Решение по делу № 2А-720/2023 от 09.06.2023

К делу №2а-720/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «09» июня 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Туапсинскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Туапсинскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ УФССП по Краснодарскому краю в соответствии с которым просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 22.03.2023 года о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, и направить информацию об отмене постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в ПС ФСБ России, а также просит приостановить исполнительное производство №99154/22/23067-ИП от 08.08.2022г., возбужденное судебным приставом-исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, на срок до вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

Требования административного иска мотивированы тем, что постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенном 22.03.2023г. судебным приставом- исполнителем Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП, России по Краснодарскому краю ФИО2, ограничен выезд из Российской Федерации ФИО1 с 22.03.2023г, сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 22.09.2023г.

Вышеуказанное решение должностного лица создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных «интересов административного истца, является незаконным и необоснованным в связи со следующими фактическими обстоятельствами дела и нормами права.

08.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 01.08.2022 г., выданного Туапсинским районным судом по делу №.,

Предметом исполнения являются меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 и третьим липам осуществлять строительство и эксплуатацию в коммерческих целях объекта капитального строительства в стадии строительства примерными размерами 19x43 м., площадью застройки 817 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, а также в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нём объекта капитального строительства.

ФИО1 не уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа, строительство и эксплуатация объекта не производиться.

Таким образом, оснований для ограничения на выезд административного истца из Российской Федерации не имеется.

Кроме того, ФИО1 не уведомлялся надлежащим образом о применении к нему данных ограничений.

ФИО1 случайно узнал об оспариваемом постановлении лишь 12.04.2023г.

В настоящее время у ФИО1 запланирована деловая встреча с его контрагентами и деловыми партнерами за пределами Российской Федерации, по вопросам строительства, в связи с чем, ФИО1 необходимо выехать за пределы Российской Федерации.

Обжалуемое постановление нарушает конституционное право административного истца на свободу передвижения.

Решением Туапсинского районного суда по делу №2а-597/2023 от 28.03.2023г. признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.09.2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного пооизводства №-ИП. Возложено на Туапсинский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путём направления информации (постановления) об отмене постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.09.2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ПС ФСБ России.

Таким образом, в рамках исполнительного производства №-ИП прежнее постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.09.2022 года о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации было отменено решением Суда.

На основании изложенного просит суд удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того, в указанном ходатайстве уточняет заявленные требования и просит лишь признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 22.03.2023 года о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

Уточненные исковые требования приняты судом.

Административные ответчики – представитель Туапсинского РОСП, судебный пристав исполнитель, представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, поступило возражение на административный иск, в котором просили отказать в удовлетворении требований.

Представитель администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что в производстве Туапсинского районного суда Краснодарского края находилось гражданское дело № по иску администрации МО Туапсинский район к ФИО1

В рамках указанного дела администрацией подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ФИО1 и третьим лицам осуществлять строительство и эксплуатацию в коммерческих целях объекта капитального строительства в стадии строительства примерными размерами 19 х 43 м площадью застройки 817 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером №, а также в виде" запрета управлению Росреестра по <адрес> на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нём объекта капитального строительства, которое удовлетворено.

Для исполнения определения выдан исполнительный лист, который направлен в службу судебных приставов для исполнения.

8 августа 2022 года судебный пристав ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП.

В Туапсинском РОСП на исполнении находится исполнительное производство 99154/22/23067-ИП, возбужденное 08.08.2022 на основании исполнительного документа 23RS0055#2-1265/2022#1 вынесенного в электронном формате, выданного Туапсинским районным судом 01.08.2022 года. Сущность исполнения - Обеспечительная мера не имущественного характера. Предмет исполнения - запретить ФИО1 и третьим лицам осуществлять строительство и эксплуатацию в коммерческих целях объекта капитального строительства, в стадии строительства, примерными размерами 19*43 м., площадью застройки 817 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №. Запретить Управлению Росреестра по Краснодарскому краю на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта капитального строительства.

В рамках возбужденного исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства вручено лично под подпись представителю ФИО5 ФИО4 о чем свидетельствует соответствующая запись сделанная на постановлении о возбуждении исполнительного производства, находящегося в материала исполнительного производства и представленного в виде копии на обозрение суда. В постановлении о возбуждении исполнительного производства четко прописаны права и обязанности должника, а также ответственность за неисполнение решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства, о чем ФИО1 уведомлен через своего представителя.

21 сентября 2022 года судебный пристав Симхович 3-В. вынес постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации, основанием послужило неисполнение должником требований исполнительного документа.

Указанное постановление отменено на основании решения Туапсинского районного суда от 28.03.2023 года.

После чего, с целью обеспечения принудительного исполнения решения суда должником, 22.03.2023 судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ФИО2 В.В. повторно вынесено постановление временно ограничивающие должника в правах с целью побуждения к исполнению решения суда, а именно постановление о временном ограничении на выезд должником за пределы РФ.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с - частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 2 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено, что судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

Исходя из положений пункта 15 части 1 и части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

ФИО1 не уведомлялся надлежащим образом о применении к нему вышеуказанных ограничений.

Так представленные суду копии материалов исполнительного производства не содержат в себе доказательств, подтверждающих направление копии постановления от 22.03.2023 года о временном ограничении выезда за пределы РФ в адрес ФИО1 или его представителя. В связи с чем установить факт направления и вручения оспариваемого постановления должником или его законным представителем не представляется возможным, как и отсутствуют основания для признания процессуального срока на оспаривание указанного постановления пропущенным.

В настоящее время у ФИО1 запланирована деловая встреча с его контрагентами и деловыми партнерами за пределами Российской Федерации, по вопросам строительства, в связи с чем ФИО1 необходимо выехать за пределы Российской Федерации.

Решением Туапсинского районного суда по делу №2а-597/2023 от 28.03.2023г. признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.09.2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП. Возложено на Туапсинский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путём направления информации (постановления) об отмене постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.09.2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ПС ФСБ России.

Указанным решением суда было объективно установлено, что ограничения на выезд должника из Российской Федерации лишают его основного законного источника средств к существованию, так как ФИО1 с 06.04.2021 года осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является покупка-продажа собственного недвижимого имущества, а в качестве дополнительного указано, в том числе строительство жилых и не жилых зданий. Данная деятельность для должника является единственным источником его дохода.

Наложенные судебным приставом ограничения в виде запрета на выезд должника из Российской Федерации препятствуют к осуществлению деятельность, которая является для него основным законным источником средством к существованию.

Ограничения в виде запрета на выезд должника из Российской Федерации лишают административного истца, как должника, получения основного законного источника средств к существованию.

В соответствии с п. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

В настоящее время у ФИО1 запланирована деловая встреча с его контрагентами и деловыми партнерами за пределами Российской Федерации по вопросам строительства, что подтверждается представленным в материалы дела письмом №/DPF, однако, наложенные судебным приставом ограничения препятствуют к осуществлению деятельность, которая является для него законным источником средством к существованию.

Таким образом, наложенные ограничения лишают административного истца, как должника, получения законного источника средств к существованию.

Кроме того, судом отмечается, что предметом исполнения исполнительного документа являются принятые определением Туапсинского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 и третьим лицам осуществлять строительство и эксплуатацию в коммерческих целях объекта капитального строительства в стадии строительства примерными размерами 19 х 43 м площадью застройки 817 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером №, а также в виде запрета управлению Росреестра по Краснодарскому краю на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нём объекта капитального строительства.

Однако, в материалы дела не представлены доказательства того, что именно должник ФИО1 осуществляет строительство и эксплуатацию в коммерческих целях указанного объекта капитального строительства, при этом предмет исполнения исполнительного документа напрямую не связан с вынесенным постановлением.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Туапсинскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации от 22.03.2023 года.

Решение суда является основанием для предоставления информации об отмене постановления судебного пристава ФИО2. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ПС ФСБ России.

Решение в окончательной форме изготовлено «16» июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: ____подпись_____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-720/2023

В Туапсинском городском суде