Решение по делу № 2-4019/2022 от 14.10.2022 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-4019/2022

УИД 59RS0007-01-2022-002879-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО10,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Величина ИПК истца составила 19,974.

Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным, просит (с учетом уточнения требований) признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницком городском объединении «Продтовары» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Предприятии розничной торговли магазин №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницкой фирме «Будинвест» при Хмельницкой городской Администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в частной фирме «Валентина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СП «Хмельницкий ремонтно-монтажный комбинат»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ и назначить федеральную социальную доплату с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины – 300 руб.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований (в редакции уточненного искового заявления) настаивала в полном объеме.

Ее представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований (в редакции уточненного искового заявления) настаивала в полном объеме, представила расчет индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При рассмотрении представленных истцом документов установлено, что страховой стаж истца на дату обращения составил 20 лет 1 месяц 12 дней, величина ИПК 19,974. В страховой стаж не были включены периоды работы истца по данным дубликата трудовой книжки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницком городском объединении «Продтовары» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Предприятии розничной торговли магазин №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницкой фирме «Будинвест» при Хмельницкой городской Администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в частной фирме «Валентина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СП «Хмельницкий ремонтно-монтажный комбинат». В целях подтверждения страхового стажа по вышеуказанным периодам, отделением направлялся запрос в Главное управление Пенсионного фонда Украины в <адрес>, ответ до настоящего времени не получен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частями 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию установлено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи (для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Согласно части 1 статьи 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

При этом, согласно части 2 указанной статьи 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

Судом установлено, что 22.12.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 (л.д. 8, 36-37).

При назначении пенсии по старости ответчиком признано наличие страхового стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ – 20 лет 1 месяц 12 дней.

В страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Украины (г. Хмельницкий) по данным дубликата трудовой книжки:

- с 03.09.1991 по 29.01.1992 - работа в Хмельницком городском объединении «Продтовары» г. Хмельницкий;

- с 01.02.1993 по 09.06.1995 - работа в Предприятии розничной торговли магазин № 81;

- с 18.08.1995 по 01.09.1995 - работа в Хмельницкой фирме «Будинвест» при Хмельницкой городской Администрации;

- с 04.09.1995 по 25.10.1995 - работа в частной фирме «Валентина»;

- с 20.11.1995 по 25.07.1996 – работа в СП «Хмельницкий ремонтно-монтажный комбинат».

Как следует из записей в дубликате трудовой книжки АТ- III № (л.д.9-13, 80-83, 96-100), ФИО1 (да брака – ФИО2) Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята кладовщиком в цех 8 Пермского приборостроительного производственного объединения (пр. 2266 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена распределителем работ по 2 разряду в цехе 8 (пр. 457 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Далее следуют записи о работе, принятые ответчиком в страховой стаж. Дубликат трудовой книжки выдан ДД.ММ.ГГГГ Пермским приборостроительным производственным объединением, стоит печать отдела кадров.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу продавцом 2 категории маг. № в Хмельницкое городское объединение «Продтовары» г.Хмельницкий (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята приемщиком товара в магазин № в Предприятие розничной торговли магазин № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята продавцом магазина в Хмельницкую фирму «Будинвест» при Хмельницкой городской Администрации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу продавцом в частную фирму «Валентина» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность продавца в СП «Хмельницкий ремонтно-монтажный комбинат» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную ставку продавца (приказ №§3 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из письменных возражений представителя ответчика, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, приобретенные на территориях государств-членов соглашения ЕАЭС могут быть учтены в страховой и общий трудовой стаж только в случае подтверждения таких периодов компетентным органом государства-члена формуляром «О стаже работы». Пенсионным органом был направлен запрос о стаже и заработной плате, однако до истечения срока контроля необходимые документы не поступили.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснял, что в рамках соглашения направлялся запрос в Украину, промежуточный ответ поступил, однако с марта Пенсионный орган Украины перестал отвечать на запросы.

В ответ на запрос ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю Главное управление Пенсионного фонда Украины в Хмельницкой области направило пояснения, согласно которого сделаны запросы на истребование документов о стаже и заработной плате на гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении ответов будет сообщено дополнительно (л.д. 70).

Как следует из записей в трудовой книжке (дубликат) первым местом работы ФИО1 (да брака – ФИО2) Н.Н. значится Пермское приборостроительное объединение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях установления обстоятельств выдачи дубликата трудовой книжке судом направлялся запрос в ПАО «ПНППК».

В ответ на запрос суда ПАО «ПНППК» представлены пояснения №сп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85) согласно которых трудовая книжка ФИО2 учтена в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним порядковый номер записи 50601, графа с номером бланка отсутствовала в Книге в тот период времени. Представить копию страниц Книги учета бланков трудовых книжек (дубликатов) и вкладыша в нее не представляется возможным, т.к. уничтожены в связи с истечением пятилетнего срока хранения. В личном деле ФИО2 сохранена объяснительная об утере трудовой книжки.

В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним отражена запись под №, дата приема или заполнения трудовой книжки или вкладыша к ней ДД.ММ.ГГГГ, ФИО владельца трудовой книжки – ФИО2 (л.д. 86,87-88).

Согласно объяснительной, имеющейся в материалах личного дела ФИО2: «В июне месяце я поехала на Сахалин с группой девушек. Когда мы прибыли на место, то оказалось что у меня потерялись документы, документы лежали вместе с деньгами, а паспорт лежал в кармане. Все это время я ждала что может вернут трудовую книжку и все остальное, поэтому я и не заявляла» (л.д. 89).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 вышеназванных Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. В соответствии с п. 11 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту Инструкция о порядке ведения трудовых книжек) и действующей в спорный период времени (пункт 2.13.) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, п. 2.26).

Согласно пункту 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Истцом суду передан подлинник дубликата трудовой книжки, данный подлинник предъявлялся истцом ответчику и при предоставлении документов для первоначального назначения пенсии.

Обстоятельства выдачи дубликата трудовой книжки судом установлены, из пояснений в материалах личного дела ФИО1 (до брака ФИО2) Н.Н. имеется объяснительная, согласно которой оригинал трудовой книжки был утерян ею при поездке на Сахалин. Факт выдачи дубликата трудовой книжки подтвержден работодателем, выдавшим первоначальную трудовую книжку и ее дубликат.

Все спорные записи внесены в дубликат трудовой книжки после его выдачи (замены) в установленном порядке. Нарушений внесения записей в дубликат трудовой книжки истца судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для исключения указанных спорных периодов работы из страхового стажа истца при назначении пенсии по старости, так как неправильных или неточных сведений о работе истца либо отсутствие записей об отдельных периодах работы истца не имелось.

То обстоятельство, что на запрос ответчика из Главное управление Пенсионного фонда Украины в Хмельницкой области не ответило, на выводы суда не влияет, так как вся необходимая информация содержится в трудовой книжке истца, спорные периоды работы истца относятся к периоду, принимаемому к учету в страховой стаж без требования об уплате страховых взносов, так как относятся к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, а стаж работы продавцом 2 категории маг. № в Хмельницкое городское объединение «Продтовары» г.Хмельницкий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – частично до распада ФИО3 и полностью – до подписания Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, требования истца о возложении обязанности ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницком городском объединении «Продтовары» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Предприятии розничной торговли магазин №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницкой фирме «Будинвест» при Хмельницкой городской Администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в частной фирме «Валентина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СП «Хмельницкий ремонтно-монтажный комбинат» следует признать обоснованными.

Рассматривая требования истца о включении периодов учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТУ № <адрес> суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом «З» пункта 109 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в общий трудовой стаж истца не включен период обучения в ТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у истца отсутствуют подтверждающие период обучения документы.

Согласно ответа на запрос суда ГБПОУ «<адрес>вой колледж «Оникс» (правопреемник ТУ № <адрес>) ФИО2 (сейчас ФИО1) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ действительно обучалась в ТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме на бюджетной основе (л.д. 109).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 следует, что она действительно обучалась в Техническом училище № <адрес> по профессии «Монтажник аппаратуры проводной связи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме, на бюджетной основе: приказ №-к от 10.09.1980г.; приказ о выпуске №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; выдан аттестат о профессии №, присвоена квалификация «Монтажник аппаратуры проводной связи» 2 разряд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в общий стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТУ № <адрес>, поскольку прохождение обучения в указанные периоды подтверждено документами, представленными в судебное заседание.

На основании вышеизложенного, в страховой стаж ФИО5 подлежат включению следующие периоды:

- с 01.09.1980 по 01.07.1981 - учеба в ТУ № 4 г. Перми (10 месяцев 1 день);

- с 03.09.1991 по 29.01.1992 - работа в Хмельницком городском объединении «Продтовары» г. Хмельницкий (4 месяца 27 дней);

- с 01.02.1993 по 09.06.1995 - работа в Предприятии розничной торговли магазин № 81 (2 года 4 месяца 9 дней);

- с 18.08.1995 по 01.09.1995 - работа в Хмельницкой фирме «Будинвест» при Хмельницкой городской Администрации (13 дней);

- с 04.09.1995 по 25.10.1995 - работа в частной фирме «Валентина» (1 месяц 22 дня);

- с 20.11.1995 по 25.07.1996 – работа в СП «Хмельницкий ремонтно-монтажный комбинат» (8 месяцев 6 дней).

Итого включению в страховой стаж истца подлежит включению 4 года 5 месяцев 18 дней.

Представителем истца произведен расчет ИПК истца с учетом включения указанных спорных периодов в ее страховой стаж (л.д. 127-128).

Так при оценке пенсионных прав истца по части 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ ИПК истца составит 23,1067, по части 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ ИПК составит 24,877, что является достаточным для назначения пенсии. Данный расчет судом проверен, признан правильным в части исчисления ИПК истца с учетом оценки ее пенсионных прав по части 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ ИПК составит 24,877,

Ответчиком также произведен расчет ИПК истца с учетом включения указанных спорных периодов работы (без периода учебы) в ее страховой стаж (л.д. 122-123). Так по расчету истца, при оценке пенсионных прав истца по части 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ ИПК истца составит 23,761, по части 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ ИПК составит также 23,761, что является достаточным для назначения пенсии.

Согласно части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 56 лет 6 месяцев).

В связи с изложенным, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истцу признается судом незаконным в связи с достаточностью у истца ИПК на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в установленный законом срок, имела достаточный страховой стаж, и, с учетом включения судом спорных периодов работы – достаточный для назначения пенсии ИПК.

Суд в порядке восстановления прав истца считает необходимым обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию (в случае необходимости, с социальной доплатой к пенсии по старости) с ДД.ММ.ГГГГ - с даты возникновения права на пенсию.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 300 рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 3), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика, так как исковые требования (с учетом уточнения требований) удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ТУ № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницком городском объединении «Продтовары» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Предприятии розничной торговли магазин №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Хмельницкой фирме «Будинвест» при Хмельницкой городской Администрации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в частной фирме «Валентина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в СП «Хмельницкий ремонтно-монтажный комбинат».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию (в случае необходимости, с социальной доплатой к пенсии по старости) с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.

Судья: О.П. Берсенёва