Решение по делу № 2А-872/2023 от 16.05.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 38RS0022-01-2023-000762-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросян К.А.,

при секретаре судебного заседания Мозговой Н.С.,

с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора БайминовойБ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-872/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району (далее – ОМВД России по Тайшетскому району) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора, указав в обоснование доводов, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость по ч. 1 ст. 228.1 (3 эпизода), п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Слюдянским районным судом Иркутской области по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ по решению Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 1 год 1 месяц 17 дней. После освобождения из мест лишения свободы встала на учет в филиал по Тайшетскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, где состояла до ДД.ММ.ГГГГ, после чего снят с учета по истечению оставшейся на неотбытой части наказания. Преступления, совершенные ФИО1 относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости составляет 10 лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, не замужем, детей на иждивении не имеет, проживает совместно с братом.

На основании изложенного, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком для погашения судимости на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установить в отношении нее следующие административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Тайшетскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка административного истца и ответчика в судебное заседание не признавалась обязательной, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, административный истец просил о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

На основании изложенного, а также с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца.

Прокурор, участвующий в деле, Байминова Б.Н., полагала, что заявленные требования об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежат удовлетворению, полагала необходимым установить в отношении административного ответчика ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В п.п. 5, 6, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение). Следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).

Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Независимо от оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Слюдянского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 (3 эпизода) п. «б» ч. 3 ст.228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в силу ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно определено к отбытию наказание в виде 6 лет лишения свободы м отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Слюдянского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (признана виновной по ч. 3 ст. 30, п.«а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст.30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима.

На основании постановления Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 1 год 1 месяц 17 дней с возложением на нее обязанностей на период неотбытой части наказания: встать на учет в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, являться на регистрацию в специализированный орган не реже 1 раза в месяц.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик освободился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяний административным ответчиком, ФИО1 совершены в том числе особо тяжкие преступления.

В соответствии п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО1 за совершение особо тяжких преступлений погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на основании постановления Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ состояла на учёте в УИИ ГУФСИН России г. Тайшет до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанным постановлением освобождена в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытую часть наказания – 1 год 1 месяц 17 дней, с возложением обязанностей.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15), Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ закончен срок условно-досрочного освобождения, то есть на момент принятия решения судом ФИО1 наказание отбыла.

ФИО1 согласно приговору суда, совершила тяжкие, особо тяжкие преступления при особо опасном рецидиве, что предопределяет обязательность установления административного надзора.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений.

По месту проживания административный ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей не поступало, после освобождения к уголовной ответственности не привлекалась. ДД.ММ.ГГГГ Тайшетским ОУФМС привлечена к административной ответственности по ст. 19.15.1.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 2000 руб.

С учетом изложенного, суд находит, что административный иск ОМВД об установлении в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Согласно материалам дела, последним днем срока отбытия ФИО1 наказания является ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении серии №.

Из системного толкования положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. ст. 1, 3, 5) в совокупности с ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что административный надзор не может осуществляться после погашения судимости, в связи с чем срок административного надзора в отношении конкретно лица не может выходить за ту дату, когда погашается судимость.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Соответственно, срок административного надзора в отношении Ш.Н.ГБ. подлежит установлению на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным установить административному истцу административный надзор сроком до погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Учитывая, что административный ответчик с учета по истечении срока оставшейся не отбытой части наказания снята ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В п. 22 постановления от 16.05.2017 № 15, разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенных ФИО1 преступлений, обстоятельства их совершения, общественную опасность совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, наличие временной регистрации по месту жительства, удовлетворительное поведение административного ответчика после отбывания наказания, отсутствие жалоб на административного ответчика, приводов, уголовных наказаний после освобождения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Тайшетский район Иркутской области.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений суд не находит.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материалы, характеризующие его поведение за весь период отбывания наказания.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Тайшетскому району к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья К.А. Мартиросян

Мотивированный текст решения составлен 16.05.2023.