№ 2а-4647/2025
УИД 03RS0003-01-2025-004114-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года город Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Колесниковой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии. Административный иск мотивирован тем, что терапевт призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2025 года направил ФИО2 на дополнительное обследование до 10.04.2025 г. При этом в этот же день было проведено заседание призывной комиссии, на которой военный комиссар несмотря на то, что заключением врача ГБУЗ ГКБ №5 у ФИО2 был подтвержден диагноз, указав, что ранее ФИО2 был проигран судебный процесс в осенний призыв 2024г. Однако, определением Кировского районного суда по делу №2а-11415/2024 от 14.01.2025 г. производство по административному исковому заявлению ФИО2 было прекращено в связи с отказом административного истца от иска, заявленный в связи с тем, что оспариваемое решение призывной комиссии отменено военным комиссариатом, который предоставил подтверждающие документы. ФИО2 пройдено дополнительное обследование по направлению терапевта призывной комиссии в весенний призыв 2025г., которым было подтверждено наличие у ФИО2 непризывного заболевания «11<данные изъяты>». Наличие указанного заболевания подтверждается иными медицинскими документами.
С учетом уточненного иска, истец просит суд:
- признать незаконным бездействие призывной комиссии Кировского района г.Уфа Республики Башкортостан по ненадлежащему проведению медицинского обследования в отношении ФИО2, в осенний призыв 2024 года,
- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан, принятого в весенний призыв 2025 года, о признании ФИО2, годным к прохождению воинской службы,
- возложить на Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфы Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные нарушения в отношении ФИО2, посредством рассмотрения вопроса об освобождении от призыва на военную службу исходя из наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565) и принятия решения, предусмотренного п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по имеющимся у истца заболеваниям,
- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии проведения должной медицинской комиссии и признании ФИО2 «Г» – временно не годным к военной службе, вынесенного в весенний призыв 2025 года,
- возложить на призывную комиссию Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения вопроса о признании ФИО2 «В» - ограниченно годным к военной службе, исходя из наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в соответствии с п. «в» ст. 43 Расписания болезней,
- взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).
Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).
При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).
В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов города Уфа Республики Башкортостан.
02.06.2025 г. решение призывной комиссии Республики Башкортостан утверждено решение призывной комиссии Кировского района г. Уфы, ФИО2 признан «Г» - временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев на основании ст. 78 графы I Расписания болезней.
Оспаривая законность принятых решений, ФИО2 указал, что предоставлял документы, являющиеся основанием для признания его «В» - ограниченно годным к военной службе, а именно о наличии заболевание <данные изъяты>
К пункту «в» статьи 43 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».
К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (<данные изъяты>.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.
Из имеющихся в материалах личного дела документов усматривается, что ФИО2 с 03.04.2025 г. по 10.04.2025 г. находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ГБУЗ РБ ГКБ №5 г. Уфы по направлению военного комиссариата. В соответствии с медицинским заключением ФИО2 выставлен диагноз «Гипертоническая болезнь I стадии, степень 1, риск 2». Также из медицинского заключения усматривается, что ФИО2 проходил СМАД 19.12.2024 г. (ГБУЗ РБ РКЦ), по результатам которого данные за стабильное повышение диастолического артериального давления в течение суток, стабильное повышение систолического давления в ночные часы и нестабильное повышение систолического артериального давления в дневные часы.
В соответствии с заключением кардиолога от 20.03.2025 г. ГБУЗ Республиканский кардиологический центр, ФИО2 проходил СМАД 18.03.2025 г.: ср САД 147 мм.рт.мт., ср ДАД 94 мм.рт.ст.
В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ Республиканский кардиологический центр, ФИО2 находился на стационарном лечении с 13.12.2024 г. по 20.12.2024 г. с диагнозом «Гипертоническая болезнь 1 стадия 1 степень контролируемая риск 2».
17.12.2024 г. проведено СМАД, заключение – среднесуточное АД 129 88 мм рт ст. По результатам СМАД, проведенного в госпитальных условиях на чистом фоне, данные за стабильное повышение диастолического артериального давления в течение суток, отмечается стабильное повышение систолического артериального давления в ночные часы и нестабильное повышение систолического артериального давления в дневные часы.
18.12.2024 г. проведено СМАД, заключение – среднесуточное АД 121 81 мм рт ст. По результатам СМАД, проведенного в госпитальных условиях на чистом фоне, данные за стабильное повышение диастолического артериального давления в ночные часы и нестабильное повышение диастолического артериального давления в дневные часы, отмечается нестабильное повышение систолического артериального давления в ночные часы
В соответствии с выписным эпикризом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Уфа» от 14.10.2024 г., ФИО2 находился на стационарном лечении с 09.10.2024 г. по 14.10.2024 г. в связи с заболеванием «Гипертоническая болезнь 1 стадия, 2 степень, риск 2». 14.10.2024 г. проведено СМАД, заключение: по данным СМАД без антигипертензивной терапии регистрируется систоло-диастолическая артериальная гипертензия в течение всего наблюдения (мягкая днем, умеренная ночью).
Согласно ответу ГБУЗ РБ ГКБ №5 г. Уфы от 22.07.2025 г. на запрос суда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты> Регулярно посещает врача кардиолога (13.08.2024 г., 10.09. 2024 г., 26.02. 2025 г., 07.04. 2025 г.).
Таким образом, диагноз ФИО2 подтвержден в стационарных условиях с неоднократным выполнением СМАД.
В то же время на момент принятия решения в отношении призывника ФИО2 находился на диспансерном наблюдении менее 6 месяцев.
При этом в отношении призывника на основании ст. 78 графы I Расписания болезней выставлена категория годности «Г» - временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев, для дальнейшего динамического наблюдения, что указывает на то, что состояние здоровья ФИО2 учтено при принятии решения о призыве на военную службу.
В силу изложенного, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходит из того, что выставление категории годности «Г» не нарушает прав административного истца, поскольку решение о призыве в отношении ФИО2 не принималось.
руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ