Дело № 2а-2927/2025

64RS0046-01-2025-003682-97

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Московской административной дорожной инспекции к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Московская административная дорожная инспекция обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя тем, что в отношении должника было возбуждено сводное исполнительное производство №, общая сумма задолженности составляет 809300 руб. Сумма задолженности по исполнительным производствам инспекции – 71000 руб. Принимая во внимание, что должник в установленных срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, меры, направленные на погашение задолженности, не предпринимает, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, по состоянию на 09 июня 2025 года постановления о взыскании административных штрафов не исполнены, принятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению результатов не принесли, административный истец просил установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по ИП №.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем с учетом положений ст. 150 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 15 августа1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим федеральным законом.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (п. 5).

Исходя из ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В абз. 3 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных, в том числе ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, Московской административной дорожной инспекцией (23), ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Тверской области, центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, администратором Московского парковочного пространства в отношении ФИО1 возбуждено 49 исполнительных производств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Саратову от 05 марта 2025 года указанные исполнительные производства были объединены в сводное, которому присвоен №-СД.

Размер задолженности ФИО1 по исполнительному производству составляет 979000 руб. Как указывает административный истец, сумма задолженности по исполнительным производствам инспекции составляет 71000 руб.

Принимая во внимание, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие исполнительного документа о возложении на него обязанности, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного удовлетворения, определяемый в соответствии с законом об исполнительном производстве (в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства), возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от добровольного исполнения требований исполнительного документа, таким образом, для принятия постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации необходимо располагать сведениями об извещении должника в установленном законом порядке о возбуждении исполнительного производства, поскольку с этого момента течет срок для добровольного исполнения, и уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее Правила).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Согласно п. 2 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как следует из представленных в дело доказательств, должнику были направлены копии всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, доказательств обратного административным ответчиком представлено не было.

Вместе с тем на момент подачи административного искового заявления требования, содержащиеся в исполнительных документах, не выполнены в добровольном порядке, общая сумма задолженности перед административным истцом составляет более 30000 руб., каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих исполнению постановлений, должником суду не представлено, суд полагает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года.

Судья подпись