Олонецкийрайонный суд Республики Карелия

10RS0010-01-2025-000593-12

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0010-01-2025-000593-12

Дело № 2а-442/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО1 имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

..... обратился в суд с вышеназванным административным иском, по тем основаниям, что истец хх.хх.хх г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) с заявлениями №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В расписке выданной МФЦ срок предоставления услуги хх.хх.хх г.. На момент подачи иска ответов от ФИО1 на мои заявления так и не поступило.На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в уклонении от принятия решений по заявлениям .... от хх.хх.хх г. №, №; возложить обязанность на ФИО1 в течение двадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть .....Н. от хх.хх.хх г., принять по ним решение, сообщить об исполнении решения суда административному истцу и суду.

В судебное заседание административный истец ....Н., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства, извещенный надлежащим образомо дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменный отзыв не представил.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в .... и органами государственной власти Республики Карелия» от хх.хх.хх г. №-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является ФИО1 имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4. (статьями 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен статьей 39.29 ЗК РФ, согласно пункту 8 которой в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.

В силу п. 8.1 той же статьи, в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный п. 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Как следует из п. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Как следует из разъяснения, изложенного в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В судебном заседании установлено, что 30.05......Н., обратился через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» с заявлениямио предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Материалами дела подтверждается, что указанным заявлениям административного истца присвоенывх. №, №.

Административный ответчик доказательств о рассмотрении заявлений административного истца от хх.хх.хх г. (вх. №, №) суду не представил.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решения по заявлениям административного истца от хх.хх.хх г. (вх.№ вх. №, №)ответчиком не приняты, ответы заявителю не направлены.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы, ФИО1 достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявлений административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.

Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействия ФИО1, выразившегося в нерассмотрении в установленные сроки и непринятии решений по заявлениямот хх.хх.хх г. (вх. №, №) подлежит удовлетворению.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца является понуждение административного ответчика рассмотреть в установленный п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ срок заявление административного истца.

С учетом срока бездействия административного ответчика суд полагает разумным для принятия решения по заявлениям ФИО2от хх.хх.хх г. (вх. №, №) и направления ответа в адрес заявителя установить административному ответчику двадцатидневный срок (календарных дней) с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 имущественных и земельных отношений Республики Карелия,выразившееся в нерассмотрениизаявленийФИО2 от хх.хх.хх г., зарегистрированных за входящими№, №.

Возложить на ФИО1 имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силурассмотреть заявленияПуцкоВасилия ФИО3 хх.хх.хх г.,зарегистрированные за входящими№, № и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ....

.... Е.В. Забродина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ

17.09.2025