Решение по делу № 2А-5374/2024 от 11.06.2025 | Уссурийский районный суд (Приморский край)

Дело № 2а-636/2025 25RS0029-01-2024-010714-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при секретаре Пушок К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа, межведомственной комиссии администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными акта обследования дома от ДД.ММ.ГГ, ответы Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и взыскании судебных расходов,

установил:

административный истец обратился к ответчику с указанным иском, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. В доме она проживает вместе со своими детьми: ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной активной циклонической деятельностью и прохождением обильных проливных дождей 6-ДД.ММ.ГГ на территории Уссурийского городского округа, Департаментом градостроительства Приморского края было проведено обследование, в ходе которого установлено, что дальнейшая безопасная эксплуатация дома административного истца в качестве жилого дома недопустима, безопасность и комфортность пребывания жильцов не обеспечивается. По итогам проверки был составлен акт освидетельствования последствий ЧС от ДД.ММ.ГГ, на основании которого было рекомендовано вывести здание из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать. ДД.ММ.ГГ Межведомственная комиссия, утвержденная постановлением главы Уссурийского городского округа, составила акт обследования жилого XXXX, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX. По результатам обследования помещения было дано заключение: признать жилой XXXX непригодным для проживания. На основании данного заключения Администрацией Уссурийского городского округа было издано постановление от ДД.ММ.ГГ, XXXX о признании жилого дома ФИО3 непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГ истцу выдано свидетельство XXXX о получении денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размере 1 113 400 руб. Учитывая рыночную стоимость объектов недвижимости и расходов на строительство жилья в 2019 году, строительство или приобретение нового жилья на выделенную денежную сумму не представилось возможным. В этой связи ФИО3 была вынуждена провести капитальный ремонт жилого дома за счет собственных средств. Таким образом, денежная выплата, выделенная ей на приобретение нового жилья, не была ею использована. В августе 2023 года в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений на территории Приморского края, жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, был поврежден. ДД.ММ.ГГ Межведомственная комиссия, утвержденная постановлением главы Уссурийского городского округа, составила акт обследования жилого XXXX, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX. По результатам обследования помещения было дано заключение: признать жилой XXXX непригодным для проживания. Поскольку иного объекта недвижимости для проживания у нее не было, она была вынуждена устранять последствия затопления самостоятельно, за счет собственных денежных средств. После проведения восстановительных работ в апреле 2024 года истцом было подано обращение в межведомственную комиссию управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по вопросу признания жилого помещения XXXX, расположенного по XXXX в г. Уссурийске, пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГ в соответствии с поступившим заявлением комиссией организован выезд с целью обследования жилого дома на предмет пригодности (непригодности) проживания в нем.

06.05.2024 Управление жилищной политики Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, основываясь на данных полученных комиссией, отказало в признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, пригодным для проживания. В дополнение было разъяснено, что необходимо провести обследование дома специализированной организацией с целью признания жилого помещения пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГ ООО Центр Судебных Строительно-Технических Экспертиз «Строй-Эксперт» подготовил техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Согласно заключения, техническое состояние конструкций помещения жилого XXXX - соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГ-87», ФЗ от 30.12.2009г.; физический износ жилых помещений жилого дома составляет 51%; жилой дом имеет техническое состояние пригодное для проживания; конструкции, влияющие на безопасность людей в помещениях жилого дома, - находятся в пригодном (для постоянного проживания людей) состоянии. ДД.ММ.ГГ в адрес управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа ФИО3 подано заявление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, пригодным для проживания, с приложением указанного заключения. ДД.ММ.ГГ Управление жилищной политики Администрации УГО рассмотрело обращение. Межведомственной комиссией администрации УГО было отказано в признании жилого помещения пригодным для проживания граждан. В связи с поступившим ответом, она обратилась в ООО «Приморский экспертно-правовой центр». На основании полученного экспертного заключения от ДД.ММ.ГГ XXXXу были сделаны выводы, что исследуемый дом пригоден для эксплуатации по назначению, то есть пригоден для проживания граждан, никаких препятствий для эксплуатации здания нет.

В сентябре 2024 года в адрес управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа ею было подано заявление о признании жилого помещения, расположенного адресу: г. Уссурийск, XXXX, пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГ была организована работа комиссии по обследованию вышеуказанного жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания граждан. Исходя из полученного ответа Управления жилищной политики Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ, в ходе проведенного визуального осмотра, анализа результатов, в соответствии с Постановлением XXXX, состояние дома оценено как неудовлетворительное. При этом акта и заключения комиссии в рамках представленного ответа Управления жилищной политики Администрации УГО не направлялось. Для получения документов, составленных по итогам проведенного комиссией обследования, ею подавалось заявление в Управление жилищной политики Администрации УГО. ДД.ММ.ГГ в адрес истца направлен акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, который фиксирует наличие повреждений, не позволяющих признать жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, пригодным для проживания. Заключения межведомственной комиссии предоставлено не было. С целью выяснения вопросов о наличии у данного объекта недвижимости признаков повреждений и износа, указанных в акте администрации УГО от ДД.ММ.ГГ, подготовлено экспертное заключение ООО «Приморский Экспертно-правовой центр» XXXXу от ДД.ММ.ГГ, согласно которому техническое состояние дома оценивается экспертом как работоспособное, дом пригоден для эксплуатации по назначению, то есть пригоден для постоянного проживания граждан, никаких препятствий для эксплуатации здания нет. Никакого изменения технического состояния дома в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не произошло – акт администрации не соответствует фактической обстановке. Экспертным заключением ООО «Приморский Экспертно-правовой центр» XXXXу от ДД.ММ.ГГ, установлено, что акт обследования жилого помещения администрации УГО от ДД.ММ.ГГ не соответствует фактической обстановке, по состоянию на ДД.ММ.ГГ техническое состояние дома оценивается экспертом как работоспособное, дом пригоден для эксплуатации по назначению.

С учетом уточненных требований просит признать незаконными акт обследования от ДД.ММ.ГГ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, ответы Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ от административного истца ФИО3 в суд подано заявление о взыскании с административного ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб.

В судебном заседании представители административного истца ФИО3 - ФИО4 и ФИО5 на административном иске с учетом заявления об уточнении иска настаивали по доводам, в нем изложенным. Просили взыскать расходы на представителя в пользу истца в полном объеме. Заявление в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа ФИО3 подала в августе 2024 года, в иске ошибочно указано в сентябре 2024 года.

Представитель административного ответчика администрации Уссурийского городского округа после перерыва в судебное заседание не явилась, до перерыва пояснила, что административные ответчики с иском не согласны, поддержала письменные возражения на иск и на заявление о взыскании судебных издержек, согласно которым сам по себе факт возможного проведения истцом капитального ремонта жилого дома (сведения о проведении капитального ремонта в администрацию не предоставлялись) не свидетельствует о пригодности жилого помещения после произведенного ремонта. В настоящее время отсутствуют основания признавать технические заключения, полученные истцом по своей инициативе и за свой счет от независимых специалистов, допустимым и достаточным доказательством пригодности жилого дома для проживания, поскольку никто из экспертов или специалистов не предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения эксперта, специалиста. Межведомственная комиссия является ненадлежащим ответчиком, т.к. акт от ДД.ММ.ГГ составлен специалистами управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа. Истцом не подтверждена соразмерность расходов на представителей объему проделанной представителями работы по делу, доказательств, подтверждающих сложность дела ФИО3 не представлено.

Административный истец в суд не явился, извещен надлежащим образом. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

По правилам, установленным пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (абзац 4 пункта 7 Положения).

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

Согласно пункту 44 Положения, установленного Постановлением Правительства РФ №47, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 01.04.2013 №1195-НПА утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 5 регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией Уссурийского городского округа в лице уполномоченного органа - управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа (далее - управление, уполномоченный орган).

Согласно пункту 6 административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются: а) решение (в виде заключения) (приложение N 3) межведомственной комиссии с принятием ею соответствующего решения:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) постановление администрации Уссурийского городского округа о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - постановление) с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ;

в) мотивированный отказ межведомственной комиссии (в виде уведомления) с указанием причины отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Постановлением главы администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX на территории Уссурийского городского округа создана межведомственная комиссия и утверждено положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу.

Межведомственная комиссия создана для рассмотрения вопросов с целью признания помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан и т.д. (п.1.2 Положения о межведомственной комиссии).

Межведомственная комиссия руководствуется действующим законодательством РФ, Приморского края, строительными нормами и правилами, нормативными актами по эксплуатации жилищного фонда, положениями о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, муниципальными правовыми актами УГО и настоящим положением (п.1.3 Положения о межведомственной комиссии).

Согласно Положению об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 18.05.2011 №1131, управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа является органом администрации Уссурийского городского округа и осуществляет полномочия предусмотренные указанным положением. В силу пункта 26 Положения управление жилищной политики рассматривает обращения граждан по вопросам, решение которых в соответствии с настоящим Положением отнесено к компетенции Управления, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пунктам 4 и 5 части 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной активной циклонической деятельностью и прохождением обильных проливных дождей 6-ДД.ММ.ГГ на территории Уссурийского городского округа, Департаментом градостроительства Приморского края было проведено обследование, в ходе которого установлено, что дальнейшая безопасная эксплуатация здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в качестве жилого дома недопустима, безопасность и комфортность пребывания жильцов не обеспечивается.

ДД.ММ.ГГ Межведомственная комиссия, утвержденная постановлением главы Уссурийского городского округа, составила акт обследования жилого XXXX, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX. По результатам обследования помещения было дано заключение: признать жилой XXXX непригодным для проживания.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, д., признан непригодным для проживания.

ФИО3 было выдано свидетельство о получении денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которое ею не использовано.

В августе 2023 года в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений на территории Приморского края, жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, был поврежден.

ДД.ММ.ГГ Межведомственная комиссия, утвержденная постановлением главы Уссурийского городского округа, составила акт обследования жилого XXXX, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX. По результатам обследования помещения было дано заключение: выявлены основания для признания помещения, расположенного по XXXX, в городе Уссурийске, подлежащим капитальному ремонту.

ДД.ММ.ГГ в адрес управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа ФИО3 было подано заявление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, пригодным для проживания, с приложением заключения ООО Центр Судебных Строительно-Технических Экспертиз «Строй-Эксперт» от ДД.ММ.ГГ, из выводов которого следует, что физический износ жилых помещений жилого дома составляет 51%; жилой дом имеет техническое состояние пригодное для проживания; конструкции, влияющие на безопасность людей в помещениях жилого дома, - находятся в пригодном (для постоянного проживания людей) состоянии.

В июне 2024 года межведомственной комиссией администрации УГО было отказано в признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, пригодным для проживания граждан, о чем ФИО3 направлен ответ Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГ XXXX.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратилась в управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа с заявлением о признании жилого помещения, расположенного адресу: г. Уссурийск, XXXX, пригодным для проживания, с приложением к заявлению заключения от ДД.ММ.ГГ XXXXу ООО «Приморский экспертно-правовой центр», из выводов которого следует, в ходе реконструкции объекта был выполнен капитальный ремонт дома, в результате чего степень его физического износа, которая раннее была определена после воздействия на дом наводнения, резко снизилась. По состоянию на дату осмотра уровень физического износа составил 26%. На основании и в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, оценивается как работоспособное. На основании и в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», исследуемый дом пригоден для эксплуатации по назначению, то есть пригоден для проживания граждан, никаких препятствий для эксплуатации здания нет.

Из ответа Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что ДД.ММ.ГГ организована работа комиссии по обследованию дома ФИО3, расположенного по адресу: ул. XXXX, г. Уссурийск Приморского края. Входе визуального осмотра дома, анализа результатов, в соответствие с Постановлением Правительства РФ XXXX, состояние дома оценено как неудовлетворительное, комиссией выявлены основания для отказа о признании жилого дома пригодным для проживания.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГ, обследование дома, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, выполнено комиссией в составе начальника жилищного отдела управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа и эксперта 1 категории жилищного отдела управления жилищным фондом управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа.

Таким образом, межведомственная комиссия администрации Уссурийского городского округа дом административного истца не обследовала.

В этой связи акт обследования дома от ДД.ММ.ГГ и ответ Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ не соответствуют Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а также Постановлению администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», являются незаконными, поскольку заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГ о признании дома пригодным для проживания рассмотрены неуполномоченным органом администрации Уссурийского городского округа и не в соответствии с административным регламентом и Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ №47, и нарушают права и законные интересы административного истца.

Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из части 3 которой следует, что при принятии решения об удовлетворении административного искового заявления суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

Данное положение получило разъяснение в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

С учетом указанных разъяснений, суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права.

При этом суд учитывает, что при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее повторное обращение ФИО3 с заявлением в январе 2025 года о признании дома пригодным для проживания не лишает права административного истца на судебную защиту в виде судебного акта о признании акта от ДД.ММ.ГГ и ответа от ДД.ММ.ГГ незаконными при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов, т.к. повторное обращение административного истца с заявлением в январе 2025 года о признании дома пригодным для проживания не свидетельствует о восстановление прав и законных интересов административного истца, нарушенных актом от ДД.ММ.ГГ и ответом от ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным ответа Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратилась с заявлением в управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа о предоставлении ей акта обследования дома от ДД.ММ.ГГ и заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением.

ДД.ММ.ГГ ответом Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа XXXX в адрес ФИО3 направлен акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГ. Заключение межведомственной комиссии предоставлено не было.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссией не составлялись и не принимались, у административного ответчика отсутствовала фактическая возможность предоставления указанных документов, поэтому заявителю предоставлены только имеющиеся в наличии документы. Изложенное суд полагает не нарушает права и законные интересы административного истца, ответ на обращение дан в рамках полномочий, установленных Положением об управлении жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, и в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ст. 112 КАС РФ имеются основания для взыскания судебных расходов, несение которых вопреки доводам администрации Уссурийского городского округа подтверждено представленными суду доказательствами (соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГ, сведениями Дальневосточного банка об оплате услуг в размере 45000 руб. платежным поручением от ДД.ММ.ГГ.)

В соответствии с частью 1 статьи 111, статьей 103, частью 4 статьи 106, статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, а также учитывая характер, категорию и сложность дела, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительность его рассмотрения, объем выполненной представителями работы, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части, взыскать в пользу административного истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя в большем размере не имеется, поскольку взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, направленное на пресечение злоупотреблений правом, недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Доводы административного ответчика о несоответствии технического состояния дома истца строительным нормам и правилам, Постановлению Правительства РФ №47 от 28.01.2006 суд отклоняет, т.к. результаты обследования, изложенные в акте от ДД.ММ.ГГ не могут являть достоверно установленными, поскольку он составлен неуполномоченными на это лицами и противоречит Постановлению Правительства РФ XXXX от ДД.ММ.ГГ и Постановлению администрации Уссурийского городского округа XXXX-НПА от ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить в части.

Признать акт от ДД.ММ.ГГ обследования жилого помещения (дома), расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, составленный администрацией Уссурийского городского округа, и ответ Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконными.

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО3 и о взыскании расходов на представителя в большем размере отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Бутенко

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года