лесники" скважина 18н, 1,5л, произведена в РФ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма продажи 40,0 руб. оборот товаров с некорректным сроком годности в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1
Выявленные нарушения зафиксированы в Акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.08.2025 года №.
С целью профилактики нарушения обязательных требований, Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлено Предостережение № от 21.08.2025, возражений на которое от ИП ФИО1 также не поступало.
Согласно выписке из ЕГРИП, по состоянию на 20.08.2025, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 28.05.2005г., основной вид деятельности код ОКВЭД 46.90- Торговля оптовая неспециализированная (л.д.43-49).
Вместе с тем, ИП ФИО1, как участником оборота товаров товарной группы «Упакованная вода» в ГИС МТ, допускаются повторные продажи упакованной воды (продажи нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом) и неоднократно допускаются нарушения при реализации (розничной продаже) товаров данной товарной группы («Упакованной воды») в магазине ИП ФИО1, которые отражаются (регистрируются) в ГИС МТ как вид отклонения- «Разрешительный режим» и результат проверки- «Продажа товара без проверки КМ».
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В соответствии с п. 5 ст.4, ст.8,10 Закона РФ от 07.02.1992 №23001 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям;
Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований
Согласно п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
с 01.09.2024 введен режим проверок на кассах товаров товарной группы «Упакованная вода», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 года №841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» - «разрешительный режим».
Законодательно разрешительный режим прописан в Постановлении Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Введение разрешительного режима направлено на контроль над незаконным оборотом товаров в розницу.
Сам факт реализации товаров товарной группы «Упакованная вода» с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, гарантию качества и безопасности пищевых продуктов (упакованной воды).
В данном случае установленное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как отсутствие достоверной доступной для осмотра и идентификации маркировки продукции, исключает возможность подтверждения соответствия продукции, установленным требованиям и влечет возможность применения (использования) некачественной, контрафактной или фальсифицированной продукции, в том числе для детей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в отведенном для размещения информации для потребителей в помещении магазина ИП ФИО1 расположенному по адресу: <адрес> сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению полностью.
В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить полностью.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении, установленного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года №1944, запрета розничной продажи упакованной воды, на основании информации, содержащейся государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Упакованная вода» в магазине ИП ФИО1, по адресу: <адрес> а именно:
- не допускать розничную продажу упакованной воды без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ);
- не допускать повторные продажи упакованной воды (продажи нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом);
- не допускать розничную продажу упакованной воды с некорректным сроком годности (с истекшим сроком годности);
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) госпошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.
Судья Е.В.Тучкова