Решение по делу № 2-7155/2024 от 06.02.2025

05RS0031-01-2024-009109-38

Дело № 2-819/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО4 и ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО4 и ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что в ходе проверочных мероприятий, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Респ. Дагестан, <адрес> на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № РД-40г-С-285 от 10.12.1996 г.

Согласно акту выездного обследования № 1002 от 01.11.2024, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> - не освоен и не огорожен, над территорией земельного участка проходят ЛЭП, доступ на территорию земельного участка осуществляется со стороны Хушетского шоссе.

Запросив свидетельство из Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы получен ответ № 51.17-11124/24 от 02.11.2024 года об отсутствии в архиве Управления свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № РД-40г-С-285 от 10.12.1996 г.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы №51.07/13455/24 от 02.11.2024 года, акт выноса в натуру границ земельного участка с кадастровым номером № в архивном фонде управления не имеется.

Свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № РД-40г-С-285 от 10.12.1996 г. основано на выписке из протокола правления с/т «Перестройка» и выделен земельный участок по адресу: РД, г. Махачкала, с/т «Перестройка», уч. 40а.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в компетенцию Правления садоводческого товарищества не входит принятие граждан в члены товарищества и выделение земельных участков членам товарищества.

В ходе мониторинга земельных участков в общедоступной сети «Интернет» в публичной кадастровой карте Российской Федерации был обнаружен также земельный участок с кадастровым номером 05:40:000081:6668, расположенный по адресу: <адрес> поставленный на государственный кадастровый учет на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право собственности ФИО3.

Вышеприведенное обстоятельство свидетельствует о фальсификации документов, послуживших основанием для внесения в ЕГРП соответствующих записей, так как ФИО3 поставлены два земельных участка на государственный кадастровый учет по одному адресу на основании двух разных документов, которые отсутствуют в архивном фонде Управления имущественных и земельных отношений <адрес>.

Кроме того, ФИО3 выделялся земельный участок для садоводства по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует наличие гражданского дела № рассмотренное Ленинским районным судом <адрес> по иску Администрации <адрес> к ФИО3, ФИО1 и ФИО2. В настоящий момент Администрацией <адрес> подана кассационная жалоба на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Наличие данных фактов приводит к выводу о незаконной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки расположенные на территория садоводческих товариществ, так как воспользоваться правом получения в собственность земельного участка для ведения садоводства граждане могут лишь один раз, что предусмотрено законодательством действовавшим в то время.

Границы участка не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками.

Исходя из вышеизложенного следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано с нарушением требования законодательства, в связи с чем данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными).

Просит суд:

1. Признать отсутствующим право собственности ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

3. Установить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании стороны участие не приняли, истец в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

В соответствии с ч. 1. ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, на основании положений ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 3.3 названного Федерального закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Как установлено в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

С учетом приведенных норм, в ситуации, когда земли на территории городского округа, в отношении которых государственная собственность не разграничена, находятся в силу закона в распоряжении органа местного самоуправления городского округа, факт владения органом местного самоуправления такими землями презюмируется.

Из материалов дела усматривается, что в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесены сведения о земельном участке площадью 500 кв. м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, кв-л Перестройка, <адрес>.

На основании свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № РД-40г-С-285 от 10.12.1996 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО4

В последующем согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.04.2024 на основании договора купли-продажи земельного участка право собственности на данный участок зарегистрировано за ФИО5

Из имеющейся в деле копии свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, датируемого 10 декабря 1996 года, усматривается, что ФИО4 протоколом правления с/т «Перестройка» от 15.03.1989 в данном товариществе выделен земельный участок № 40-а.

Заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля г. Махачкалы Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы ФИО6 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, согласно акту от 01.11.2024 по результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок не освоен и не огорожен. Над территорией участка проходят ЛЭП. Доступ на участок осуществляется со стороны Хушетского шоссе.

В силу ст. 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, ст.ст. 14 и 15 Закона Республики Дагестан "О земле" от 15 мая 1991 года, действовавшего до принятия ЗК РФ в октябре 2001 года, предоставление земельных участков в 1991-2001 гг. производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

Указанные землеустроительные работы осуществлялись в целях индивидуализации предоставляемого земельного участка, только после выполнения этих работ земельный участок мог считаться существующим объектом прав.

Судом установлено, что отвод спорного земельного участка ФИО4 не осуществлялся, в связи с чем никаких субъективных прав на него на основании свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, датируемого 10.12.1996 года у него возникнуть не могло.

Более того, суду не представлен подлинник или надлежаще заверенная копия указанного свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, что ставит под сомнение подлинность данного документа и факт его выдачи Горкомземом г.Махачкалы.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статьи 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены специальной нормой - статьей 39.1 ЗК РФ.

Приобретение права собственности на земельный участок в садоводческом товариществе осуществляется в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с указанными нормами, для регистрации право собственности на земельный участок в садоводческом товариществе, в отношении которого отсутствуют сведения в ЕГРН, необходимо предварительно образовать данный земельный участок путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо путем утверждения проекта межевания территории.

После выполнения указанных действий следует обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, возникает только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении данного земельного участка члену некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что соответствующее решение о предоставлении ФИО4 земельного участка на территории садоводческого товарищества «Перестройка» администрацией ГОсВД «город Махачкала» не принималось.

Из этого следует, что спорный земельный участок не предоставлялся ФИО4 решением уполномоченного органа местного самоуправления.

Более того, судом установлено, что ФИО4 не обращался в предусмотренном законом порядке за утверждением схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, из чего следует, что спорный земельный участок не образовывался в предусмотренном законом порядке, его границы определены с нарушением предусмотренного законом порядка.

Доказательства обратного ответчиками не представлены.

Кроме того, ответчиками не представлено никаких доказательств в подтверждение факта освоения спорного земельного участка – несения бремени содержания данного участка, уплаты за него обязательных платежей, использования данного участка на протяжении длительного времени. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не огорожен, на нем отсутствуют следы ведения садоводства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, каким образом ответчиками осуществлялось владение и пользование спорным земельным участком и несение бремени его содержания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиками не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка в с/т «Перестройка», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ФИО4 и ФИО5 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №.

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 февраля 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>