Решение по делу № 2А-1657/2025 от 11.04.2025

Дело № 2а-1657/2025

УИД 47RS0006-01-2024-009493-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 10 апреля 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату Ленинградской области, призывной комиссии Гатчинского района Ленинградской области, Военному комиссариату города Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области об оспаривании решения призывной комиссии Ленинградской области от 18.12.2024, обязании произвести действия,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в комиссариате г. Гатчина и Гатчинского района. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении истца принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на 02.12.2024 для отправки к месту прохождения военной службе. В рамках рассмотрения жалобы ФИО3 проведено контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого ему подтверждена категория годности к военной службе Б-3, в связи с чем комиссией субъекта его жалоба была оставлена без рассмотрения. Полагает, что должен быть освобожден от призыва по пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», так как у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву, предусмотренные п. «в» ст. 43 Расписания болезней, на что истец указывал, как при прохождении медицинского освидетельствования, так и при прохождении контрольного медицинского освидетельствования. Врачи, проводившие освидетельствования, проигнорировали наличие указанных заболеваний, подтвержденные представленной ФИО3 медицинской документацией, самостоятельно, исходя из одного противоречивого медицинского заключения, определили степень нарушения функций и склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию и направили на прохождение призывной комиссии. При этом, врачи, в случае возникновения сомнений в наличии у истца заболевания, препятствующего несению военной службе по призыву, имели возможность направить призывника на медицинское обследование. Полагает, что врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет права самостоятельно определять диагноз заболевания. Полагает, принятое призывной комиссией Ленинградской области решение, которым решение призывной комиссии г. Гатчины оставлено без изменения, незаконным и необоснованным, принятым без учета имеющихся у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву. С учетом уточненных требований (л.д. 157-158) просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области от 18.12.2024, об оставлении без изменения решения призывной комиссии Гатчинского района, принятого в осенний призыв 2024 года, обязать призывную комиссию Ленинградской области провести повторное контрольное освидетельствование ФИО3 с учетом его жалоб на состояние здоровья, наличия у него заболеваний и выставленных диагнозов.

Определением от 20.03.2025 производство по делу в части заявленных требований об оспаривании решения призывной комиссии г. Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области, вынесенного в рамках осеннего призыва 2024 года, обязании устранить допущенные нарушения, признав ФИО3 ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас, прекращено, в связи с чем суд рассматривает требований в оставшейся части.

В судебное заседание ФИО3, его представитель, не явились. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске. Об отложении слушания дела не просили, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в осенний призыв 2024 года истцом выражено несогласие с заключением врача, в связи с чем комиссией г. Гатчины никого решения не выносилось, призывник был направлен на контрольное медицинское освидетельствование. В личном деле имеется выписной эпикриз ЛОКБ от 11.12.2024, учтенный врачами-экспертами областной призывной комиссии, категория годности присвоена - Б3 по тем же статьям Расписания болезней.

На основании ст.ст.150, 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и обеспечивается право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (здесь и далее нормы приводятся в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу).

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу).

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 5.1 статьи 5.1 указанного Федерального закона наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, <данные изъяты> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области с 10.02.2020 (л.д. 16-63).

По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024г. административному истцу установлена категория годности к военной службе Б-3 на основании статей 47Б, 68Г Расписания болезней. Не согласившись с заключением категории годности ФИО3 направлен на контрольное медицинское освидетельствование ВВК ЛОВК. Решением призывной комиссии Ленинградской области от 18.12.2024 призывнику установлена категория годности к военной службе Б-3 на основании статей 47Б, 68Г Расписания болезней (л.д. 162).

Согласно листу контрольного медицинского освидетельствования по результатам освидетельствования призывнику ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст.ст. 47-Б, 68-Г Расписания болезней установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями. Оснований для дообследования (в стационарных условиях) не установлено (л.д. 95-96, 94-оборот).

Таким образом, основанием для установления призывнику категории годности «Б-4» явилось в том числе, выявленное у административного истца заболевание – <данные изъяты>, предусмотренное ст. 47 пунктом «б» Расписания болезней.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение № 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации

Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

Так, гипертоническая болезнь и ее последствия регламентированы ст. 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565, которая предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций "органов-мишеней": значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), незначительные и без нарушений (пункт "в").

К пункту "в" относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 врачами-специалистами были учтены представленные медицинские документы: <данные изъяты>. Иных данных в представленных в личном деле медицинских документов не имеется.

Вместе с тем обстоятельств <данные изъяты> указанных в ст.43 Расписания болезней и отнесенных к п. «в» <данные изъяты> в отношении административного истца при исследовании личного дела призывника и представленных медицинских документов, не установлено.

В то же время наличие гипертонической болезни подтверждается совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования.

Таким образом, наличие указанного административным истцом диагноза может быть подтверждено данными обследования в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Однако доказательств того, что ФИО3 находился под диспансерном наблюдением и им неоднократно выполнялось суточное мониторирование артериального давления не представлено.

Представленные медицинские документы были учтены при проведении медицинского освидетельствования, при котором также учитывались жалобы административного истца, данные объективного исследования и результаты диагностических исследований.

В примечании к данной статье указано, что при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Иных документов бесспорно и достоверно свидетельствующих, что на момент прохождения медицинского свидетельствования ФИО3 имел заболевание, дающее основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен военной службе по состоянию здоровья, не представлено.

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО3 заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу, доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, также не представлено, в связи с чем, решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (абзац пятый пункта 8).

О проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО3 принято призывной комиссией Ленинградской области на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, оснований для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату Ленинградской области, призывной комиссии Гатчинского района Ленинградской области, Военному комиссариату города Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области об оспаривании решения призывной комиссии Ленинградской области от 18.12.2024, обязании произвести действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись