Копия. Дело № 2а-677/2023

УИД:66RS0022-01-2023-000190-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.03.2023 г. Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при секретаре Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-677/2023 по административному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемшанка-Среднеуральск» к начальнику Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области – старшему судебному приставу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемшанка-Среднеуральск» обратилось в суд с административным иском к начальнику Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области – старшему судебному приставу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению принятия должностными лицами подразделения судебных приставов решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019.

В обоснование административного иска представителем административного истца ФИО2, действующим на основании доверенности от 26.08.2022 г., указано, что решением березовского городского суда Свердловской области от 15.08.2019 г. по делу № 2-926/2019 удовлетворены исковые требования СНТ «Черемшанка-Среднеуральск», апелляционным определением Свердловского областного суда от 13.12.2019 г. решение Березовского городского суда Свердловской области от 15.08.2019 г. изменено, с ФИО3 в пользу СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» взыскано неосновательное обогащение в размере *** копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере *** , расходы на оплату государственной пошлины в размере 845 рублей 00 копеек.

11 февраля 2020 года Березовским городским судом Свердловской области выдан исполнительный лист серия ФС № от 11.02.2020 г. по гражданскому делу № 2-926/2019. Оригинал исполнительного документа был утерян, в связи с чем, 07.12.2022 г. взыскателю – СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» выдан дубликат исполнительного листа серия ФС №.

13.12.2022 г. в березовский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области нарочно передано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, что подтверждается отметкой о принятии.

Исходя из положений ч.ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» истек 21.12.2022 г. Однако, до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО3 не возбуждено.

Выше указанное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Старший судебный пристав Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области не принял все меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа должностными лицами подразделения, не проконтролировал работу возглавляемого им подразделения.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области П.А.Б., выразившееся в непринятии мер по обеспечению принятия должностными лицами подразделения судебных приставов решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем совершения необходимых действий для принятия подчиненными ему должностными лицами решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019.

Представитель административного истца СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области П.А.Б., представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела ввиду наличия уважительных причин неявки в суд не обращались.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, телефонограмм, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.

Суд, на основании положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в производстве Березовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № 2-926/2019 по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемшанка-Среднеуральск» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, процентов з пользование чужими денежными средствами.

Решением Березовского городского суда Свердловской области от 15.08.2019 г. исковые требования СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» удовлетворены, с ФИО3 в пользу СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» взысканы денежные средства в размере *** (неосновательное обогащение), проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2014 г. по 07.05.2019 г. в размере *** , расходы на оплату государственной пошлины (л.д. 8-10).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.12.2019 г. решение Березовского городского суда Свердловской области от 15.08.2019 г. изменено, сумма неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ФИО3 в пользу СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» снижена до *** , размер процентов за пользование чужими денежными средствами – до *** , размер государственной пошлины – до *** (л.д. 11-13).

07.12.2022 г. взыскателю – СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» Березовским городским судом Свердловской области выдан дубликат исполнительного листа серия ФС № по гражданскому делу № 2-926/2019 (л.д. 14-16).

13 декабря 2022 года представителем взыскателя СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» ФИО4 в канцелярию Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя СНТ «Черемшанка-Среднеуральск», к заявлению приложен оригинал исполнительного документа, о чем свидетельствует приложение к заявлению (л.д. 17, л.д. 17 оборотная сторона).

Заявление взыскателя принято Березовским РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области 13.12.2022 г., о чем свидетельствует отметка на заявлении (л.д. 17).

Вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Березовским городским судом Свердловской области 07.12.2022 г., не возбуждено.

Согласно поступившего в ответ на судебный запрос письма от 15.03.2022 г., Березовское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области сообщает, что согласно выборке ПК АИС ФССП России, исполнительный лист серия ФС № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» на исполнение в Березовское РОСП не поступал.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин, послуживших основанием для непринятия мер (совершения действий), возложенных на должностное лицо Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таких доказательств от административных ответчиков суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Так, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (абзацы второй, третий, тринадцатый пункта 2 статьи 10 выше указанного Закона).

Судом учитывается тот факт, что в силу положений ст. 10 выше указанного Федерального закона у старшего судебного пристава отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также разрешать ходатайства в рамках конкретного исполнительного производства, не находящегося в его производстве. Вместе с тем, названным Федеральным законом на старшего судебного пристава возложена обязанность по осуществлению контроля и общего руководства деятельностью подразделения судебных приставов того структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, которое он возглавляет.

На основании изложенного, принимая во внимание содержание исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что в данном случае бездействие старшего судебного пристава Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области П.А.Б., выразившееся в непринятии мер по обеспечению принятия должностными лицами подконтрольного ему подразделения судебных приставов решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019, привело к нарушению прав и законных интересов административного ответчика, в связи с чем, может быть признано незаконным

Приведенные взыскателем доводы о допущенном старшим судебным приставом Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области П.А.Б. бездействии нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства всей совокупностью установленных судом доказательств.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом СНТ «Черемшанка-Среднеуральск» требований.

Поскольку на дату вынесения решения суда сведения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного Березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019, отсутствуют, на административного ответчика должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, совершить необходимые действия для принятия подчиненными ему должностными лицами решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемшанка-Среднеуральск» к начальнику Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области – старшему судебному приставу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в непринятии мер по обеспечению принятия должностными лицами подразделения судебных приставов решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019.

Возложить на административного ответчика – начальника Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, совершить необходимые действия для принятия подчиненными ему должностными лицами решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 07.12.2022 г., выданного березовским городским судом Свердловской области 15.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-926/2019.

Об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая