№ 2-137/2026
93RS0023-01-2025-008719-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 г. г. Енакиево
Енакиевский межрайонный суд в составе:
председательствующего судьи А.С. Бекешевой
при секретаре судебного заседания Паламарчук К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Енакиево о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Енакиево о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обосновании своих требований истец указали, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 постоянно проживает в квартире по адресу: г.о. Енакиево, <адрес>. ФИО2 вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в ней по настоящее время. Квартира находится в муниципальной собственности, ордер на нее не сохранился. Согласно данным поквартирной карточки квартира была предоставлена матери истца ФИО3 в 1965 г., на нее же был оформлен лицевой счет №. После ее смерти нанимателя ФИО3 решением Енакиевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры опредФИО2 С.И., на него переоформлен лицевой счет. Регистрация истцов по месту жительства в спорной квартире подтверждается служебными отметками о месте жительства в их паспортах граждан Украины, справкой МУ ЖРУ № администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На истца ФИО1 оформлены лицевые счета в коммунальных предприятиях. Истцы обратились в Администрацию <адрес> по вопросу о заключении договора социального найма, однако, было отказано, поскольку истцы имеют регистрацию в <адрес>.
На основании изложенного истцы просит признать за ними право пользования жилым помещением и возложить обязанности на администрации г.о. Енакиево заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.о. Енакиево, <адрес>.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в судебном заседании дали пояснения, согласно которым ФИО1 постоянно проживал вместе со своей женой по спорному адресу жилого помещения, однако, в связи с политической обстановкой и военными действиями временно уехали к своей дочери в <адрес>, д. Первомайское, тер. ЛПХ Первомайское, <адрес>. В связи с пожилым возрастом и состоянием здоровья для обращения в поликлинику <адрес> необходима была регистрация в <адрес>, в связи с этим ФИО1 временно был зарегистрирован по адресу в <адрес>, а ФИО2 зарегистрирована по настоящее время.
Представитель Администрации г.о. Енакиево в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил возражение на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица МУП «ЖРУ №» Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 155.1 настоящего Кодекса (ст. 55 ГПК РФ).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.
Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
С ДД.ММ.ГГГГ ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из разъяснений, данных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).
Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит на балансовом учете МУП «ЖРУ №» Администрации <адрес>.
Из выписки ЕГРН следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности муниципального образования г.о. Енакиево ДНР.
Согласно поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Енакиевского исполкома № нанимателем является ФИО3, а членами семьи нанимателя в числе прочих является ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, о чем имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно свидетельству V-УК № о рождении ФИО1 его отцом является ФИО4, матерью является ФИО3.
Из выписки из решения Исполнительного комитета Енакиевского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем вышеуказанной квартиры является ФИО1.
На запрос суда Администрация г.о. Енакиево сообщила, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на заключался. Кроме того, согласно выписки из решения Исполнительного комитета Енакиевского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем вышеуказанной квартиры является ФИО1.
Согласно сведениям ОМВД России «Енакиевский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Первомайское, тер. ЛПХ Первомайское, <адрес>. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Как указано в исковом заявлении и следует из представленных материалов дела, указанное жилое помещение было предоставлено матери истца ФИО3, которая была зарегистрирована и проживала в спорной квартире по день смерти и являлась нанимателем жилого помещения, после ее смерти нанимателем квартиры является ФИО1 Истец продолжает постоянно проживать в квартире, он оплачивает как коммунальные платежи.
Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию г.о. Енакиево с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Енакиево в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, согласно которому по результатам рассмотрения пакета документов, направленных в администрацию района для заключения договора социального найма, установлено, что ФИО1 имеет временную регистрацию в <адрес>.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО5, ФИО6 суду пояснили, что ФИО1, ФИО2 постоянно проживают по адресу: <адрес>, коммунальные платежи за нее оплачивает своевременно, следят за имуществом. На недолгое время в период боевых действий временно уезжали к дочери в <адрес>.
Факт пользования более 10 лет квартирой, открытие лицевого счета для оплаты найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.
Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации г.о. Енакиево носит обязательный характер и истец ФИО1 наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора на жилое помещение, расположенное по адресу: г.о. Енакиево, <адрес>, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие ордера на вселение, само по себе не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь, при этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя длительный период времени само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.
Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец ФИО1 проживает в нем длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорные жилые помещения не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г.о. Енакиево заключить договор социального найма.
Разрешая требования истца ФИО2 о возложении обязанности на администрацию г.о. Енакиево заключить договор социального найма, суд полагает подлежащим отказу данное требование, поскольку ФИО2 была вселена как член семьи нанимателя и имеет регистрацию в <адрес>.
Разрешая требования истцов ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещение – квартирой, расположенной по адресу: г.о. Енакиево, <адрес> суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии с Приложением № постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).
Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истцы проживает в нем длительное время, оплачивают жилищно-коммунальные услуги и право истцов ФИО1, ФИО2 на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.о. Енакиево, <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.
Возложить обязанность на администрацию г.о. Енакиево заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7018 № договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.о. Енакиево, <адрес>.
Признать право пользования за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7018 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 7016 № жилым помещением, расположенным по адресу: г.о. Енакиево, <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного суда Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд.
Судья А.С. Бекешева
В окончательной форме решение суда изготовлено 30 января 2026 г.