Решение по делу № 2А-106/2025 от 05.02.2025

Дело № 2а-106/2025 г.

УИД № 19RS0006-01-2025-000030-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республика Хакасия 05 февраля 2025 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Абаканского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: Бейский район Республики Хакасия; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке под надзор ФИО1 были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. С ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до трех раз в месяц.

Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 совершил 5 административных правонарушений против порядка управления, и 1 правонарушения посягающего на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 имея ограничение в виде запрета выезда за пределы Бейского района Республики Хакасия выехал в <адрес>, чем нарушил установленное судом ограничение), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- 22.05.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, употребил наркотические средства без назначения врача), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- 23.09.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- 12.11.2024 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства в установленный судом период времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», совершенные гражданином ФИО1 в течение года 5 административных правонарушений против порядка управления, и 1 правонарушения посягающего на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность являются основанием для установления дополнительных ограничений. Просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО2, действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился.

Помощник прокурора Бейского района Толмашов В.В. в судебном заседании требования административного истца поддержала, считает, что имеются все основания для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений, полагая достаточным установить дополнительно одну явку для регистрации в ОТД, увеличив общее количество явок до четырех раз.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 4 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, суд признал опасный рецидив преступлений.

Освобожден из мест лишения свободы ФКУ «ИК-33» ГУФСИН России по Республике Хакасия по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Абаканского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: Бейский район Республики Хакасия; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.

Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 04.03.2024 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до трех раз в месяц.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, ФИО1 обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение года 5 административных правонарушений против порядка управления, и 1 правонарушения посягающего на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что является основанием для установления дополнительных ограничений.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства начальника УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району, ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, состоит на профилактическом учете в Отд МВД по Бейскому району как лицо, подпадающее под административный надзор, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, склонен к злоупотреблению наркотических средств и алкогольной продукции, по характеру скрытный, на контакт с представителями охраны общественного порядка идет не охотно, либо вовсе не идет.

Как разъяснено в п. 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд, учитывая образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период, и после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, и решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, следующим административным ограничением в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до четырех раз в месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года