Дело № 2-3550/2022
УИД 91RS0003-01-2022-004230-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,
при секретаре – Сорокиной Е.С.,
с участием истца ФИО4
прокурора ФИО9
представителя ответчика – ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия
установил:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> обратился ФИО4 По результатам проверки прокуратурой было установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы о стаже и заработной плате, необходимые для назначения пенсии.
Отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО4 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа работы по Списку №.
Истец считает вышеуказанное решение ответчика необоснованным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, в связи с чем просит суд признать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в льготный стаж работы ФИО4 с тяжелыми условиями труда но Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения.
Истец ФИО4 и прокурор ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.07.2022г. в прокуратуру <адрес> обратился ФИО4 с заявлением согласно которого просил провести проверку по факту не назначения ему страховой пенсии.
18.07.2022г. прокуратурой <адрес> в адрес ГУ-Отделение ПФР по Республики Крым направлено требование в отношении пенсионного обеспечения ФИО4
Согласно ответа ГУ-Отделение ПФР по Республики Крым от 22.07.2022г. для решения вопроса о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страхово1 пенсии по Списку № необходимы дополнительные документы, подтверждающие условия работы (занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, занятость полный рабочий день).
Определяя правомерность принятого ответчиком решения суд исходит из следующего.
Как следует из материалов пенсионного дела представленного ответчиком, 14.02.2015г. ФИО4 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым № от 13.05.2015г. ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности.
Как следует из вышеуказанного решения, должность кабельщика-спайщика Списком № не предусмотрена.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правил-исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются: Список № производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
Разделом XXIX Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены «Кабельщики- спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (код позиции 23100000-12624).
В разделе XXXI «Связь» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
В разъяснении «О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Госкомтруда ФИО5, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, указано о том, что по Списку №, разделу XXXI пенсию следует назначать кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.
Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: соответствие наименования профессии (должности) истца той профессии (должности), которая предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, непосредственная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также с ДД.ММ.ГГГГ - факт постоянной занятости истца на работах и в должностях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами:
документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);
показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно п. 4, 5 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о полной занятости о периодах простоя, о периодах работы, которая выполнялась в режиме не полной рабочей недели и др.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжки АТ- II № от 14.07.1980г. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Симферопольскую городскую телефонную станцию на должность кабельщика-спайщика 4 разряда линейного цеха, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность кабельщика-спайщика 6 разряда в участок по капремонту и развитию ЦЭС №, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность кабельщика-спайщика 7 разряда Центра телекоммуникационных услуг, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).
Материалы пенсионного дела содержат личную карточку работника, копии приказов по личному составу, приказы о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, перечень рабочих мест, работникам которых утверждено право н льготы и компенсации, справку о переименовании учреждения ПАО «Укртелеком», справку подтверждающую спорный период работы истца в должности кабельщика-спайщика, сведения о размере заработной платы в спорный период.
Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела справки уточняющий особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 20.05.2015г. ФИО4 в период с 30.09.1985г. по 30.12.2004г. работал полный рабочий день в качестве кабельщика-спайщика с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками 4,5,6 разряда. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (Список №, раздел XXIX шифр 23100000-12624.
Согласно ответа ПАО «Укртелеком» от 28.12.2015г. в трудовой книжки занимаемая истцом должность кабельщика-спайщика указана в соответствии с действовавшим в указанный период Государственным классификатором профессий ДК 003-95, утвержденным приказом государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 27.07.1995г. № (код профессии – 23100000-12624). В соответствии с произведенными в указанный период аттестациями рабочих мест, рабочее место истца отнесено к рабочим местам, работам на которых предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской ФИО1 и Украиной.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО5 (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО5", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что период работы истца с 30.09.1985г. по 30.12.2004г. в качестве кабельщика-спайщика подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку истцом подтвержден факт работы полный рабочий день, истец был занят не менее 80% рабочего времени с тяжелыми условиями труда, на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Согласно представленной ответчиком служебной записки по предварительному расчету при условии включения спорных периодов работы, страховой стаж для определения права может составить 37 лет 2 месяца 13 дней, стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ составит 19 лет 3 месяца 3 дня.
Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО4 период работы с 30.09.1985г. по 30.12.2004г. и назначить досрочно страховую пенсию с момента возникновения соответствующего права, но не ранее чем с дня обращения в пенсионный орган.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 55 лет и имел соответствующий стаж по специальности, суд обязывает ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 14.02.2015г.
Без отмены состоявшихся решений Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.
Истец не просил взыскать судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в льготный стаж работы ФИО4 с тяжелыми условиями труда по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.02.2015г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Благодатная
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ