Решение по делу № 2А-464/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным постановления должностного лица службы судебных приставов.

Дело №2а-464/2023

УИД: 36RS0024-01-2023-000663-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нововоронеж 13 декабря 2023 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области:

в составе председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при секретаре Гудковой Н.В.,

с участием представителя административного истца ПГК «Восточный» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению потребительского гаражного кооператива «Восточный» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ПГК «Восточный» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления должностного лица службы судебных приставов, указав, что ПГК «Восточный» является стороной (должник) исполнительного производства от 25.07.2022 №48537/22/36040-ИП. 07.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. С указанным выше постановлением ПГК «Восточный» не согласен, считает, его незаконным, нарушающим права и законные интересы участника исполнительного производства по следующим основаниям. Принадлежащий члену ПГК «Восточный» - ФИО5 гаражный бокс №201 (238) был отключен от электроснабжения, основание – неуплата членских и целевых взносов. После этого ФИО5 обратился в Нововоронежский городской суд Воронежской области с заявлением о признании действий кооператива незаконными. На основании решения Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 (дело №2-60/2022) на ПГК «Восточный» возложена обязанность восстановить электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО5, путем подключения гаражного бокса к внешней сети ПГК «Восточный». ФИО4 был выдан исполнительный лист № ФС № от 19.07.2022. Судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №48537/22/36040-ИП от 25.07.2022. Во исполнение решения Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 ПГК «Восточный» было восстановлено электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО5, путём подключения гаражного бокса к внешней сети ПГК «Восточный». 10.08.2022 врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО6 в присутствии председателя правления ПГК «Восточный» ФИО1 и ФИО5 был составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 исполнено в полном объёме, а именно восстановлено электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО5, путём подключения гаражного бокса к внешней сети ПГК «Восточный», счётчик опломбирован пломбой №, защитный бокс опломбирован пломбой №. Указанный акт кем-либо из участников исполнительного производства не оспаривался, тем самым требования, содержащиеся в исполнительном документе фактически исполнены. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 было вынесено постановление от 25.10.2022 об окончании исполнительного производства №48537/22/36040-ИП. Данное постановление кем-либо из участников исполнительного производства также не оспаривалось, следовательно, вступило в законную силу. После этого на основании решения общего собрания членов ПГК «Восточный» и протокола правления кооператива гаражный бокс № принадлежащий ФИО5, после письменного предупреждения, был снова отключен от электроснабжения в связи с тем, что в июле 2022 года решением общего собрания членов ПГК «Восточный» ФИО5 был исключён из членов кооператива и на основании норм Устава ПГК «Восточный» должен быть отключен от электроснабжения. Документы, подтверждающие исключение ФИО5 из членов кооператива (протокол общего собрания от 21.07.2022) и решение об отключении (протокол правления от 13.08.2022) были приобщены к материалам данного исполнительного производства. Данные документы являются подтверждением того, что отключение гаражного бокса, совершенное после окончания исполнительного производства №48537/22/36040-ИП, произведено уже по другим основаниям (решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022, дело №2-60/2022), что может является предметом другого спора. 27.10.2022 после фактического исполнения должником решения Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 (дело №2-60/2022) и окончании исполнительного производства №48537/22/36040-ИП, в адрес ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области поступило заявление ФИО5 о том, что провода электрической сети обрезаны. В этой связи ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области неоднократно выносились постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, в том числе 29.06.2023 врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Не согласившись с указанным постановлением, ПГК «Восточный» была подана жалоба в порядке подчиненности в Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области. Постановлением от 27.07.2023 заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - заместителя главного судебного пристава Воронежской области ФИО7 указанная жалоба была признана обоснованной. Пунктом 3 указанного постановления от 27.07.2023 постановлено: врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 принять новое решение с соблюдением требований закона. Не согласившись с п.3 указанного постановления от 27.07.2023 ПГК «Восточный» была подана жалоба в порядке подчиненности главному судебному приставу Воронежской области. Постановлением от 12.09.2023 руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - главного судебного пристава Воронежской области в удовлетворении жалобы было отказано. После чего 06.10.2023 ПГК «Восточный» подал жалобу в порядке подчиненности директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации. В настоящее время решение по жалобе не принято. О поданной жалобе ПГК «Восточный» письменно уведомил ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, а также ходатайствовал о приостановлении исполнительного производства до принятия решения по данной жалобе. Однако 12.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО8 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). 01.11.2023 не согласившись с данным постановлением, ПГК «Восточный» подал административное исковое заявление о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя от 12.10.2023. Также 01.11.2023 ПГК «Восточный» подал заявление в Нововоронежский городской суд Воронежской области о прекращении исполнительного производства. О данных действиях ПГК «Восточный» также письменно уведомил ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области. 03.11.2023 ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области был составлен акт совершения исполнительных действий, а 07.11.2023 было вынесено оспариваемое постановление. ПГК «Восточный» считает, что оспариваемое постановление является незаконным, нарушающим права и законные интересы участника исполнительного производства. В связи с чем просит признать незаконным постановление от 07.11.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Определением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 22.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ПГК «Восточный» ФИО1 поддержал требования административного искового заявление, дополнительно пояснив, что в обжалуемом постановлении судебного пристава-исполнителя от 07.11.2023 не прописаны причины вынесения постановления, доказательств причин неисполнения нет.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, врио начальника ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель по доверенности УФССП России по Воронежской области ФИО3 представила письменные возражения на административное исковое заявление с указанием на то, что была проведена проверка исполнительного производства, факты нарушений прав должника судебным приставом-исполнителем не выявлено. Все действия правомерны, соответствуют требованиям действующего законодательства (л.д.46-49).

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление от 07.11.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения получено представителем ПГК «Восточный» - председателем правления ФИО1 нарочно 07.11.2023, что подтверждается отметкой в получении и подписью лица (л.д.78).

С настоящим административным иском ПГК «Восточный» обратился в суд 17.11.2023, согласно штемпелю на почтовом конверте (л.д.28), то есть обращение в суд с административным иском последовало в срок, установленный законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 по гражданскому делу №2-60/2022 по иску ФИО5 к ПГК «Восточный» об устранении препятствий в пользовании электроснабжением постановлено:

«Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия потребительского гаражного кооператива «Восточный», выраженные в полном ограничении режима потребления энергии - по отключению от электроснабжения гаражного бокса № №), принадлежащего ФИО5.

Обязать потребительский гаражный кооператив «Восточный» восстановить электроснабжение гаражного бокса № №), принадлежащего ФИО5, путем восстановления подключения гаражного бокса № к внешней сети ПГК «Восточный».

Взыскать с ПГК «Восточный» в пользу ФИО5 судебные расходы в виде возврата государственной пошлины 300руб. и 318р.54коп. почтовые расходы.

В удовлетворении иной части требований ФИО5 отказать». Решение суда вступило в законную силу 07.06.2022 (л.д.116-124).

Таким образом, решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 на ПГК «Восточный» возложена обязанность восстановить электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО5, путем подключения гаражного бокса к внешней сети ПГК «Восточный», на основании которого ФИО5 был выдан исполнительный лист ФС № от 19.07.2022 (л.д. 96-97).

25.07.2022 врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №48537/22/36040-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от 19.07.2022 по делу №2-60/2022, предмет исполнения: обязать восстановить электроснабжение гаражного бокса № № путем восстановления гаражного бокса № № к внешней сети в отношении ПГК «Восточный» в пользу ФИО5 Данным постановлением о возбуждении исполнительного производства №48537/22/36040-ИП от 25.07.2022 установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, данным постановлением должник (ПГК «Восточный») предупрежден, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации – 50 000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (л.д.94-95).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №48537/22/36040-ИП от 25.07.2022 было вручено лично ФИО1 02.08.2022 (л.д. 95), что также не оспаривалось ФИО1 в ходе судебного заседания.

10.08.2022 врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО6 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому выходом по адресу расположения гаражного бокса № ПГК «Восточный» с участием председателя правления ПГК «Восточный» ФИО1 и ФИО5, было установлено, что электроснабжение бокса восстановлено, о чем в данном акте указано со ссылкой на акт № о возобновлении подачи электрической энергии, также в акте указаны возражения (замечания) ФИО9 как взыскателя, что подключение гаражного бокса к электросети было осуществлено без присутствия ФИО5, акт о подключении составлен непонятной организацией, допущено при этом нарушение действующих норм и правил, считает, что решение суда не выполнено (л.д. 107).

25.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», с указанием в постановлении, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д. 93).

27.10.2022 взыскатель ФИО5 обратился в ОСП по г.Нововоронеж и Каширскому району УФССП России по Воронежской области с заявлением, в котором указал, что 25.10.2022 он обнаружил, что провода электрической энергии обрезаны, т.е. решение суда не исполнено (л.д. 85-92).

01.11.2022 врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО10 было принято постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 25.10.2022 и повторном проведении исполнительных действий (л.д. 98).

Не согласившись с данным постановлением от 01.11.2022 об отмене постановления об окончании исполнительного производства, ПГК «Восточный» в лице представителя ФИО1 подал жалобу в УФССП России по Воронежской области, по результатам рассмотрения которой 05.12.2022 жалоба признана обоснованной, указанное выше постановление от 01.11.2022 отменено, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3 поручено принять новое решение об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства с надлежащей мотивировкой принятого решения (л.д. 102).

30.12.2022 врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №48537/22/36040-ИП по постановлению от 25.10.2022, по постановлению от 29.12.2020, дано указание судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 99).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 17.03.2023 по делу №2а-107/2023 по административному исковому заявлению ПГК «Восточный» к врио начальника отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства постановлено:

«Удовлетворить требования Потребительского гаражного кооператива «Восточный».

Признать незаконным постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 30.12.2022, принятое Врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 по исполнительному производству №48537/22/3604-ИП от 25.07.2022, возбужденного на основании исполнительного листа от 19.07.2022, выданного по решению Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022». Решение суда вступило в законную силу 20.06.2023 (л.д. 129-134).

29.06.2023 врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства (л.д. 100-101), на которое ПГК «Восточный» была подана жалоба в порядке подчиненности в УФССП России по Воронежской области. Постановлением от 27.07.2023 заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - заместителя главного судебного пристава Воронежской области – заместителя главного судебного пристава Воронежской области ФИО7 указанная жалоба была признана обоснованной, постановлено:

«1. Жалобу председателя правления ПГК «Восточный» ФИО1 признать обоснованной.

2. Признать неправомерным и отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району ФИО3 от 29.06.2023 №36040/23/354487 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №48537/22/36040-ИП.

3. Врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району Воронежской области ФИО3 принять новое решение на основании заявления взыскателя ФИО5 от 27.10.2022 с соблюдением требований ст. 14 Закона» (л.д. 103).

Не согласившись с п.3 указанного постановления от 27.07.2023 ПГК «Восточный» была подана жалоба в порядке подчиненности главному судебному приставу Воронежской области. Постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - главного судебного пристава Воронежской области ФИО11 от 12.09.2023 в удовлетворении жалобы было отказано (л.д.104-105).

Постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области - главного судебного пристава Воронежской области ФИО11 от 12.09.2023 ФИО1 было в свою очередь обжаловано в порядке подчиненности.

Так, постановлением заместителя директора Федеральной службы судебных приставов – заместителя главного судебного пристава Российской Федерации ФИО12 от 22.11.2023 в удовлетворении жалобы ФИО1, председателя правления ПГК «Восточный», отказано, постановление об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенное 12.09.2023 руководителем Управления – главным судебным приставом Воронежской области ФИО11, признано правомерным (л.д. 68-72).

Из постановления заместителя директора Федеральной службы судебных приставов – заместителя главного судебного пристава Российской Федерации ФИО12 от 22.11.2023 следует, что доводы ФИО1 о повторном отключении ФИО5 от электроснабжения по иным основаниям, а именно в связи с его исключением из членов кооператива в июле 2022 года решением общего сохранения членов ПГК «Восточный» (протокол от 21.07.2022) не подлежат рассмотрению. Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 20.04.2023, вступившим в законную силу 01.08.2023, решение ежегодного отчетного общего собрания членов ПГК «Восточный», проведенного в период с 11.06.2022 по 20.07.2022 в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом от 21.07.2022, в части п. 6 об исключении ФИО5 из членов ПГК «Восточный», признано недействительным (л.д. 57-61, 62-64). Кроме того, в решении Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2023 по делу №2-60/20222 указано, что «из толкования приведенных норм (положений ГК РФ, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) следует, что в правоотношениях по энергоснабжению истец (ФИО5) является субабонентом, то есть потребителем электрической энергии, энергопринимающее устройство которого опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства ПГК «Восточный», присоединено к электрическим сетям сетевой организации. И одностороннее прекращение подачи ему электроэнергии возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом. Ответчик (ПГК «Восточный») не является энергоснабжающей, сетевой организацией, не наделен полномочиями в одностороннем порядке принимать решения о приостановлении, ограничении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети ответчика, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии по его сетям к гаражному боксу истца (ФИО5). Эти полномочия могут осуществляться только поставщиком электроэнергии при наличии оснований, предусмотренных законом. ПГК «Восточный» не является для истца (ФИО5) поставщиком электроэнергии, в силу чего он не вправе был прекращать подачу электроэнергии» (л.д. 116-124). В связи с поступившим в отделение заявлением взыскателя ФИО5 от 27.10.2022, в котором он сообщал об установлении им 25.10.2022 факта отключения его гаражного бокса от электроснабжения, принято решение о возобновлении исполнительного производства №48537/22/36040-ИП. Актами выходов по адресу: г.Нововоронеж, <адрес> установлено, что решение суда не исполнено, подключение гаражного бокса № № принадлежащего на праве собственности ФИО5, к внешней сети ПГК «Восточный» не восстановлено. С учетом изложенного, основания для окончания исполнительного производства №48537/22/36040-ИП отсутствуют, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, предусмотренные ст. 105 Закона. При таких обстоятельствах, основания для признания жалобы обоснованной и отмены постановления руководителя Управления – главного судебного пристава Воронежской области ФИО11 от 12.09.2023 отсутствуют.

18.08.2023 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, постановлено:

«1. Отменить постановление от 25.10.2022 № 36040/22/223992 об окончании исполнительного производства №48537/22/36040/ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2

2. Возобновить исполнительное производство №48537/22/36040/ИП от 25.07.2022.

3. Судебному приставу-исполнителю ФИО2 осуществлять производство в соответствии с действующим законодательством, требованием исполнительного документа и с учетом настоящего постановления.

4. Копию настоящего постановления направить сторонам исполнительного производства» (л.д.81-84).

22.08.2023 копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3 об отмене окончания исполнительного производства от 18.08.2023 была вручена ФИО1 и ФИО5 (л.д. 84).

09.10.2023 в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронеж и Каширскому району УФССП России по Воронежской области поступило письменное ходатайство председателя правления ПГК «Восточный» ФИО1 от 06.10.2023 о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей жалобы в порядке подчиненности директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации (л.д.106), в удовлетворении которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО8 от 12.10.2023 отказано (л.д.108).

01.11.2023 не согласившись с данным постановлением, ПГК «Восточный» подал административное исковое заявление о признании незаконным (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя от 12.10.2023.

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 21.11.2023 в удовлетворении требований ПГК «Восточный» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО8, УФССП по Воронежской области о признании незаконным (отмене) постановления судебного пристава-исполнителя от 12.10.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства отказано. Решение по состоянию на 13.12.2023 в законную силу не вступило (л.д.125-128).

Определением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 12.12.2023 отказано в удовлетворении заявления ПГК «Восточный» о прекращении исполнительного производства № 48537/22/36040-ИП от 25.07.2022 в отношении должника ПГК «Восточный». Определение по состоянию на 13.12.2023 в законную силу не вступило (л.д.109-112).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО8 от 19.10.2023 в адрес должника ПГК «Восточный» направлено требование в 14-дневный срок восстановить электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО9, путем восстановления гаражного бокса №) к внешней сети, сроком до 03.11.2023, копию которого лично на руки получил 19.10.2023 ФИО1 (л.д.80), что им в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 03.11.2023, выходом по адресу: <адрес> установлено, что электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО5, к внешней сети не восстановлено по требованию судебного пристава-исполнителя от 19.10.2023 (л.д.79), в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ПГК «Восточный» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2023. Данное постановление от 07.11.2023, являющееся предметом обжалования по настоящему делу, вручено лично ФИО1 07.11.2023 (л.д.78), что им в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Судом установлено и следует из материалов дела, а также не оспаривается административным истцом, что по состоянию на 13.12.2023 решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 по гражданскому делу №2-60/2022, вступившее в законную силу 07.06.2022, которым на ПГК «Восточный» возложена обязанность восстановить электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО5, путем подключения гаражного бокса к внешней сети ПГК «Восточный», не исполнено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 названного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что у судебных приставов-исполнителей не имеется доказательств, подтверждающих факт не исполнения решения суда, акта об отказе в подключении электричества ФИО5 не имеется, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО2 от 07.11.2023 незаконное.

Судом установлено, что 07.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ПГК «Восточный» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения (л.д.78), то есть, установив, что в течение 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022, которое было вручено ФИО1 02.08.2022 (л.д. 94-95), решение суда от 25.02.2022 исполнено не было, 19.10.2023 ФИО1 вручено требование судебного пристава-исполнителя, которым ПГК «Восточный» вновь установлен срок для добровольного исполнения судебного решения: в 14-дневный срок восстановить электроснабжение гаражного бокса № № принадлежащего ФИО9, путем восстановления гаражного бокса № к внешней сети, сроком до 03.11.2023, копию которого ФИО1 получил лично на руки 19.10.2023 (л.д.80), при этом судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 03.11.2023 (л.д. 79), в связи с чем 07.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в отношении должника по исполнительному производству ПГК «Восточный».

Доводы ФИО1 о том, что в оспариваемом постановлении от 07.11.2023 не указаны причины вынесения данного постановления, что является нарушением, суд не принимает во внимание.

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО2 от 07.11.2023 следует, что должником ПГК «Восточный» доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таковых обстоятельств невозможности исполнения решения суда от 25.02.2022 в установленные сроки судебных приставов-исполнителей для добровольного исполнения должником ПГК «Восточный» в обоснование заявленного административного искового требования представлено не было. Напротив, из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО2 вынесено правомерно.

Доводы ФИО1 о том, что судебными приставами нарушены его права, как представителя ПГК «Восточный», поскольку он вправе обжаловать их действия, но судебные приставы не дают им такого права, не приостанавливают исполнительное производство, в связи с чем оспариваемое постановление от 07.11.2023 является незаконным, суд находит ошибочными, направленными на неверное понимание норм права.

Решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 25.02.2022 на протяжении длительного периода времени не исполнялось, и, как указал в ходе судебного заседания ФИО1, не исполнено и по настоящее время. Каких-либо заслуживающих внимания доводов сторона административного истца о невозможности добровольного исполнения судебного решения не привела и соответственно доказательств не представила.

Суд находит несостоятельными и противоречивыми доводы ФИО1 о том, что ПГК «Восточный» в установленный пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2022 исполнил решение суда от 25.02.2022, о чем был составлен акт 10.08.2022, а в последующем после окончания исполнительного производства №48537/22/36040-ИП (окончено 25.10.2022) по другим основаниям, чем указаны в решении суда от 25.02.2022 (в связи с исключением ФИО5 из членов кооператива в июле 2022 года на основании решения общего собрания членов ПГК «Восточный» (протокол от 21.07.2022)), ПГК «Восточный» произвел отключение гаражного бокса ФИО5, поскольку материалами дела доводы ФИО1 о добровольном исполнении решения суда от 25.02.2022 опровергаются. Кроме того, ФИО1 ссылается на протокол общего собрания членов ПГК «Восточный», которым ФИО5 исключен из членов кооператива, данный протокол датирован 21.07.2022, то есть по состоянию на дату составления акта от 10.08.2022, решение общего собрания членов ПГК «Восточный» имелось, затем, как утверждает ФИО1, 13.08.2022 в адрес ФИО5 было направлено решение об отключении его от электричества кооператива, но решение суда от 25.02.2022, как указывает ФИО1, ПГК «Восточный» было добровольно исполнено, при этом каких-либо подтверждающих документов ФИО1 суду не представил. Напротив, в материалах дела имеется решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 20.04.2023, вступившее в законную силу 01.08.2023, которым решение ежегодного отчетного общего собрания членов ПГК «Восточный», проведенного в период с 11.06.2022 по 20.07.2022 в форме очно-заочного голосования и оформленного протоколом от 21.07.2022, в части пункта 6 об исключении ФИО5 из членов ПГК «Восточный», признано недействительным (л.д. 57-61, 62-64).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, размер исполнительского сбора по требованию неимущественного характера установлен для ПГК «Восточный» в сумме 50 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 07.11.2023 (л.д.78).

Согласно ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Установлено, что указанное постановление от 07.11.2023 вынесено в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО2, соответствует приведенным выше положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», принято с учетом фактических обстоятельств по делу, прав и законных интересов должника не нарушает.

При этом судебный пристав-исполнитель обоснованно исходил из сущности требования – неимущественного характера и факта неисполнения должником судебного решения в установленный законом для добровольного исполнения срок.

Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому районе УФССП по Воронежской области ФИО2, в рамках находящегося у нее как у судебного пристава-исполнителя исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Оспариваемое постановление от 07.11.2023 утверждено врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронж и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО3 (л.д.78).

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Решением Нововоронежского городского суда от 25.02.2022 (дело №2-60/2022) на потребительский гаражный кооператив «Восточный» (ПГК «Восточный») возложена обязанность восстановить электроснабжение гаражного бокса № принадлежащего ФИО5, путем подключения гаражного бокса к внешней сети ПГК «Восточный».

Каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих исполнению судебного решения, административным истцом не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Применяя именно указанную норму, при установлении факта не исполнения в полном объеме требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель устанавливал должнику новый срок для исполнения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований. Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена, так как оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами закона, с учетом фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ПГК «Восточный».

Вместе с тем, как указано судом выше, в соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В связи с чем, суд счел необходимым рассмотреть вопрос о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций является потребительский кооператив, разновидностью которого выступает гаражный кооператив.

Как следует из пункта 3 статьи 50, статей 123.1 и 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, потребительский кооператив создается в целях удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 данного Кодекса член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как и другие некоммерческие корпоративные организации, гаражные кооперативы не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гаражный кооператив, созданный для удовлетворения потребностей в создании и эксплуатации гаражей, а также для управления имуществом общего пользования, обеспечивает содержание гаражной инфраструктуры и предоставление его членам коммунальных услуг, необходимых для эксплуатации гаражей (электро-, водоснабжение и пр.), и осуществляет свою деятельность за счет имущественных (паевых и иных) взносов его членов.

Гаражный кооператив, действуя в гражданском обороте от собственного имени, но в интересах и, в экономическом смысле, за счет своих членов, выступает для них средством создания имущества и правовой формой управления им.

Учитывая имущественное положение должника по исполнительному производству ПГК «Восточный», который является некоммерческой организацией, а также степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, но при этом об отсутствии оснований для освобождения должника от его взыскания.

Определением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 23.11.2023 постановлено:

«Удовлетворить заявление ПГК «Восточный» о применении меры предварительной защиты.

Приостановить действие постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронеж и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 07.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срака исполнения в отношении должника ПГК «Восточный» по исполнительному производству № 48537/22/36040-ИП до вступления в законную силу решения Нововоронежского городского суда по делу по настоящему иску» (л.д.6).

Учитывая, что в удовлетворении заявленного административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме, суд приходит к выводу об отмене по вступлению в законную силу настоящего решения суда, принятых определением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 23.11.2023, мер предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронеж и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 07.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении должника ПГК «Восточный» по исполнительному производству №48537/22/36040-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований потребительского гаражного кооператива «Восточный» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2, врио начальника отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления должностного лица службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.11.2023 – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, определенного судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП по Воронежской области ФИО2 в постановлении от 07.11.2023 по исполнительному производству №48537/22/36040-ИП от 25.07.2022, в отношении должника потребительского гаражного кооператива «Восточный», то есть до 37500 рублей.

По вступлению в законную силу решения суда отменить, принятые определением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 23.11.2023, меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронеж и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 07.11.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении должника ПГК «Восточный» по исполнительному производству №48537/22/36040-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Скофенко

Мотивированное решение составлено 27.12.2023