Решение по делу № 2А-1735/2025 от 04.02.2025

Дело № 2а-1735/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 04 февраля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника судьи Родионовой Т.С., административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд с административным иском, указав, что подала в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области несколько заявлений о предварительном согласовании предоставления ей земельных участков для ведения огородничества в <адрес>. На все заявления она получила отказы со ссылкой на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению административного истца, все отказы являются незаконными, так как в них не указаны конкретные основания, по которым не могут быть утверждены схемы, требования к формату и подготовке схем расположения земельных участков ею соблюдены.

Ссылаясь на статью 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказ Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, ГОСТ 52766-2007 административный истец просит признать незаконными решения КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7824 от 24.05.2024, № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7823 от 24.05.2024, № ПСЗУ-20№-4 от Дата и № ОЗ-7822 от Дата, № ПСЗУ-20№-4 от Дата и № ОЗ-7821 от Дата, № ПСЗУ-2№-4 от Дата и № ОЗ-7820 от Дата;

обязать КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать ФИО2 предоставление в аренду для ведения огородничества земельных участков в <адрес> по ее заявлениям №№, №, №, №, № от Дата.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, выслушав ФИО2, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Решениями КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7824 от 24.05.2024, № ПСЗУ-20№-4 от Дата и № ОЗ-7823 от Дата, № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7822 от 24.05.2024, № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7821 от 24.05.2024, № ПСЗУ-2№-4 от Дата и № ОЗ-7820 от Дата отказано ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с разъяснением, что согласно архитектурно-планировочной документации отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ на испрашиваемой территории разработано планировочное решение, в соответствии с которым с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами №, 47:01:150900:1373 запланирован проезд 10 метров.

Не согласившись с данными решениями 05.09.2024 ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Из представленных стороной административного истца схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые были ею приложены к поданным заявлениям, следует, что испрашиваемые ею участки не граничат с указанными в решениях об отказе земельными участками с кадастровыми номерами №, №. А, кроме того, они находятся на таком расстоянии от указанных земельных участков, что проезд шириной 10 метров оборудовать возможно.

Подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ссылка на которой имеется в оспариваемых решения, гласит, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Оценив представленные административным истцом схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу, что требования статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке схем были соблюдены. В нарушение части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, административными ответчиками не представлено доказательств того, что образование испрашиваемых ФИО2 земельных участков приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Земельные участки образованы на свободном пространстве, требования к подготовке схем, установленные Приказом Росреестра от Дата № П/0148 административным истцом соблюдены.

При таком положении дел нельзя сделать вывод о том, что оспариваемые решения приняты в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, а потому они подлежат признанию незаконными.

Оценивая заявленный административным истцом способ восстановления нарушенного права, суд полагает, что отсутствуют основания для возложения на КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области обязанности утвердить схемы расположения земельных участков и предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельных участков для ведения огородничества, так как все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений судом не установлены. Кроме этого, невозможно предоставление ФИО2 одновременно всех испрашиваемых ею земельных участков, так как это приведет к фактическому пользованию ФИО2 земельным участком более 5000 кв.м., что нарушило бы сам принцип ведения огородничества, предполагающий выращивание сельскохозяйственных культур в небольших количествах (лишь для собственных нужд) либо отдых на земельном участке не более 0,12 га. При даче объяснений в судебном заседании административный истец пояснила, что подала большое количество заявлений в надежде получить хотя бы один земельный участок. Однако, до настоящего времени у нее нет ни на праве аренды, ни на каком-либо ином праве земельного участка для ведения огородничества.

Восстановление прав административного истца будет достигнуто путем возложения на КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области как лицо, осуществляющее предоставление муниципальной услуги (пункт 2.2 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата), обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7824 от 24.05.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1061 кв. м. в <адрес> в аренду под огород ФИО2

Обязать КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 № от 11.05.2024.

Признать незаконными решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7823 от 24.05.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1101 кв. м. в <адрес> в аренду под огород ФИО2

Признать незаконными решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7822 от 24.05.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв. м. в <адрес> в аренду под огород ФИО2

Обязать КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 № от Дата.

Признать незаконными решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-20№-4 от 05.06.2024 и № ОЗ-7821 от 24.05.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1016 кв. м. в <адрес> в аренду под огород ФИО2

Признать незаконными решения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ПСЗУ-2№-4 от Дата и № ОЗ-7820 от Дата об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1001 кв. м. в <адрес> в аренду под огород ФИО2

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 февраля 2025 года.

Судья: