Дело № 2а-308/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

с участием представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «Энергоинжиниринг» - ФИО2,

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО5., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в котором просил: признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ об отказе в государственной регистрации права административного истца на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Русско-Юрмашский; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании закона.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 5 апреля 2021 года №74835073 ФИО4 обладает правом собственности на земельный участок, где построил объект недвижимости, и в последующем хотел осуществить регистрационные действия в отношении объекта по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Русско-Юрмашский. ФИО4 обратился через МФЦ о регистрации объекта в Отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в соответствии со статьями 14, 15, 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к немудокументов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26 ноября 2015 года № 883, было подано заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости, что соответствует требованиям статьи 21 Закона «О государственной регистрации недвижимости». 31 августа 2022 года административным ответчиком принято решение №№ об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с указанием следующих оснований, якобы, ООО «Энергоинжиниринг» сообщает, что дом построен на охранной зоне. ФИО4 считает решение об отказе в государственной регистрации права незаконным, поскольку оно противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 14, 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права и законные интересы административного истца, а именно земельный участок зарегистрирован в 2014 году, до появления подстанции электроснабжения в ДД.ММ.ГГГГ году и до управления ООО «Энергоинжиниринг», ранее управлялось ОАО «Башкирэнерго». Кадастровый инженер при изначальном межевании земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ году согласовал проекты по безопасным и охранным зонам электроснабжения, дорог и пр. Административный истец не выходил за рамки своей территории и не мог нарушить чьи-либо права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Энергоинжиниринг», Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО5

Представитель административного истца ФИО4 - ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, и признать незаконным именно решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергоинжиниринг» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными.

Административный истец ФИО4, административные ответчики – представитель Отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО5, представитель заинтересованного лица Администрация сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от истца ФИО4, ответчика государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО5 поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 сатьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Русско-Юрмашский, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и дачного хозяйства.

ФИО4 возвел на указанном земельном участке здание площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в офис РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным в Управление Росреестра по Республике Башкортостан, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении здания, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Русско-Юрмашский (жилой дом).

К заявлению приложен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 в связи с созданием здания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в офис РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого дома по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в офис РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о возобновлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома.

После возобновления регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № в осуществлении государственного учета и государственной регистрации прав отказано, поскольку на земельный участок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» наложено ограничение в пользу ООО «Энергоинжиниринг» - охранная зона ТП-21108; охранная зона ВЛЗ-10кВ от ТП-21107 до ТП-21108; письменное решение о согласовании размещения (строительства) объекта недвижимости из ООО «Энергоинжиниринг» вместе с заявлением не представлено.

Из технического плана здания следует, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», на земельный участок с кадастровым номером № наложено ограничений – охранная зона ТП-21108 ООО «Энергоинжиниринг» (охранная зона ВЛЗ-10 кВ от ТП-21107 до ТП-21108 ООО «Энергоинжиниринг», в соответствии с постановлением №160).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласование со стороны сетевой организации ООО «Энергоинжиниринг» заявителем не представлено.

В ходе проведения регистрационных действий по поступившему заявлению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 направлен запрос в ООО «Энергоинжиниринг» с просьбой сообщить, возможно ли размещение (строительство) жилого дома в указанной охранной зоне.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, из содержания которого следует, что размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № невозможно, так как данное строение может нарушить безопасную работу электроустановки, повлечь причинение вреда объекту электросетевого хозяйства, а также привести к нежелательным последствиям (причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, возникновение пожаров). Данное нарушение также усложняет техническое обслуживание и эксплуатацию трансформаторной подстанции. Заявления ФИО4 о согласовании размещения жилого дома в ООО «Энергоинжиниринг» не поступали.

ООО «Энергоинжиниринг» является собственником объекта недвижимости- «Сети электроснабжения д. Шмидтово, в том числе КТПн-<данные изъяты> – <данные изъяты> шт., ВЛЗ – 10 кВ, ВЛИ – 0,4кВ», назначение: сооружения энергетики, адрес: Республика <адрес>, кадастровый номер объекта №, на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору рассмотрено заявление ООО «Энергоинжиниринг» о согласовании границ охранных зон объекта электросетевого хозяйства и по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ выдало решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в сведения государственного кадастра недвижимости на портале «Публичная кадастровая карта» были добавлены зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), в частности ЗОУИТ под номерами №

В вышеуказанных охранных зонах, а именно ТП-21108 установлен предупреждающий знак, содержащий указание на размер охранной зоны, информацию о сетевой организации и необходимости соблюдения ограничений, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, ООО «Энергоинжиниринг» стало собственником сетей электроснабжения и согласовало охранную зону до завершения строительства жилого дома, которое согласно техническому плану состоялось в 2022 году.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При изложенных обстоятельствах решение о приостановлении государственной регистрации прекращения обременения, выраженное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№, принято государственным регистратором ФИО5 в пределах своих полномочий, в сроки и порядке, предусмотренном Законом о регистрации недвижимости, в целях истребования документов о согласовании размещения жилого дома в охранной зоне, правовых оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

Суд действия административного ответчика находит законными и обоснованными, основания для регистрации перехода права собственности при существующих обстоятельствах у Управления Росреестра по Республике Башкортостан отсутствовали.

На основании части 1 статьи 14 Закон о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 1 части 2, части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложение судом обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения возможно только в случае признания незаконным решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом при наличии в совокупности двух условий: если действия публичного органа, должностного лица не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая отсутствие со стороны административного истца доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для возложения обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению о безосновательности заявленных ФИО4 доводов о незаконности действий государственного регистратора прав и считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО5., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ и возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ