Решение по делу № 2А-734/2023 от 25.04.2023

УИД 34RS0019-01-2023-000760-51 Дело № 2а-734/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 25 апреля 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,

с участием помощника военного прокурора Камышинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор Камышинского гарнизона Волгоградской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен факт размещения на интернет-странице с URL адресом https://xo4u1zhit.fun/?utm_source=ET&utm_medium=clickunder&utm_campaign=hochuzhit&utm_term=31638&utm_content=1504, со свободным доступом для неограниченного круга лиц, информации, размещенной Министерством обороны и Главным управлением разведки Украины, понуждающая военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции, сдаваться в плен и не исполнять приказы. С 24.02.2022 на основании решения Президента Российской Федерации, принятого в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», одобренного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (постановление № 35-СФ от 22.02.2022 «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»), на территориях Донецкой и Луганской народных республик проводится специальная военная операция (далее - СВО). В силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5 «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6 «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7 «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области», Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8 «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», в состав Российской Федерации вошли Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей», часть 2 статьи 87 Конституции Российской Федерации, статей 3, 4 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1 -ФКЗ «О военном положении», с 20.10.2022 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введено военное положение. Таким образом, военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и формирований принимают участие в боевых действиях в ходе СВО, в том числе и для защиты граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей от геноцида Украинской власти. А значит, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо ограничить, признать интернет-сайт информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать интернет сайт с URL-адресом https://xo4u1zhit.fun/?utm_source=ET&utm_medium=clickunder&utm_campaign=hochuzhit&utm_term=31638&utm_content=1504, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено» сведения об интернет-странице с URL-адресом https://xo4u1zhit.fun/?utm_source=ET&utm_medium=clickunder&utm_campaign=hochuzhit&utm_term=31638&utm_content=1504, содержащей информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца помощник военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям и доводам административного иска, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Материалы дела содержат письменное заявление представителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия руководителя данного Управления ФИО2, являющегося одновременно представителем Роскомнадзора по доверенности от 06.04.2022, о рассмотрении дела в его отсутствие, также полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка сторон обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 29, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - – Закон об информации), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при подписании контракта о прохождении военной службы, военнослужащий принимает на себя обязательства по прохождению военной службы в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 и статьи 7 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий не вправе обсуждать и критиковать приказы командира. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Кроме того, названные положения также закреплены в статье 59 Конституции Российской Федерации, согласно которым защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральными законами.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Добровольная сдача в плен в соответствии со статьей 352.1 УК РФ является уголовно наказуемым деянием. Также, за дезертирство, неисполнение приказа военнослужащим в соответствии со статьями 338, 332 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со статьей 280.3 УК РФ публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации в указанных целях, являются уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, распространение информации о необходимости сдаваться в плен Украинской армии военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующих в СВО, может повлечь совершение преступлений, предусмотренных статьями 332, 338, 352.1 УК РФ, а также вызвать общественный резонанс и недовольство среди граждан Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2, 5 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Камышинского гарнизона в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на интернет-сайте https://xo4u1zhit.fun/?utm_source=ET&utm_medium=clickunder&utm_campaign=hochuzhit&utm_term=31638&utm_content=1504, информации о необходимости сдаваться в плен и не исполнять приказы военнослужащим

На момент поведения проверки вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно общедоступным сведениям Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сети «Интернет» (https://xo4u1zhit.fun/?utm_source=ET&utm_medium=clickunder&utm_campaign=hochuzhit&utm_term=31638&utm_content=1504) доступ к указанным сайту не ограничен, его владельца либо администраторов установить не представляется возможным.

В настоящее время доступ к указанной странице ограничен на основании определения судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 28.03.2023 о принятии мер предварительной защиты по настоящему административному делу.

При этом, указатель страницы сайта https://xo4u1zhit.fun/?utm_source=ET&utm_medium=clickunder&utm_campaign=hochuzhit&utm_term=31638&utm_content=1504, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен.

При изложенном, размещение информации в сети «Интернет» о необходимости сдаваться в плен Украинской армии военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующих в СВО, может повлечь совершение преступлений, за которые предусмотрена уголовная, административная ответственность, а также вызвать общественный резонанс и недовольство среди граждан Российской Федерации. При этом указаний на противоправность данных действий сайт не содержит.

Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного спора, суд приходит к выводу о том, что требования военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области о признании вышеназванной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указывалось выше, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которое в соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно п. 1, 4 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом об информации (п. 5.1.7, 5.1.7 (1) Положения).

Из перечисленного следует, что принятие решения по требованию военного прокурора Камышинского гарнизона о возложении на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обязанности внести в Единый реестр доменных имен сведения об интернет-странице, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу действующего законодательства не требуется.

Руководствуясь статьями 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://xo4u1zhit.fun/?utm_source=ET&utm_medium=clickunder&utm_campaign=hochuzhit&utm_term=31638&utm_content=1504, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 г.