Дело №2а-204/2023

УИД № 29RS0017-01-2022-002015-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Няндома 20 февраля 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при помощнике судьи Поповой М.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области об отмене уведомления об аннулировании лицензии (разрешения) от 08.10.2022 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению лицензионно-разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области об отмене уведомления об аннулирования лицензии, в обоснование заявленных требований указал, что постановлением о назначении административного наказания от 12 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 1 Няндомского судебного района Архангельской области он был привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. С постановлением суда он согласился, штраф оплатил. 18 октября 2022 года начальником ОЛРР (по Няндомскому и Каргопольскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО3 вынесено уведомление об аннулировании лицензии (разрешения) №, на основании которого он должен был незамедлительно сдать в ОМВД России «Няндомский» свои два огнестрельных ружья и в течении года он не имеет прав пользоваться ружьями. 8 декабря 2022 года он исполнил указанное требование. Он не согласен с уведомлением, поскольку Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О несении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты РФ» в статье 1 внесено в Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150 «Об оружии» изменение в статью 26 в части пятой, а именно: в 29 июня 2022 года – гражданин – со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия. Полагает, что оплатив административный штраф, он устранил обстоятельства, исключающие возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия и не должен подвергаться аннулированию лицензии (разрешения) на один год на свои два ружья. Просит уведомление об аннулировании лицензии (разрешения) от 08.10.2022 г. № 3437, вынесенное начальником ОЛРР (по Няндомскому и Каргопольскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО3 в отношении него отменить.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 30 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик, представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Административный ответчик Отделение лицензионно-разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 14 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 были выданы разрешения на хранение и ношение оружия: охотничье гладкоствольное САЙГА-12С (12/76), №, разрешение серии РОХА №, действителен до 08.11.2022 г., огнестрельное оружие ограниченного поражения МР-461 «СТРАЖНИК», №, разрешение серии РОХА №, действителен до 09.12.2024 г.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной, в том числе, в Определении от 25.01.2018 г. N 47-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.Д. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии", оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (п. 3 ч. 1 ст. 26 данного Федерального закона).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, предусмотренных абз.2 ч. 4 ст. 9 и п. п. 3 - 10 ч. 20 ст. 13 данного закона.

Согласно п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, помимо прочего, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Постановлением мирового судьи, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Няндомского судебного района Архангельской области от 12 июля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 23 июля 2022 года.

Административный истец в судебном заседании подтвердил, что привлечен к административной ответственности и штраф оплатил.

Санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает в числе прочих назначение административного наказания в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления; лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, уплатившее его до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, в отношении административного истца установлено возникновение предусмотренного законом обстоятельства, исключающего возможность получения соответствующего разрешения.

Согласно п. п. 2, 3, 6 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020 г. N 8, государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия осуществляется Росгвардией и ее территориальными органами. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия.

В соответствии с п. 98 регламента, установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) факта наличия нарушений правил оборота оружия является основанием для начала административной процедуры принятия решения по результатам осуществления государственного контроля (надзора). При этом, согласно п. п. 100, 100.5 регламента результатом административной процедуры в случае выявления оснований для аннулирования лицензий и разрешений, установленных ст. 26 Федерального закона "Об оружии" является принятие уполномоченным должностным лицом решения об аннулировании лицензии и (или) разрешения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основанием для начала административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных ст. 26 Федерального закона "Об оружии" - п. 26 регламента.

Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений в соответствии с п. 109 регламента является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Няндомскому и Каргопольскому районам) Управления Росгвардии по Архангельской области ФИО3 утверждено заключение об аннулировании в отношении ФИО1 разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия, газового или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: огнестрельное оружие ограниченного поражения МР-461 «Стражник» разрешение РОХА №, охотничье гладкоствольное оружие САЙГА-12С (12/76) разрешение РОХА №. В обоснование принятого решения указано, что ФИО1 постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Довод административного истца о том, что оплатив административный штраф, он устранил обстоятельства, исключающие возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия, суд считает несостоятельным в связи с неверным толкованием норм действующего законодательства.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком оспариваемое решение принято в соответствии с их полномочиями, в установленном порядке, при наличии к тому предусмотренных законом оснований, в пределах срока, когда административный истец считается подвергнутым административному наказанию, права административного истца ограничены в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области, начальнику Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области об отмене уведомления об аннулировании лицензии (разрешения) от 08.10.2022 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Роскова

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года.