Решение по делу № 2А-2667/2023 от 08.08.2023

Дело №а-2667/2023

23RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск 8 августа 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным решения

установил:

ФИО1 обратился в суд с 6-ю административными исками к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным решения.

В обоснование указано, что ФИО1 16.05.2023г. в Администрацию муниципального образования <адрес> были поданы уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут до 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 гинут до 12 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес> публичного мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников до 99 человек. В качестве цели публичного мероприятия указано: выражение общественного мнения против жестокого обращения с животными.

На уведомления ФИО1 списьмами Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в согласовании публичного мероприятия по тем основаниям, что предоставленные Административным истом уведомления о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ были подано с нарушениями требований статьи 7 Федерального закона. Административному истцу было предложено привести уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствие с требованиями действующего законодательства и подать его в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона.

Истец считает, что основание, указанное в обжалуемом ответе на уведомление о проведении публичного мероприятия, не предусмотрено законом, а следовательно, решение Административного ответчика нарушает ч. 3 ст. 12 Закона о митингах, поскольку в поданных уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в графе «предполагаемое количество участников публичного мероприятия» указано 99 человек. При таких обстоятельствах, проведение административным истцом заявленного публичного мероприятия, в специально отведенном месте, в заявленной численности предполагаемых участников публичного мероприятия, не препятствуют его без предварительного уведомления публичных мероприятий любой формы (вида), если количество их участников не превышает предельной численности лиц, установленной законом субъекта Российской Федерации

Административный истец считает, что обжалуемые ответы административного ответчика не только нарушают Закон о митингах, но и необоснованно ограничивают его свободу собраний и выражения, гарантированные ст. 31 и 29 Конституцией РФ.

Просит суд признать незаконными:

-Решение администрации муниципального образования <адрес>, содержащееся в ответе на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, за электронной подписью И.о. заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО2.

- Решение администрации муниципального образования <адрес>, содержащееся в ответе на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, за электронной подписью И.о. заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО2

- Решение администрации муниципального образования <адрес>, содержащееся в ответе на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, за электронной подписью И.о. заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО2.

-Решение администрации муниципального образования <адрес>, содержащееся в ответе на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № за электронной подписью И.о. заместителя главы муниципального образования <адрес> ФИО2.

Определениями суда административные иски ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исков по основаниям, в них изложенным.

Представитель административного ответчика ФИО5 просил отказать в удовлетворении административных исков, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иски подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 16.05.2023г. в Администрацию муниципального образования <адрес> были поданы уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут до 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 гинут до 12 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут до 18 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, ограниченная <адрес> публичного мероприятия в форме митинг с предполагаемым количеством участников до 99 человек. В качестве цели публичного мероприятия указано: выражение общественного мнения против жестокого обращения с животными.

На уведомления ФИО1 письмами Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: №, №, №, № №, № аадминистративному истцу было отказано в согласовании публичного мероприятия.

В качестве оснований для отказа указано, что что предоставленные уведомления о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ было подано с нарушениями требований статьи 7 Федерального закона.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ закрепляет право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (статья 11).

Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование является конституционным правом (статья 31 Конституции Российской Федерации), на обеспечение реализации которого направлены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Названным Федеральным законом установлено право организатора публичного мероприятия проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания (пункт 1 части 3 статьи 5).

Согласно, постановлению Главы администрации (губернатор) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 41, от ДД.ММ.ГГГГ N 749, от ДД.ММ.ГГГГ N 139, от ДД.ММ.ГГГГ N 350, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 141) место проведения публичного мероприятия, указанное административным истцом (<адрес>, ограниченная <адрес>) является специально отведенным или приспособленным местом для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в городе Новороссийск.

Как указано в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» согласно части 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях при проведении публичного мероприятия в определенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации месте, специально отведенном или приспособленном для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (далее - специально отведенное место), уведомление о проведении публичного мероприятия не требуется при условии, что количество предполагаемых его участников не превышает установленную законом субъекта Российской Федерации предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется; при этом указанная предельная численность не может быть менее 100 человек (далее - публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не требуется).

В случае, если предполагаемое количество участников собрания, митинга или иного публичного мероприятия, запланированного к проведению в специально отведенном месте, превышает предельную численность, установленную законом субъекта Российской Федерации, организатор публичного мероприятия обязан подать уведомление о его проведении (часть 1.1 статьи 8 Закона о публичных мероприятиях).

Согласно, части 2 статьи 2(3) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1715-КЗ «Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в <адрес>» предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, проводимых в специально отведенных местах, уведомление о проведении которых не требуется, составляет 100 человек.

Как следует из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в графе «предполагаемое количество участников публичного мероприятия» указано 99 человек.

При таких обстоятельствах, проведение административным истцом заявленного публичного мероприятия, в специально отведенном месте, в заявленной численности до 99 человек, не препятствуют его проведению без предварительного уведомления публичных мероприятий любой формы (вида), поскольку количество заявленных участников не превышает предельной численности лиц, установленной законом субъекта Российской Федерации (Решение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2016 года), а потому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что поданные истцом уведомления не соответствовали ч.3 ст. 7 ФЗ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», суд находит не состоятельными, поскольку указанные нормы к обращениям ФИО1, несмотря на то, что он указал при обращении на подачу «Уведомления» не применимы, по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со статьями 11, 12, 13 ГК РФ, 218 КАС РФ признание бездействий неправомерным в судебном порядке является одним из способов защиты гражданских прав, применение которого предполагает восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина в размере 1800 рублей, оплаченная им при подаче исков.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, удовлетворить.

Признать решения Администрации МО <адрес> о рассмотрении уведомлений организатора публичного мероприятия ФИО1 о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ: №, №, №, № №, №, незаконными.

Взыскать с Администрации МО <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины 1800 рублей

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023г.