Дело № 2а-6315/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

«11» декабря 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (сокращенное наименование - ООО «ГАС Система») обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области, с требованиями:

1) о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа серии <...> №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района г. Волжский Волгоградской области по делу №... на предмет исполнения: взыскание задолженности по договору займа в размере 6 946,15 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.;

2) о возложении обязанности возбудить исполнительное производство по указанному выше исполнительному документу;

3) о возложении на судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, возбудившего исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному листу, совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу;

- наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество;

- осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

4) о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности запросить информацию в порядке пп. 2 ч. 1 ст. 64 № 229-ФЗ:

- об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД. МВД России, ГИМС, Гостехнадзора. Роспатента;

- о заключённых договорах аренды, о наличии банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях;

- сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФМС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), органы ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния);

- о наличии зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

5) о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации;

6) о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу серии <...> №... от "."..г. по делу №...;

7) в случае, если установлена утрата исполнительного документа, возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 обязанности совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа, предоставив суду и взыскателю доказательства подачи в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа (заявление с входящим номером);

8) в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения (момент восстановления исполнительного документа), возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 обязанности продлить (прервать) данный срок;

9) о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 обязанности сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней.

Определениями Волжского городского суда от 08 ноября 2023 г., 24 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3

Административные исковые требования мотивированы тем, что "."..г. в адрес Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области был направлен исполнительный документ серии <...> №... от "."..г., выданный мировым судьей судебного участка №... судебного района г. Волжский Волгоградской области по делу №... о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа в размере 6 946,15 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. Исполнительный документ получен адресатом "."..г., однако, по настоящее время исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. О вышеуказанном нарушении административному истцу стало известно только после проведения внутренней инвентаризации дел. Указанное бездействие, допущенное со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, нарушает права и интересы взыскателя ООО «ГАС Система» на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГАС Система» не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Волгоградской области - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, на рассмотрении дела с их участием не настаивали.

Заинтересованное лицо - должник ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют юридическому лицу право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 Кодексом административного судопроизводства РФ, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указано в ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности: 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что "."..г. взыскателем ООО «ГАС Система» посредством заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №...) в адрес Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области был направлен исполнительный документ серии <...> №... от "."..г., выданный мировым судьей судебного участка №... судебного района г. Волжский Волгоградской области по делу №..., о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа в размере 6 946,15 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. Исполнительный документ получен адресатом "."..г.

Указанное подтверждается штампами отделений связи Почты России отправителя и адресата на почтовом конверте, приобщенном к материалам исполнительного производства №...-ИП.

"."..г. заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ переданы судебному приставу исполнителю Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, о чем свидетельствует отметка на исполнительном документе и в этот же день судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 7 346,15 руб., взыскателем по которому является ООО «ГАС Система».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства "."..г. направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю ООО «ГАС Система» в ЛК ЕПГУ через систему электронного документооборота, документ получен адресатом "."..г., что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что имело место незаконное бездействие Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, выразившееся в нарушении срока передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного листа серии <...> №..., что повлекло длительное решение вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в размере 7 346,15 руб. в пользу ООО «ГАС Система».

После возбуждения исполнительного производства копия постановления о его возбуждении направлена взыскателю в установленные Законом об исполнительном производстве сроки.

Исходя из даты поступления в отдел заявления о возбуждении исполнительного производства и даты возбуждения исполнительного производства, судом усматривается допущение нарушения ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которого заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Вместе с тем, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Системное толкование вышеприведенного закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношениях, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом. При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

В связи с указанным, не смотря на то, что срок передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного листа нарушен, формально право административного истца восстановлено, исполнительное производство по заявлению взыскателя возбуждено, совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, в связи с чем, требования истца о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, возложении обязанности по восстановлению утраченного исполнительного документа не подлежат удовлетворению.

Не усматривает суд и оснований для возложения на судебного пристава - исполнителя исполнение вышеперечисленных действий.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1, п.п. 1, 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц. во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Доказательств нарушения прав истца на принудительное исполнение судебного акта и не исполнение судебным приставом исполнителем действий, перечень которых установлен ст. 64 Закона об исполнительном производстве, суду не представлено, административный истец как сторона исполнительного производства не лишен возможности ознакомится с материалами исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Обществу с ограниченной ответственностью «ГАС Система» отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6315/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...