№ 2а-3214-2025

61RS0022-01-2025-003547-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.

с участием административного истца - ФИО1, представителя административного истца - адвоката Белгарян В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению №4 УФМС России по г. Таганрогу, ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по г. Таганрогу, УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании решения незаконным.

В обоснование административного иска указал, что ФИО1 родился в <данные изъяты>, обучался в Таганрогском металлургическом колледже. Мать ФИО1 - ФИО5 является гражданкой <данные изъяты>

В <данные изъяты> ФИО1 получил паспорт гражданина <данные изъяты>, имел регистрацию в <данные изъяты> с <данные изъяты> год. С <данные изъяты> году был зарегистрирован в <адрес>.

<дата> получил вид на жительство в РФ.

<дата> вышел из гражданства <данные изъяты> в связи с принятием гражданства России.

<дата> вступил в гражданство России, получил паспорт гражданина РФ.

<дата> приговором Таганрогского городского суда ФИО1 осужден к лишению свободы.

В связи с совершением данного преступления УВМ ГУ МВД России по Ростовской области <дата> приняло решение о прекращении гражданства ФИО1

При освобождении из колонии в <данные изъяты> из места лишения свободы по отбытию наказания по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО1 был задержан сотрудниками ОВМ МВД России по г. Батайску и помещен в ФКУ <данные изъяты> с целью дальнейшего выдворения из России.

<дата> ОВМ ОМВД Неклиновского района Ростовской области обратилось с исковым заявлением в Неклиновский районный суд Ростовской области с требованием о продлении срока содержания ФИО1 в ФКУ <данные изъяты> до <дата>.

Вступившим в законную силу решением Неклиновского районного суда от <дата> по делу № отказано в удовлетворении административного иска ОВМ ОМВД Неклиновского района Ростовской области. ФИО1 был освобождён из ФКУ <данные изъяты> <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в Отделение № 4 Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу с заявлением о вступлении в гражданство России по новым основаниям, связанным с включением в состав России нового субъекта Донецкой народной Республики, в том числе территории мест постоянной регистрации ФИО1 <адрес> ДНР.

В связи с тем, что по состоянию на <дата> ФИО1 в гражданство России не был принят, не оформлен паспорт гражданина России. Врио начальника отд. № 4 ОВМ УМВД по г. Таганрогу пояснила, что паспорт гражданина РФ ФИО1 не выдадут, обратился в Таганрогский городской суд с исковым заявлением об оспаривании противоправного бездействия и обязании принятия в гражданство России.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> по делу № в удовлетворении иска ФИО1 отказано, в том числе по тому основанию, что не представлено доказательств обращения в установленном порядке с заявлением о вступлении в гражданство Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от <дата> по делу № указанное решение Таганрогского городского суда оставлено без изменения, указано, что ФИО1 не представил доказательств обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном порядке. Также указано, что ФИО1 не лишен права повторного обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

<дата> ФИО1 повторно обратился в установленном порядке с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в отдел № 4 ОВМ УМВД России по гор. Таганрогу. Начальник отделения ФИО2

С.Ю. не приняла заявление с документами на вступление в гражданство от ФИО1

По данному факту было подано заявление от <дата> с требованием об оформлении ФИО1 гражданства Российской Федерации и объяснении причин непринятия заявления о вступлении в гражданство РФ.

Согласно ответу на заявление от <дата> № сообщается, что на день принятия в состав Российской Федерации нового субъекта ДНР, ФИО1 уже состоял в гражданстве Российской Федерации, в связи, с чем нет основания для признания ФИО1 гражданином Российской Федерации.

Считает ответ отдела № 4 ОВМ УМВД России по г. Таганрогу от <дата> № незаконным, нарушающим право ФИО1 на приобретение гражданства Российской Федерации, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 9 этой же статьи граждане Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, постоянно проживали на этот день или ранее постоянно проживали на территории Донецкой Народной Республики и у которых гражданство Украины не прекращено, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, со дня подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Граждане Российской Федерации, подавшие заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, освобождаются от обязанности подать уведомление о наличии у них гражданства Украины.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации» срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации не должен превышать 10 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации МВД России или его территориальным органом.

Полагает, что должностными лицами Отделения № 4 Отдела по вопросам Миграции УМВД России по гор. Таганрогу Ростовской области нарушено законное право ФИО1 на приобретение гражданства Российской Федерации.

Административный истец просит признать ответ отд. № 4 ОВМ УМВД России по гор. Таганрогу от <дата>№ незаконным; обязать отделение № 4 ОВМ УМВД России по г. Таганрогу оформить ФИО1 гражданство Российской Федерации; обязать отд. № 4 ОВМ УМВД России по гор. Таганрогу выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.

В порядке ст. 46 КАС РФ административный истец дополнил требования в части способа восстановления нарушенного права просил обязать административного ответчика принять документы ФИО1 для рассмотрения вопроса о гражданстве.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Белгарян В.С., доводы административного иска поддержали, просили его удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, его представителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года 3 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации (ч. 1).

Паспорт гражданина Российской Федерации выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или территориальными органами со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации, форма заявления, перечень предоставляемых документов и срок оформления паспорта устанавливается Президентом Российской Федерации (ч.5 ст. 5 ФКЗ № 5-ФКЗ).

Порядок подачи лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации, заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2022 года № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации».

Исходя из пунктов 3,4 Порядка заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации составляется на русском языке в одном экземпляре по форме, установленной МВД России (форма заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, предусмотренная приложением № 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 16.11.2020 года № 773). Заявление подается в МВД России либо по месту фактического проживания заявителя или недееспособного лица, получающего паспорт гражданина Российской Федерации, с приложением документов, указанных в п. 5 Порядка.

Согласно подпункта 22 вышеуказанного Порядка МВД России и его территориальные органы принимают заявления к рассмотрению, регистрируют заявления и прилагаемые к ним копии документов.

Пунктом 117 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16.11.2020 года № 773 предусмотрено, что при приеме документов в заявлении о выдаче(замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, проставляет свою подпись с расшифровкой фамилии и дату приема документов на лицевой стороне заявления о выдаче (замене) паспорта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> компетентным органом Украины ФИО1 документирован паспортом гражданина Украины <данные изъяты>, в котором имеется отметка о регистрации в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

<дата> на основании решения УФМС России по Ростовской области ФИО1 оформлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации <данные изъяты> сроком действия с <дата> по <дата>.

<дата> в статусе гражданина Украины ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения УФМС России по Ростовской области №, <дата> ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>

<дата> приговором Таганрогского городского суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания по п. «б» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком восемь лет, по ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ГУ МВД России по Ростовской области принято решение № о прекращении у ФИО1 гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (основанием принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации послужил факт привлечения ФИО1 к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ). Вышеуказанный паспорт гражданина Российской Федерации серии 6016 №, оформленный <дата>, признан недействительным.

<дата> Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в связи с совершением ФИО1 тяжкого преступления вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, <дата> года рождения, нежелательным, сроком на 10 лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости, в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

<дата> на основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» УВМ ГУ МВД России по Ростовской области вынесено решение о депортации гражданина Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации.

<дата> ФИО1 освобожден из <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области и на основании решения начальника ОМВД России по г. Батайску от <дата> помещен в ФКУ <данные изъяты> сроком на 48 часов.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области по делу № от <дата> административный иск ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение ФКУ <данные изъяты> оставлен без удовлетворения. <дата> ФИО1 освобожден из <данные изъяты>. Данный судебный акт не обжаловался, вступил в законную силу <дата>.

Сведений о том, что в установленном законом порядке административным истцом ФИО1 были обжалованы вышеуказанные решения уполномоченных государственных органов, а именно, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (распоряжение от <дата> №-рн и решение о депортации от <дата>) и они были отменены соответствующими судебными актами, материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено. При этом в судебном заседании административный истец и его представитель не отрицали факт того, что эти решения ФИО1 не были оспорены.

Административным истцом оспаривается ответ от <дата> № отделения № отдела по вопросам миграции УМВД по г. Таганрогу Ростовской области по вопросу документирования его паспортом гражданина Российской Федерации по новым основаниям (впервые в результате признания гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ).

Из представленного ответа отделения № 4 отдела по вопросам миграции УМВД по г. Таганрогу Ростовской области от <дата> следует, что должностным лицом административного органа дан ответ на заявление ФИО1 о разъяснении причин, препятствующих документированию паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 подавал заявление в рамках Порядка подачи лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации, заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2022 года № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации».

В представленном ответе должностное лицо административного органа указывает, что на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта ФИО1 состоял в гражданстве Российской Федерации, принимая во внимание, что согласно ч.5 ст.39 Федерального закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения, правовые основания признания ФИО1 гражданином Российском Федерации в соответствии с положениями Федерального конституционального закона после прекращения его гражданства Российской Федерации отсутствуют.

Судом установлено, что ответ на заявление ФИО1 дан уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов. Оснований для признания указанного ответа незаконным, не имеется.

Административным истцом не представлены суду бесспорные, относимые и допустимые доказательства факта сдачи (приема) документов в отделение №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области на признание его гражданином Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики». Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду не представлено.

Административным истцом в рамках настоящего иска не обжалуется бездействие должностных лиц, связанное с непринятием на рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным правовые основания для признания ФИО1 гражданином Российской Федерации и документирования паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», отсутствуют. Право на повторное обращение с заявлением о приеме в российское гражданство ФИО1 сможет реализовать после устранения обстоятельств препятствующих приобретению гражданства, по основаниям, установленным Федеральным законом от 28 апреля 2023 года №138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации».

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения административным ответчиком его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделению № 4 УФМС России по г. Таганрогу, ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по г. Таганрогу, УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о признании решения незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2025 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.