Решение по делу № 2-1543/2023 от 26.04.2023 - о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-1543/2023

УИД61RS0003-01-2023-001062-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, чтоДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по <адрес> № истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого величины ИПК для назначения страховой пенсии.

Данным решением не включен в страховой стаж, следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - разнорабочим РОГСИС по тому основанию, что дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ранее даты выпуска бланка трудовой книжки.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды работы он осуществлял работу в организации, в связи, с чем исключение данного периода ответчиком из страхового стажа считает неправомерным.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № незаконным, обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - разнорабочим РОГСИС, обязать ОСФР по РО назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явился исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать решение ОСФР по РО об отказе в установлении пенсии № незаконным в части отказа во включении спорного периода и назначении пенсии с момента обращения, обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим РОГСИС и назначить страховую пенсию по старости.

Представитель истца ФИО2, поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39(ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцев (с учетом переходных положений ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018), имеющие страховой стаж, не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № также закреплены аналогичные положения.

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительнойпенсииипенсийпо государственному пенсионномуобеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховойпенсиипо старости, страховойпенсиипо инвалидности с заявлениемоназначениипенсии(переводе с однойпенсиина другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий».

Из представленной в материалы дела информации клиентской службы в Матвеево-Курганском районе Ростовской области, оказать содействие в предоставлении справок о стаже работы в откормсовхозе Матвеево-Курганский (Матвеево-Курганский РОГСИС) не представляется возможным, т.к. организация ликвидирована. Документы предприятия были сданы на хранение в Архив ликвидированных предприятий, однако в июле 2011 года, не приняв мер по оповещению организаций и граждан, ООО «Архив ликвидированных предприятий» выехало из занимаемого им помещения <адрес>, в неизвестном направлении.

По информации отдела полиции № Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате оперативно-розыскных мероприятий установлено, что документы частного архива в июне 2011 года Вывезены и сданы владельцами в пункт приема макулатуры г. Батайска, где в последующем были полностью переработаны для вторсырья. По сведениям Комитета по управлению архивным делом Ростовской области исх. №.3/08 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации отдела полиции № Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № документы частного архива ООО «Архив ликвидированных предприятий» уничтожены в пункте приема макулатуры по адресу: <адрес>.

Согласно письма КС в Матвеево-Курганском районе №5-КС от ДД.ММ.ГГГГ откормсовхоз Матвеево-Курганский реорганизован Постановлением Главы Администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Матвеево-Курганское» которое было переименовано в Ростовскую областную государственную сортоиспытательную станцию (РОГСИС) Постановлением № от 22.09.1993г. Которая была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ По решению суда вследствие банкротства.

Изтрудовойкнижки № № ФИО4 выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим в Ростовскую областную государственную сортоиспытательную станцию (РОГСИС) уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Запись в трудовой книжке заверена печатью организации, подписью специалиста отдела кадров. Вины работника в том, что работодатель не оформил трудовую книжку, в установленный закон срок нет. Так как трудовая книжка согласно Инструкции во время трудовых отношений хранится в отделе кадров предприятия и у работника не имеется возможности отслеживания сроков выдачи, либо заполнения трудовой книжки, т.к. данные функции возложены на работодателя.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В силу абз. 2 п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с п. 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Факт работы истца в спорный период разнорабочим в РОГСИС, подтверждается предоставленными в судебное заседание доказательствами, а именно письменными пояснениями ФИО10, согласно которых она в период с мая 1997 года по март 1998 года работала совместно с ФИО4 в РОГСИС, после ее увольнения он продолжал работать в хозяйстве, а также письменными пояснениями ФИО11 который пояснил, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в хозяйстве в качестве главного бухгалтера, заместителя директора и в период с мая 1997 года по ноябрь 1999 года в РОГСИС, вместе с ним в организации работал ФИО4 разнорабочим.

Подписи ФИО10 и ФИО11 в письменных пояснениях заверены ведущим специалистом Администрации сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, и сомнений у суда не вызывают.

У суда не имеется оснований не доверять письменным показаниям свидетелей, при этом, суд принимает во внимание, что согласно трудовым книжкам свидетели осуществляли свою трудовую деятельность в период с 1992 года по 2000 год в РОГСИС.

Так, представленная копия трудовой книжки ФИО10 № выданная ДД.ММ.ГГГГ и копия трудовой книжки ФИО11 № выданная ДД.ММ.ГГГГ, заверенная работодателем ООО «РКЗ-Тавр» содержат сведения об их работе в периоды, совпадающими со временем работы ФИО4

Оценив в совокупности все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, в том числе письменные показания свидетелей, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, а также ввиду того, что спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разнорабочим РОГСИС.

Учитывая, что представленными документами подтверждается факт работы истца в указанный период времени, отказ ответчика во включении в страховой стаж спорного периода работы не соответствует положениям действующего законодательства.

Согласно пояснениям ответчика при включении спорного периода в страховой стаж, ИПК истца составит более 18,6, а следовательно исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах отказпенсионногооргана во включении спорного периода в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по РО № об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж период работ ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочего в РОГСИС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.05.2023