РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесник С.К.,

при секретаре Холоповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-7260/22 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, заинтересованное лицо: ЖСК «Восход-15" об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управлению Росреестра) о признании незаконным решения Управления Росреестра от <дата> № <номер> об отказе в осуществлении кадастрового учета, проведении государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязать Управление Росреестра осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права ФИО1 на машино-место <номер>, расположенное по адресу: <адрес>,

В обосновании своих требований административный истец указывает на то, что по заявлению ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учета было вынесено решение от <дата> об отказе в регистрации права собственности на машино-место. С данным решением административный истец не согласен, полает его незаконным, поскольку она приобрел указанное машино-место <номер> как член ЖСК «Восход-15» на основании договора на паевое участие в строительстве паркинга от <дата>, о чем ему была выдана справка от <дата> <номер>, при этом паркинг построен и введен в эксплуатацию поставлен на кадастровый учет, в связи с чем отказ противоречит положениям п. 4 ст. 218 ГК РФ и п. 1 ст. 218 ГК РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. До рассмотрения дела представила в канцелярию суда письменное мнение в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, кроме того полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Заинтересованное лицо представитель ЖСК «Восход-15» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Как установлено судом и следует из копии дела правоустанавливающих документов, представленного Управлением Росреестра, ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: на машино-место <номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Управления Росреестра от <дата> <номер> было приостановлено, а решением от <дата> № <номер> было отказано в осуществлении кадастрового учета, проведении государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество со ссылкой на п. 14 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, поскольку представленные документы не свидетельствовали о возникновении права собственности в силу закона, а именно представленный договор паевого участия по сути явился договором долевого участия, а Устав ЖСК не предусматривает возможность строительства паркинга.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закона о регистрации недвижимости) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

14) представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона;

Основания отказа осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 27 Закона о регистрации. В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Устав ЖСК «Восход-15» утвержден решением Общего собрания, протокол № 5 от 29.01.1997 г., согласно которому указанный потребительский кооператив создан по инициативе граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, объединивших свои паи в целях строительства и надлежащего содержания жилых домов, придомовой территории, объектов общего пользования и других объектов в домах кооператива, обеспечение членов кооператива коммунальными и другими услугами, представления и защиты их интересов. Имеет свидетельство ЕГРЮЛ, с внесением записи зарегистрированного юридического лица до <дата>, т.е. <дата> <номер>.

Отношения между жилищно-строительным кооперативом и его членами возникают на основании членства в жилищно-строительном кооперативе в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Устава ЖСК и внутренних документов ЖСК, а также в соответствии с решениями органов ЖСК, принятыми в пределах их компетенции.

Протоколом <номер> общего собрания членов кооператива от <дата> за ФИО5 закреплено машино – место <номер> как за членом ЖСК «Восход-15».

<дата> между ФИО5 и ЖСК «Восход-15» заключен договор на паевое участие в строительстве паркинга, по которому член ЖСК «Восход-15» ФИО5 осуществляет финансирование строительства машиноместа <номер> общей площадью 16,7 кв.м. на 3-ем этаже паркинга в сумме 470 000 руб., а кооператив, являясь застройщиком паркинга, после сдачи паркинга в эксплуатацию, выделяет в собственность члену ЖСК указанное машино-место.

Данный договор устанавливает отношения сторон, связанных с оплатой членом кооператива паевого взноса и получением им на праве собственности указанного машино-места.

В соответствии с п. 2.7 договора финансирование ФИО5 строительства объекта является основанием для возникновения с момента государственной регистрации права собственности на указанное машино-место.

Внесение сумм со стороны ФИО5 по указанному договору в полном объеме подтверждается справкой об оплате от <дата>, в которой указано, что пай выплачен полностью.

Паркинг на 254 машино-места был застроен на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Раменского муниципального района Московской области № <номер> от <дата> и введен в эксплуатацию разрешением администрации Раменского муниципального района <адрес> № <номер> от <дата> и поставлен на кадастровый учет Управлением Росреестра, с присвоением кадастрового номера <номер> от <дата>

<дата> между сторонами договора подписан передаточный акт на указанное машино-место и той же датой ФИО5 выдана справка за <номер> о том, что ФИО5 является членом ЖСК «Восход-15» и ему на праве собственности принадлежит указанное машино-место <номер>.

В соответствии с ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из совокупности положений ст. ст. 124 - 129 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что целью создания жилищно-строительного кооператива является, в частности, участие в строительстве многоквартирного жилого дома и других объектов, путем внесения членами кооператива паевых взносов; одной из обязанностей члена кооператива является уплата паевого взноса, назначением которого является строительство многоквартирного жилого дома и других объектов; выплата членом кооператива паевого взноса влечет приобретение им права собственности на соответствующее помещение кооператива.

Руководствуясь положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ, суд исходит из того, что решение общего собрания членов ЖСК о принятии ФИО6 в члены ЖСК никем не оспорено, недействительным не признано, указанный договор о порядке выплаты паевого взноса заключен в соответствии с требования Жилищного кодекса РФ, Устава ЖСК и принятых им решений, не оспоренных надлежащим образом и не признанных недействительными в установленном законом порядке, исполнен сторонами, паркинг как объект права создан в соответствии с требованиями закона о застройке данного объекта, введен в эксплуатацию, поставлен на кадастровый учет, машино-место <номер> из данного паркинга передано истцу по акту приема-передачи, право собственности на которое за ФИО1 подтверждено справкой ЖСК, в связи с чем суд усматривает законные основания о приобретении истцом права собственности на спорный объект недвижимости в виде машино-места (парковочного места) в силу положений п. 4 ст. 218 ГК РФ и не может согласиться с доводами ответчика о том, что представленными документами не подтверждается право собственности истца на данный объект недвижимости.

По этим же основаниям суд относится критически к доводам ответчика об отсутствии между истцом ФИО1 и ЖСК «Восход-15» корпоративных отношений (в трактовке п. 4 ст. 218 ГК РФ) –членских отношений)

Ссылки ответчика на наличии между ними по сути договора долевого участия в строительстве не подтверждены материалами дела. Данный довод ответчика несостоятелен, основан на ошибочном понимании норм материального права, поскольку в силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, а из обстоятельств дела, подтвержденных письменными доказательствами, следует, что истец приобретал имущество путем участия в жилищно-строительном кооперативе (с учетом написания им заявления о вступлении в члены кооператива, оплаты паевого взноса, наличия решения общего собрания ЖСК "Восход-15" о принятии в члены ЖСК, определении размера пая и т.д.), а не путем заключения договора долевого участия в строительстве объекта недвижимости с застройщиком.

Отсюда оспариваемое решение принято Управлением Росреестра незаконно, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения/действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущениях нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, разрешение вопроса о регистрации права собственности на машино – место относится к исключительной компетенции уполномоченного органа – Управление Росреестра по Московской области в лице Межмуниципального отдела по г. Жуковский и Раменскому району, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления. В связи с этим суд при указанных выше обстоятельствах не вправе возложить на регистрирующий орган обязанность осуществить государственную регистрацию права на машино - место, права административного истца подлежат защите в соответствии положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице Межмуниципального отдела по г. Жуковский и Раменскому району рассмотреть заявление ФИО6 об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на машиноместо <номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом был пропущен срок для обращения в суд с административным иском и отсутствие уважительных причин для его восстановления, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, административный истец указывает на то, что об оспариваемом решении она узнал в сентябре 2022 года, в то время как с административным иском о признании незаконным решения обратился <дата>, то есть в пределах трёхмесячного срока, в связи с чем суд не находит оснований для применения последствий пропуска срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> № <номер> об отказе в осуществлении кадастрового учета, проведении государственной регистрации права на недвижимое имущество на машино-место <номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице Межмуниципального отдела по г. Жуковский и Раменскому району рассмотреть заявление ФИО1 об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права на машино - место <номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 г.