Решение по делу № 2А-2781/2023 от 06.07.2023

Дело № 2а-2781/2023

61RS0001-01-2023-002312-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.

при секретаре Леус Р.С., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО, представителя административного ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – «Управление Росреестра по РО») о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РОо признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру.

В обоснование своих требований указал, что 24.11.1994 г. ФИО заключил договор купли-продажи с ФИО, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь - ФИО, в отношении квартиры, находящейся по адресу:.... Договор был удостоверен нотариусом округа г. Ростова-на-Дону ФИО

... Бюро технической инвентаризации была выдана справка № о том, что по данным городского бюро инвентаризации квартира, расположенная по адресу: ...числится за ФИО на праве личной собственности.

... ФИО, обратился в Управление Росреестра по РО с заявлением об осуществлении государственной регистрации ранее возникшего права собственности на квартиру.

... Управление Росреестра по РО выдало уведомление о приостановлении государственной регистрации права до ... Причиной приостановки было указано наличие сведений в АО «Ростовское БТИ» о регистрации права собственности на квартиру за иными лицами. Таким образом, имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами. Для устранения причин было приостановлено осуществление государственной регистрации прав, государственным регистратором направлен запрос в АО «Ростовское БТИ» с целью уточнения сведений о зарегистрированных правах на квартиру.

Управление Росреестра от АО «Ростовское БТИ» был получен ответ от ... №№ в котором содержались сведения о наличии права общей долевой собственности за ФИО и ФИО по 1/2 доли в праве за каждой на квартиру.

В связи с выявленными противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами в отношении указанной квартиры 23.03.2023 г. было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права.

Оспариваемое решение нарушает его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, ходатайств об отложении не заявил, явка не признана обязательной.

Представитель истца по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал относительно административных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, привел доводы в обоснование представленной копии регистрационного дела о государственной регистрации права.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 М 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются (в том числе): договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Отказ в государственной регистрации права на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

Судом установлено, что ... ФИО заключил договор купли-продажи с ФИО, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь - ФИО, в отношении квартиры, находящейся по адресу:....

Договор был удостоверен нотариусом округа ... ФИО

На территории ... до создания органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственную регистрацию прав осуществляло Ростовское городское бюро технической инвентаризации (в настоящее время правопреемник - АО «Ростовское БТИ».

Управление Росреестра от АО «Ростовское БТИ» был получен ответ от ... №УР1581, в котором содержались сведения о наличии права общей долевой собственности за ФИО и ФИО по 1/2 доли в праве за каждой на квартиру.

В связи с выявленными противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами в отношении указанной квартиры ... было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права.

Из-за утраты документов АО «Ростовское БТИ» о прекращении права собственности продавцов на квартиру, переходе права собственности на квартиру и регистрации права собственности за истцом, ФИО было отказано в государственной регистрации права,

Согласно ответу предоставленному суду АО «Ростовское БТИ» ... первоначально право собственности на ... было зарегистрировано за ФИО – 1/2, ФИО 1/2 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ... выдано регистрационное удостоверение БТИ от ... №. Согласно договора купли-продажи от ..., удостоверен нотариусом округа ... ФИО, номер в реестре нотариуса – 3814, ФИО, ФИО продали ... по адресу: ... – ФИО По данным АО «Ростовское БТИ» право собственности на ... зарегистрировано за ФИО

Из пояснений представителя административного ответчика, следует, что в связи с имеющимися противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами, ФИО было отказано в государственной регистрации права. Кроме того, указанная квартира не учтена в сведениях ЕГРН и ей не присвоен кадастровый номер.

Из налогового уведомления № от ... следует, что квартира по адресу: ... имеет кадастровый № и ФИО оплачивает за нее налог на имущество.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исключение из данного правила содержится, в том числе, вч. 1 ст. 69 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального законаот ... №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. (Постановление Арбитражного суда ... от ...г. №№ по делу №А40-127218/2017).

Если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на квартиру, возникло до 31 января 1998г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним», момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Государственная регистрация этого права в Едином государственном реестре лишь подтверждает наличие такого права, но не определяет его возникновение. (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 декабря 2019г. №56-КГ1922).

Если вещное право на объект недвижимости является ранее возникшим, то оно не подлежит доказыванию (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 июля 2019г. №№ по делу№А40-190741/2017).

Если право собственности продавца на спорное имущество является ранее возникшим, то правовая экспертиза представленных документов должна быть ограничено только идентификацией объекта недвижимости по правоустанавливающим документам (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2018г. №№ делу №А57-17385/2017).

Для государственной регистрации права собственности на указанную квартиру были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у ФИО права собственности на объект недвижимости, в том числе, нотариально заверенный договор купли-продажи от 24.11.1994г., справка Бюро технической инвентаризации № от ....

Следовательно, указанная квартира стоит на кадастровом учете и введена в гражданский оборот.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, вынесший оспариваемое решение.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания, в том числе решений органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Административный истец представил доказательства в подтверждение своих доводов о нарушении должностными лицами оспариваемым действием его права и законных интересов.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании действий незаконным в рассматриваемом случае имеет место, решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права является незаконным, то суд пришел к выводу об удовлетворении рассматриваемого административного иска.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 106КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, другие признанные судом необходимыми расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 21 января 2016 г. №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

В ходе рассмотрения дела ФИО были понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб., что подтверждается договором об оказании юридических услуг от 26.04.2023 г., актом и распиской.

Учитывая категорию административного дела, количество судебных заседаний, объем выполненной представителем работы, суд считает возможным взыскать с Управления Росреестра по РО в пользу ФИО расходы на оплату услуг представителя в размере 13000 руб., полагая, что указанная сумма в данном случае будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то с административного ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО к Управлению Росреестра по РО о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по РО в государственной регистрации прав, указанный в уведомлении №№ от 23.03.2023г.

ОбязатьУправление Росреестра по РО осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО на объект имущества – квартиру, расположенную по адресу: ....

Взыскать с Управления Росреестра по РО (ИНН №) впользу ФИО (паспорт №) расходы на оплату услуг представителя в размере 13000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2023 года.