Дело № 2а-1474/2023
УИД 39RS0002-01-2022-008971-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, начальнику ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что в производстве ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № 30852/19/39027-ИП от 07 октября 2019 года, по которому она является взыскателем. 12 ноября 2022 года в адрес административных ответчиков были направлены: заявление (повторно) № 2022-3 от 11 ноября 2022 года, в котором она просила провести проверку бухгалтерии ООО «Авангард» за период с 01 апреля 2021 года по 01 апреля 2022 года на предмет правильности и своевременности удержания и перечисления алиментных платежей на счет взыскателя, а также перечислений за данный период работодателем по ФИО4 налогов и взносов в соответствующие бюджеты, принять соответствующие процессуальные меры и информировать о недостоверном адресе ООО «Авангард» Межрайонную инспекцию ФНС № 9 по г.Калининграду, информировать взыскателя о должностном лице ОСП, в ведении которого находятся на рассмотрении материалы ИП № 30852/19/39027-ИП. В заявлении № 2022-10-08 от 11 ноября 2022 года просила об ограничении пользования специальным правом ФИО4, просила привлечь должника за неисполнение алиментных обязательств к ответственности путем установления временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством, до погашения задолженности и исполнения обязательства в полном объеме. Указанные заявления были получены административным ответчиком 21 ноября 2022 года. Однако ответы по данным документам на момент подачи иска административным истцом получены не были, заявления не рассмотрены, результаты по рассмотрению данных документов взыскателю не предоставлены, исполнительные действия не совершены. Несмотря на неоднократные обращения взыскателя к административному ответчику об ограничении должника в пользовании специальным правом управления транспортным средством (заявления от 08 сентября 2020 года, от 25 июля 2022 года, от 30 августа 2022 года) процессуальные решения по ним не вынесены, исполнительные действия не совершены. Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду ФИО3, в ведении которой находится исполнительное производство №30852/19/39027-ИП, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления (повторно) № 2022-3 от 11 ноября 2022 года и информировании взыскателя о принятых исполнительных мерах, в установленный срок, по не направлению административному истцу ответов по существу поставленных в заявлении вопросов по п.1-2; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления № 2022-10-08 от 11 ноября 2022 года об ограничении пользования специальным правом ФИО4 и информировании взыскателя о принятых мерах, по не направлению административному истцу ответов по существу поставленных в Заявлении вопросов, по п.1-2, возложить на судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем рассмотрения вышеуказанных документов и направлений ответов по ним, привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО3 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП России по Калининградской области.
Представители ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО2, УФССП России по Калининградской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Судом установлено, что 07 октября 2019 года в ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство 30852/19/39027-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по < ИЗЪЯТО > в размере 940596,81 руб.
12 ноября 2022 года ФИО1 в адрес ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области было направлено заявление о проведении проверки бухгалтерии ООО «Авангард», в которой трудоустроен должник ФИО4, за период с 01 апреля 2021 года по 01 апреля 2022 года.
Согласно штемпелю, указанное заявление зарегистрировано в ОСП по ВАП 05 декабря 2022 года за вх. № 91251-х.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 19 декабря 2022 года № 39027/22/87030 указанное заявление было удовлетворено, проведена проверка бухгалтерии ООО «Авангард», нарушений не выявлено. Установлено, что должник числится в штате ООО «Авангард» водителем-экспедитором. ООО «Авангард» длительное время не выплачивает сотрудникам заработную плату, обязуется в ближайшее время рассчитаться с сотрудниками по долгам по заработной плате.
Кроме того, 12 ноября 2022 года ФИО1 в адрес ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области было направлено заявление о привлечении должника за неисполнение алиментных обязательств к ответственности путем установления временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством, до погашения задолженности и исполнения обязательство в полном объеме.
Согласно штемпелю, указанное заявление зарегистрировано в ОСП по ВАП 05 декабря 2022 года за вх. № 91249-х.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 19 декабря 2022 года № 39027/22/87031 указанное заявление было оставлено без удовлетворения, поскольку установлено, что ФИО4 трудоустроен в ООО «Авангард» водителем-экспедитором и установление временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством лишит должника основного источника средств к существованию.
Согласно реестру внутренних почтовых отправлений № 454 (партия 5427), постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 19 декабря 2022 года № 39027/22/87030 и № 39027/22/87031 (РПО 80104579337379) были направлены заявителю заказной почтовой корреспонденцией 27 декабря 2022 года и получены адресатом 06 января 2023 года.
Статья 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7)
В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Таким образом, заявления (ходатайства) ФИО1 были рассмотрены, по результатам рассмотрения заявлений (ходатайства) ФИО1, поступивших и зарегистрированных в ОСП по ВАП 05 декабря 2022 года, в срок, установленный ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с учетом выходных дней, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области ФИО3 были вынесены соответствующие постановления, которые были направлены заявителю и получены им.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с предписаниями, содержащимися в статье 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службу судебных приставов при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.
Вместе с тем, незаконного бездействия по рассмотрению заявлений ФИО1 от 12 ноября 2022 года судебными приставами-исполнителями ФИО3 и ФИО2 не допущено, данные заявления рассмотрены в установленный законом срок, с вынесением постановлений от 19 декабря 2022 года, направлены в адрес административного истца, оснований для удовлетворения требований административного иска, не имеется, права и свободы административного истца не нарушены.
Что же касается требований о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО3 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ, они являются необоснованными, поскольку дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, суд, судья к таким должностным лицам не относится.
При таком положении, с учетом приведенных норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова