ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> (<номер>) по иску <ФИО>2 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратилась в суд с иском к администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование, что решениями Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от <дата> <номер> и от <дата> <номер> Куйбышевскому райисполкому были отведены земельные участки в Куйбышевском районе г. Иркутска в пади Топка под строительство II очереди жилого поселка за счет изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза. Постановлением мэра г. Иркутска от <дата> <номер> в решения исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов от <дата> <номер> и от <дата> <номер> были внесены дополнения о том, что земельные участки предоставлялись в бессрочное (постоянное) пользование. Во исполнение указанных решений исполкома Иркутского городского Совета народных депутатов, решением мэра г. Иркутска от <дата> <номер> администрации Куйбышевского района г. Иркутска был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер>.

В дальнейшем, администрацией Куйбышевского района г. Иркутска, как собственником земельного участка II очереди в пади Топка, было принято решение передать полномочия по выделению земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство образованному для этих целей ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка». Подтверждением указанного обстоятельства является подпись директора названной организации <ФИО>5 в получении им <дата> Государственного акта <номер> и заключенные им с Комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска договоры сотрудничества (простого товарищества) от <дата> (с условием пролонгации) и от <дата> на срок до <дата> (с условием пролонгации сроком на один год). <дата> <ФИО>5, как директор ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка», в соответствии с предоставленными ему полномочиями, заключил с истцом <ФИО>2 договор <номер> о создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство. Вместе с договором от <дата> <номер> истцу был выдан акт о выносе границы участка в натуру и непосредственно на месте <ФИО>5 были показаны межевые знаки (деревянные колья), обозначающие границу предоставленного по договору земельного участка. Также <ФИО>2 был выдан ситуационный план, на котором на схеме генплана индивидуальных застройщиков мкр. Лесной был выделен предоставленный для строительства индивидуального жилого дома земельный участок уже с присвоенным адресом: <адрес>.

На предоставленном земельном участке истец собственными силами и за счет собственных средств начала строить жилой дом. Поскольку средств на строительство не хватало, процесс строительства растянулся на долгие годы. Строительство жилого дома не завершено по настоящее время, поскольку в доме запланировано электрическое отопление, а ООО «Иркутскэнергосбыт» заключает договор поставки электроэнергии только с собственниками жилых домов и земельных участков, право собственности которых зарегистрировано в установленном порядке.

Необходимых в силу закона согласований на строительство <ФИО>2 не получала, вследствие чего возведенный ею объект незавершенного строительства следует считать самовольной постройкой. <ФИО>2 обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве, но поданное уведомление и приложенные к нему документы были возвращены без рассмотрения в связи с тем, что не указан кадастровый номер земельного участка, сведения о виде разрешенного использования земельного участка и сведения о зарегистрированных правах на этот участок. Таким образом, в административном порядке оформить право собственности на объект незавершенного строительства не предоставляется возможным. За все время с момента выделения земельного участка претензий к истцу не поступало.

На основании изложенного, истец <ФИО>2 просит суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 129,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец <ФИО>2, ее представитель <ФИО>10 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковое заявление поддержали по основаниям, в нем изложенным, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представители ответчика администрации г. Иркутска, третье лицо <ФИО>11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу ч. 4 и 5 ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, в связи с чем применению на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ подлежит норма, действующая именно на этот период.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Иркутского горисполкома от <дата> <номер> «О порядке организации строительства в городе индивидуальных жилых домов» утверждены Временные правила о порядке организации индивидуального жилищного строительства в городе Иркутске, а райисполкомам рекомендовано создать при трестах жилищного хозяйства кооперативы по оказанию посреднических услуг в строительстве индивидуальных жилых домов. Согласно п. 2 Временных правил, всю ответственность за ускорение развития индивидуального жилищного строительства на территории города, скорейшее удовлетворение потребностей семей, желающих построить или реконструировать индивидуальный дом, несут горисполком и на соответствующих подведомственных территориях райисполкомы Советов народных депутатов.

На основании решения Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен земельный участок площадью 54 га под строительство II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.

На основании решения Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен дополнительный земельный участок площадью 78,6 га под строительство II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.

Постановлением мэра г. Иркутска от <дата> <номер> в решения исполкома Иркутского городского совета народных депутатов «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» от <дата> <номер> и «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» от <дата> <номер>» внесены дополнения в части указания об отводе земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование; администрации Куйбышевского административного округа выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (<номер>).

Администрацией Куйбышевского административного округа, являющейся собственником земельного участка II очереди в пади Топка, полномочия по выделению земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство переданы образованному для этих целей обществу с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка».

<дата> между ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» Правобережного округа г. Иркутска, в лице директора <ФИО>5 (дирекция) и <ФИО>2 (застройщик) был заключен договор <номер> «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство», в соответствии с которым дирекция взяла на себя обязательства по организации следующих видов работ: получение материалов изысканий по сейсмо-топо-геологии земельной территории застройки; водопонижения территории застройки; выделении земельного участка под индивидуальное строительство жилых строений; строительству дорог, проездов дорожных и мостовых; СМР для обеспечения застройщика электроэнергией, водой и канализованием: при условии сооружения городских инженерных сетей, подведенным к магистралям к территории застройки поселка; обеспечению по желанию «застройщика» типовой рабочей документацией для строительства жилого дома; строительству жилого дома и приусадебных построек с учетом отдельных пожеланий застройщика.

С договором от <дата> <номер> истцу был выдан акт о выносе границы участка в натуру и непосредственно на месте установлены межевые знаки (деревянные колья), обозначающие границу предоставленного по договору земельного участка.

Согласно каталогу координат площадь участка составляет 999,854 кв.м.

Постановлением мэра г. Иркутска №031-06-1609/3 от 18.12.2003 «О присвоении названий улицам, проездам и переулкам в микрорайоне Лесной (II очередь)» улицам в микрорайоне «Лесной» присвоены названия, в том числе <адрес>.

<ФИО>2 выдан ситуационный план, на котором на схеме генплана индивидуальных застройщиков мкр. Лесной выделен предоставленный для строительства индивидуального жилого дома земельный участок с присвоенным адресом: <адрес>.

Постановлением мэра г. Иркутска №031-06-1830/9 от 26.05.2009 «О прекращении права на земельный участок, расположенный в Куйбышевском районе г. Иркутска, мкр. Лесной» прекращено право собственности муниципального образования «город Иркутск» на земельный участок площадью 1310022 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000015:0002 в связи с выявлением препятствий к реализации прав граждан на приобретение в собственность земельных участков в мкр. Лесной.

Из материалов дела следует, что на предоставленном земельном участке <ФИО>2 без получения необходимых разрешений возведен объект незавершенного строительства, процент готовности - 93 %, общей площадью 129,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на <дата>.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу начальника департамента реализации градостроительной политики отдела выдачи разрешительной документации комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска <ФИО>6 от <дата> <номер>, уведомление <ФИО>2 о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства от <дата> <номер> возвращено заявителю без рассмотрения в соответствии с пп. 1 п. 34 главы 12 Административного регламента отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска в связи с отсутствием в уведомлении кадастрового номера земельного участка; сведений о виде разрешенного использования земельного участка; сведений о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таковых).

Из материалов дела также следует, что возведенный истцом объект незавершенного строительства соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает законных интересов других лиц, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» от <дата> <номер> по результатам обследования установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен 2-этажный (в том числе мансарда) объект незавершенного строительства из газобетонных блоков общей площадью 129,0 кв.м., процент готовности - 93 %. Также на земельном участке расположен деревянный сарай (лит. Г).

В соответствии со строительно-техническим экспертным исследованием от <дата> <номер>, выполненным главным специалистом <ФИО>7 (ООО «ВСКБ им. <ФИО>8»), объект незавершенного строительства лит. А, общей площадью 129,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, после завершения строительства пригоден для дальнейшего использования по назначению. Процент готовности составляет 93%, необходимо выполнить внутреннюю отделку, подвести электроснабжение. Конструктивные решения соответствуют нормативным требованиям, содержащимся в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям обязательных национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), соблюдение которых обеспечивает безопасность при эксплуатации здания. Категория технического состояния несущих конструкций - работоспособное. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, не обнаружено. Права и законные интересы других граждан не нарушаются, не создается угрозы их жизни и здоровью.

Согласно Техническому заключению от <дата> <номер>, данному экспертом сектора судебных экспертиз ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области <ФИО>9, объект незавершенного строительства (индивидуальный, одноквартирный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Лесной, <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологоии в Иркутской области» <номер> от <дата>, размещение возведенного двухэтажного строения (здания) (в т.ч. мансарда) - объекта незавершенного строительства, процент готовности - 93%, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также истцом в обоснование своих требований представлены квитанции и товарные чеки, подтверждающие факт несения расходов на строительство дома.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истец своими силами и за свой счет возвела без соответствующих разрешений и согласований самовольную постройку - объект незавершенного строительства, процент готовности - 93% (не выполнена внутренняя отделка, не подведено электроснабжение). Земельный участок под строительство предоставлен истцу на основании договора от <дата> <номер>, заключенного с ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «Топка» <адрес>. Возведенный истцом объект незавершенного строительства соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает законных интересов других лиц.

С учётом установленных обстоятельств и представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за <ФИО>2 права собственности на возведенный объект незавершенного строительства, общей площадью 129,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчика в силу требованиям ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, 233- 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <ФИО>2 к администрации г. Иркутска удовлетворить.

Признать за <ФИО>2 (<данные изъяты>) право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 129,0 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

Судья Е.Ф. Минченок