Дело <***>

УИД 23RS0000-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 10 апреля 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБОУ СОШ №18 им. И.А. Мироненко, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными ипрекращениидействий, создающих опасность причинения вреда в будущем и просил суд: признать действия (бездействия) МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко, по адресу: (...). ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***> и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно - воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного крута лиц, в части не соблюдения санитариого законодательства: Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Обязать МБОУ СОШ <***> им. И. А, Мироненко и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия /бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: выполнить ровным покрытием асфальтную дорожку к спортивной площадке, ликвидировать дефекты и разрушения; нарушения требований ч, 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.4.9., 2.4.3. СИ 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обеспечить наличие мебели с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: в кабинете <***> ученические столы, в кабинете биологии (№14) ученические столы и стулья; в раздевалках при спортивном зале скамьи; нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; р. VI п. 192, табл, 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": оборудовать моечную посуды раковиной для мытья рук; нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обеспечить холодным и горячим водоснабжением: туалеты для детей и сотрудников, учебные кабинеты для обучающихся с <***> по <***> класс, лаборантскую кабинета биологии; нарушения требований ч. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и. 2.8.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», р. V табл. 5.25. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека, факторов среды обитания”: обеспечить нормативные значения уровни искусственной освещенности в спортивном зале, в кабинете <***> класса, в кабинете информатики, в кабинете № <***> для занятий обществознанием; обеспечить нормативные значения коэффициента пульсации в кабинете информатики. Обязать МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении плановых мероприятий по контролю, 00.00.0000г. в период времени с 11 00 до 12.30 в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <***> муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского Союза Иосифа Акимовича Мироненко, (...), согласно Решению о проведении выездной проверки плановой от 00.00.0000 <***> начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа ФИО1 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, что является нарушением: ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1..3. ст. 29 Федерального закона Российской Федерации № 52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. п.п. 2.2.3., 2.2.4., 2.3.3., 2.4.4., 2.4.6.2., 2.4.9., 2.4.3., 2.5.1, 2.5.2.. 2.5.3., 2.4.6.2, 2.4.12, 2.4.13., 2.7.4., 2.8.1., 2.8.3., 2.8.5., 2.11.4., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.17., 2.16., 2.9., 2.5. СанПиН 2.3/2.4,3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.п. 2.5.. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, p.VI, п. 192., табл.6.18., p.V табл.5.25 СаиПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ. Согласно постановлению №139 от 08.06.2022, главного государственного санитарного врача по г.к. Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ CОШ №<***> им. И.А. Мироненко было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 <***> рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Дано предписание об устранении выявленных нарушений от 00.00.0000 №<***>, со сроком исполнения до 00.00.0000. Согласно представленного информационного письма Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <***> муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского Союза И.А. Мироненко от 00.00.0000 исх. № б/н, выявленные нарушения не устранены в части, где требуются большие финансовые затраты и на уровне муниципалитета.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа – ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, согласно представленного заявления требования, заявленные в исковом заявление поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Анапа – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит судебное заседание провести в его отсутствие, возражает против удовлетворения иска.

Представитель ответчика МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко муниципального образования город-курорт Анапа – директор ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, приобщив к материалам дела информационное письмо о выполненных требованиях.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей), в том числе обучающихся МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко (...).

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Закона).

Согласно пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением главного санитарного врача 29 декабря 2010 года утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно пункта 1.1. которых санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно пункта 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Из материалов дела следует, что МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко муниципального образования город-курорт Анапа является бюджетным учреждением с правом на образовательную деятельность. Тип образовательной организации – общеобразовательная организация. Учредителем МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко муниципального образования город-курорт Анапа и собственником имущества является муниципальное образование город-курорт Анапа. Функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа. Учреждение находится в ведении управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, что подтверждается Уставом МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко муниципального образования город-курорт Анапа.

Согласно предоставленной в материалы дела информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по результатам проведенных плановых мероприятий по контролю 00.00.0000г. в период времени с 11-00 до 12-30 в МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: (...), выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, а именно: оборудованная контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого твердого покрытия, покрытие разрушено, проросло травой. Асфальтированная дорожка к спортивной площадке неровная, асфальтовое покрытие разрушено до основания. Внутренняя отделка части помещений выполнена материалами, не устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы имеют дефекты и повреждения; стены и потолки имеют дефекты и повреждения, следы протекания, а именно: на втором этаже в коридоре напротив кабинета химии <***> на потолке и стене имеются следы протекания, покрытие с нарушением целостности; в кабинете <***> (русского языка)на стене и потолке имеются следы протекания, покрытие с нарушением целостности; в угловом кабинете <***> (ОБЖ) наружная стена и откосы у окна имеют дефекты отделки, признаки поражения плесневым грибом, влажные на ощупь; в каб. <***> откосы у окон сырые, с признаками поражения грибком; в туалетной для мальчиков на стенах отделочная плитка с многочисленными дефектами (сколами), местами (у окна, в зоне установки унитазов) на большом протяжении отсутствует, окрашено; за отопительными радиаторами плитка частично отсутствует; в кабинетах №* <***>, ОБЖ <***> - покрытие пола с нарушением целостности, с трещинами; в кабинете начальных классов №<***> покрытие пола (линолеум, ламинат) стертое, что не позволяет проводить уборку надлежащим образом; на первом этаже в кабинете <***> стены частично с повреждениями, частично грязные; в кабинетах №<***> стены частично грязные, в гардеробной стены с нарушением целостности, над оконным проемом разрушена стена; в учительской на потолке и стенах следы протекания; в лаборантской кабинета биологии (<***>) на потолке следы протекания, повреждения, на стене - плесневые грибы (плесень), стены частично с повреждениями; в спортивном зале на потолке - плесень, стены грязные, частично с повреждениями; в туалетных комнатах мальчиков и девочек стены частично с трещинами; стены коридора, где расположен спортивный зал с повреждениями поверхности; в раздевальной для мальчиков стена с повреждениями, плесень; в кабинете <***>, медицинском кабинете пол с щелями; в кабинетах №<***> (биологии), бухгалтер™, кабинете технологии для девочек пол с повреждениями; при входе в здание ступени с трещинами, ограждение частично сломано; в туалете на первом этаже для девочек двери туалетных кабин с нарушением целостности покрытия; двери в раздевальные девочек и мальчиков, снарядной при спортивном зале с нарушением целостности покрытия. Отделка стен всех производственных цехов пищеблока имеет дефекты: нарушена целостность облицовочной плитки, в коридоре стены с признаками поражения грибком, трещины. Демонтированы плинтуса - между стеной и полом всех цехов щели. Отделка стены возле раковин для мытья рук учащихся перед входом в обеденный зал выполнена из материалов (окрашена водоэмульсионной краской), не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку с моющими и дезинфицирующими средствами. Выявлены нарушения в части использования оборудования, инвентаря, посуды, изготовленными из материалов, не соответствующим требованиям, предъявляемых к материалам, контактирующими с пищевой продукцией, не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в моечной посуды металлический каркас моечных ванн ржавый. На пищеблоке не проводится обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, контроль эффективности) с применением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха. На пищеблоке, холодным и горячим водоснабжением не обеспечены: туалеты для детей и сотрудников, учебные кабинеты для обучающихся с 1 по 4 класс, лаборантская кабинета биологии, в кабинете начальных классов <***> оборудована раковина с дефектами - со сколами, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Помещение для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств на первом этаже здания и на пищеблоке не оборудовано поддоном с подводкой горячей и холодной воды, а также системой водоотведения. Расстановка моечного оборудования не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды. В кабинете <***> покрытие ученических столов с нарушением целостности, в кабинете биологии (<***>) покрытие ученических столов и стульев с нарушением целостности. В раздевалках при спортивном зале скамьи с нарушением целостности, что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Моечная посуды не оборудована раковиной для мытья рук. В учебных кабинетах №<***> меловые доски не оборудованы местным освещением (софитами), в кабинете <***> над меловой доской используются разные типы ламп, в том числе и по спектру; что недопустимо в одном помещении; в кабинетах №<***> (химия) используются различные по спектру светоизлучения источники общего искусственного освещения, а также разные типы ламп. Согласно протокола измерений освещенности № <***> от 00.00.0000.,экспертного заключения <***> от 00.00.0000. уровни искусственной освещенности в спортивном зале ниже нормируемых значений, а именно: в точках <***> уровень искусственной освещенности фактически составил 163+15, 170+16, 133+12,159+15, 60+6, при норме не менее 200 Лк; в кабинете <***> "в” класса, <***> этаж в точке <***> уровень искусственной освещенности фактически составил 247+23, при норме не менее 500 Лк; в кабинете информатики, <***> этаж в точках <***> уровень искусственной освещенности фактически составил 188+17,190+17, 169+16, 65+6, 131 + 12 при норме не менее 400 Лк; в кабинете <***> для занятий обществознанием, <***> этаж в точке <***> уровень искусственной освещенности фактически составил 307+28, при норме не менее 500 Лк. Коэффициент пульсации, измеренный в кабинете информатики, <***> этаж (точка <***>), составляет 12,0+1,4 %, при нормативном значении не более 10%. В 70% учебных кабинетов окна, используемые для проветривания, не оборудованы москитными сетками. В раздевалке для мальчиков при спортивном зале стеклополотно не целостное (трещина), в туалете для мальчиков на <***> этаже оконное стекло разбито.

Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1..3. ст. 29 Федерального закона Российской Федерации № 52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. п.п. 2.2.3., 2.2.4., 2.3.3., 2.4.4., 2.4.6.2., 2.4.9., 2.4.3., 2.5.1, 2.5.2.. 2.5.3., 2.4.6.2„ 2.4.12., 2.4.13., 2.7.4., 2.8.1., 2.8.3.," 2.8.5., 2.11.4., 3.4.13. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.17., 2.16., 2.9., 2.5. СанПиН 2.3/2.4,3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.п. 2.5.. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, p.VI, п. 192., табл.6.18., p.V табл.5.25 СаиПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению <***> от 00.00.0000, главного государственного санитарного врача по г.к. Анапа ФИО1, юридическое лицо - МБОУ CОШ1 <***> им. И.А. Мироненко было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и последнему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 <***> рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Дано предписание об устранении выявленных нарушений от 00.00.0000 <***>, со сроком исполнения до 00.00.0000.

Согласно представленного информационного письма Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <***> муниципального образования город-курорт Анапа имени Героя Советского Союза И.А. Мироненко от 00.00.0000 исх. № б/н, выявленные нарушения не устранены в части, где требуются большие финансовые затраты и на уровне муниципалитета.

Таким образом, судом на основании представленных доказательств установлен факт невыполнения МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко выданных Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю предписаний по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь влечет нарушение требований Федерального закона «Об образовании в РФ» в части несоблюдения безопасных условий образования и осуществления образовательной деятельности в МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко.

При этом принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, меры к МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии (далее - Закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Согласно преамбуле Закона №52-ФЗ, настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона №52-ФЗ).

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно- эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648- 20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» устанавливают гигиенические нормативы в том числе к освещению рабочих мест в помещениях общественных зданий, а также сопутствующих им производственных помещениях.

Таким образом, принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, меры к МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

В силу п. 4. ч. 1. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко финансируется из бюджета Администрации муниципального образования г.к.Анапа и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем - удовлетворить.

Признать действия (бездействия) МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко, по адресу: (...), ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: <***> и администрации муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно - воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного крута лиц, в части не соблюдения санитарного законодательства: Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Обязать МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия /бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”; п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: выполнить ровным покрытием асфальтную дорожку к спортивной площадке, ликвидировать дефекты и разрушения; нарушения требований ч, 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.2.4.9., 2.4.3 СИ 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обеспечить наличие мебели с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: в кабинете <***> ученические столы, в кабинете биологии (№<***>) ученические столы и стулья; в раздевалках при спортивном зале скамьи; нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; р. VI п. 192, табл, 6.18. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": оборудовать моечную посуды раковиной для мытья рук; нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: обеспечить холодным и горячим водоснабжением: туалеты для детей и сотрудников, учебные кабинеты для обучающихся с <***> по <***> класс, лаборантскую кабинета биологии; нарушения требований ч. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и. 2.8.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», р.V табл. 5.25. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека, факторов среды обитания”: обеспечить нормативные значения уровни искусственной освещенности в спортивном зале, в кабинете <***> класса, в кабинете информатики, в кабинете № <***> для занятий обществознанием; обеспечить нормативные значения коэффициента пульсации в кабинете информатики.

Обязать МБОУ СОШ <***> им. И.А. Мироненко и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин