Решение по делу № 2-1167/2023 от 31.01.2023 | Промышленный районный суд г. Самары (Самарская область)

Копия

Дело № 2-1167/2023 (2-7882/2022)

УИД 63RS0045-01-2022-009175-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Зиятдиновой И.В.,

при секретаре Красовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1167/2023 по иску Чирковой ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» о признании договора не заключенным, признании незаконными действий по начислению платы за вывоз ТКО, использование персональных данных,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ООО «ЭкоСтройРесурс», в обоснование исковых требований, указав, что проживает в частном секторе в частном доме с мужем ФИО5 Ответчик незаконно завладел и воспользовался персональными данными без согласия истца и на этом основании неправомерно открыл на ее имя лицевой счет, по которому ежемесячно необоснованно начисляет плату за вывоз мусора, а услуга фактически не оказывается. Региональный оператор нарушил права истца, нарушил закон о персональных данных, заключив, как утверждает региональный оператор с истцом публичный договор в ДД.ММ.ГГГГ году, не имея на это оснований. Истец не совершала действий, которые бы свидетельствовали о том, что договор заключён. Региональный оператор ссылается на ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 ФЗ « Об отходах производства и потребления», которая гласит, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, (а не для потребителя), также ответчик считает, что договор на вывоз ТКО, ФИО4 заключён вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя. Истец не обращалась, а региональный оператор не представил истцу заключенного договора. Договор на вывоз ТКО - документ, согласно которому отображаются взятые на себя обязательства сторонами сделки. Факт заключения договора в этой ситуации должен доказать ответчик. Договор, заключённый в одностороннем порядке региональным оператором, без получения акцепта, ущемляет права потребителя, получается, что ответчик незаконно заключил с истцом договор на вывоз ТКО, ведь нужны конклюдентные действия или акцепт со стороны истца. Между истцом и региональным оператором отсутствуют договорные отношения, истец не принимала на себя никаких обязательств, а ежемесячные начисления платы при отсутствии договора по оказанию услуг вывоза отходов не имеют правовых оснований требовать плату - это незаконно. Региональный оператор утверждает, что к отношениям, возникающим между собственниками жилых домов и региональными операторами, применяются Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ 5 августа 2008 г. № 641», так согласно пункта 8.1 Постановления говорится: 8.1 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твёрдых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах; б) в жилых домах, - с организацией; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах. Соответственно на владельцев частных жилых домов данное Постановление не распространяется. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО по своей правовой природе являете договором возмездного оказания услуг.

Действия регионального оператора по начислению платы за вывоз ТКО не правомерные, потому что оплата за вывоз мусора начинает исчисляться на законных основаниях с момента подписания письменного договора или с момента первой оплаты по квитанции. При отсутствии заключённого договора начисление платы незаконно. В квитанциях указаны персональные данные истца, согласие на обработку которых не в устном, не в письменном виде истец не давала. Использование персональных данных без согласия истца для начислении платы за вывоз ТКО противоречит требованиям части 1, статьи 15 закона № 152 ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных», в соответствии с которой обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путём осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признаётся осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено. Услугой по вывозу ТКО истец не пользовалась и не пользуется, по настоящее время, подтверждением тому Акт от ДД.ММ.ГГГГ года от группы соседей частного сектора, проживающих на улице 2 Переулок. Региональный оператор не оказывал истцу фактическую услугу по вывозу отходов с января 2019 года по настоящее время, подтверждением является отсутствие в частном секторе как выделенной площадки для мусорных контейнеров, так и самих контейнеров. Региональный оператор жителям частного сектора не предоставлял и не обеспечил возможность пользоваться его услугами путём сбора и вывоза «пакетированного» мусора. Ближайшая свалка - площадка расположена на ул. Авиационной на расстоянии 160 метров. Она завалена постоянно промышленными и производственными отходами, шинами, привозимыми автомобилями с различных организаций и строек города, эти отходы вывозятся не регулярно, с большим перерывом, что ведёт к серьёзному накоплению отходов, свалка не огорожена, к ней опасно подходить. У жильцов частного сектора нет возможности пользоваться мусорным контейнером в пределах расстояний, соответствующих санитарным правилам. Таким образом, при указанных обстоятельствах действия регионального оператора незаконные по начислению платы за не оказанную надлежащим образом услугу за вывоз ТКО, и подлежат отмене. Отходы истца - это материал для удобрений его же земельного участка, действующее законодательство РФ не запрещает физическим лицам, проживающим в частных домах, утилизировать пищевые и растительные отходы, перерабатывать использовать в качестве мульчирования грунта, удобряя землю своего же земельного участка. Истец имеет право распоряжаться своими отходами на своём земельном участке, не нарушая экологические и санитарно-эпидемиологические требования.

Отходы истец утилизирует самостоятельно: пищевые, растительные отходы перерабатывает и применяет на своём земельном участке в качестве компостирования и мульчирования грунта, удобряя его; в приёмные пункты сдает металлолом, по мере накопления сдает отходы пластмассы, картона; садовым измельчителем измельчаются садовые органические отходы (листья, ветки, опавшие цветы).

В квитанциях, региональный оператор указывает неправильный расчёт платы, который влечёт необоснованное увеличение суммы, так как степень благоустройства дома истца не позволяет предоставить коммунальную услугу по обращению с ТКО в полном объёме. Дом, собственником которого является истец, расположен по адресу: г. <адрес>,4 кв. м., был поставлен на кадастровый учёт в <данные изъяты> году для того, чтобы получить разрешение на подключение газа, электричества и воды. В доме в настоящее время благоустроен только <данные изъяты> этажи не пригодны для проживания, не обладают статусом жилого дома, соответственно нет произведённого мусора. Согласно Технического заключения по обследованию строительных конструкций жилого дома <адрес> выданного ООО Проектной компанией «ГОРЖИЛПРОЕКТ» - на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ года эксплуатируются только помещения <данные изъяты> этаже, остальные помещения <данные изъяты> этажа не эксплуатируются. В данных помещениях не выполнена отделка, водопровод и канализация не подведены, (лист 9). Общая площадь эксплуатируемых помещений - <данные изъяты> кв.м. С учётом того, что статусом жилого дома 2 - 3 этажи не обладают, то и не должна начисляться плата за обращение с ТКО. Начисление платы за указанную коммунальную услугу не соответствует требованиям жилищного законодательства. Муж истца - ФИО5, ветеран труда, удостоверение серия № имеет право на льготу 50%. Незаконные действия регионального оператора по начислению платы выражаются в злоупотреблении доминирующим положением на рынке. При указанных обстоятельствах действия регионального оператора являются крайне несправедливыми и нарушают права и интересы истца. Кроме того никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Действия регионального оператора содержат в себе признаки недобросовестного поведения в отношении незаконного использования персональных данных истца. Региональный оператор не доказал и не обосновал, где он взял персональные данные истца в ДД.ММ.ГГГГ году без ее ведома и согласия, но региональный оператор утверждает, что он вправе обрабатывать персональные данные без получения предварительного согласия от субъекта персональных данных, ссылаясь на закон 152-ФЗ части 8, статьи 9 «О персональных данных» региональный оператор умышленно не указывает при каких условиях предоставляются персональные данные оператору. Региональный оператор утверждает, что в некоторых ситуациях допускается обработка персональных сведений и без согласия субъекта, в том числе, если это необходимо для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем, или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Региональный оператор не учёл того, что вышеуказанная статья применима к жителям многоквартирных домов, где имеется управляющая компания или ТСЖ, которые решают на общем собрании с согласия жильцов передать их персональные данные для заключения договоров на вывоз ТКО, в этом случае согласие от каждого жильца на обработку персональных данных не требуется. Так как истец является собственником частного дома, а не поручителем или выгодоприобретателем, то обработка региональным оператором персональных данных без согласия истца незаконна. Получение персональных данных истца незаконным путём и их использование региональный оператор признал и удалил их из электронных баз и уничтожил на бумажных носителях, о чём свидетельствует «Уведомление об удалении персональных данных» № ЭСР- № ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с этим региональный оператор обязан прекратить противоправные действия по начислению платы за вывоз ТКО, но региональный оператор продолжает незаконные действия по начислению платы, присылая квитанции с персональными данными истца без согласия на их обработку, ущемляя права потребителя. Истец законопослушный гражданин РФ и имеет право воспользоваться возможностью заключить возмездный договор на оказание надлежащим образом услуг по вывозу ТКО, согласно Правил № 354, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г.

В связи с чем, истец просит признать незаключенным договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, признать незаконные действия ООО «ЭкоСтройРесурс» по начислению платы за вывоз ТКО, признать незаконными действия ответчика по использованию персональных данных.

Истец ФИО4 в судебном заседании доводы иска поддержала, дала пояснения, аналогичные описательной части искового заявления, просил иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что услугами ответчиками не пользуется, так как утилизирует и перерабатывает отходы самостоятельно на своем участке. Кроме того, площадки под мусорные контейнеры не оборудованы, контейнеры находятся не вблизи дома до них надо идти, мусор с контейнеров не вывозится, фактически образовалась свалка. Также пояснила, что расчет ответчик производит неверно, так как согласно экспертному заключению пригодным для жилья является только первый этаж, площадь которого составляет и одна комната на втором этаже, площадь составляет <данные изъяты> кв.м., остальная площадь дома не используется, в связи с чем, расчет должен производиться на площадь <данные изъяты> кв.м. Кроме того, пояснила, что свои персональные данные она ответчику не передавала, откуда у ответчика ее данные не понятно, считает, что ответчик получил ее персональные данные незаконным путем, на основании чего договор не может считаться заключенным. ФИО4 проживает в частном доме, в связи с чем, ссылки ответчика в своем отзыве на законодательство о вывозе ТКО в многоквартирных домах не правомерны, так как не регулируют отношения в отношения собственников частных домов. И для заключения договора с ФИО4 установлен иной порядок как для собственника частного жилого дома. Ее супруг ФИО5 является ветераном труда и имеет право на льготы в размере 50%, однако ответчик в квитанциях выставляет полную стоимость услуг без учета льгот.

Представитель ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права объектом права является: здание, назначение: жилое, <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г. об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области, заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и ООО «ЭкоСтройРесурс», последнему присвоен статус Регионального оператора на срок действия соглашения на всей территории Самарской области и ответчик осуществляет деятельность по обращению (вывоз) с твердыми коммунальными отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение). В связи с чем, ООО «ЭкоСтройРесурс» производятся начисления платы гражданам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с чем, ответчиком истцу, как собственнику жилого дома, по адресу: г<адрес> выставляются квитанции за вывоз ТКО.

Доводы ФИО4 о том, что между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, так как истец к ответчику за заключением договора не обращалась, не подписывала договор, отклоняются судом по следующим основаниям.

ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области.

На основании указанного соглашения ООО «ЭкоСтройРесурс» является единственным Региональным оператором в Самарской области, который осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники ТКО (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Типовая форма Договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (п.п. 15-22) дает разъяснения, согласно которым публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»). К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя). Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»). Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить договор, то соответствующая информация должна быть доступна для потребителей, например размещена на официальном сайте такого лица.

Согласно пунктам 8(4) - 8(17) Правил № 1156, Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного Договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, информация о том, что ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области была опубликована в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018 г.

В силу своей правовой природы договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, его условия установлены законом, а не договором.

Таким образом, в силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора подлежат оплате с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства - заключение договора в письменной форме не требуется.

Кроме того, в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу п. 3 ст. 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Под конклюдентными действиями понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в контейнеры для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора по выставляемому счету и т.д.).

Из изложенного следует, что в случае недостижения сторонами согласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, права и интересы потребителя будут гарантированы нормами типового договора, который независимо от разногласий обязателен к исполнению сторонами.

Кроме того, в том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В установленный действующим законодательством срок Ответчик не обратился к Региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на бумажном носителе, доказательств обратного истцом в нарушении ст. 56 ГПК Р Ф не представлено.

Таким образом, вышеуказанный договор считается заключенным на условиях типового договора, обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО у ФИО4 возникает в силу закона, а услуга, оказываемая Региональным оператором, подлежит оплате с ДД.ММ.ГГГГ г.

Доводы истца о том, что мусорные контейнеры расположены не в шаговой доступности, что необорудованы площадки под контейнеры, что мусор ответчиком не вывозится и фактически образовалась свалка, что подтверждается фотофиксацией также отклоняются судом.

Согласно действующего законодательства - лицами, ответственными за организацию, содержание контейнерных площадок и определяющими количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, являются собственники земельного участка, собственники помещений или лица, ответственные за содержание общего имущества МКД, органы местного самоуправления.

В силу п.18 ст. 14, п. 15 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образованиях.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.

Указанные в ст. 8 Закона № 89-ФЗ полномочия органов местного самоуправления относятся к вопросам местного значения муниципальных образований на основании статей 14,15,16 Закона 131-ФЗ.

Ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в связи с чем является нормативным правовым документом.

Кроме того, Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020г. № 471 «О признании утратившими силу Постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018г. № 449 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» утвержден Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области, в котором места сбора ТКО определяются, согласно утвержденной территориальной схеме обращения с отходами на территории Самарской области.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Самарской области № 471 накопление ТКО, за исключением крупногабаритных отходов, на территории Самарской области осуществляется путем складирования ТКО, в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии внутридомовой инженерной системы); централизованным способом – в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, а также с использованием специально предназначенных емкостей при отсутствии контейнерных площадок – децентрализованным способом.

Таким образом, исходя из императивных указаний Федерального законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в частности Постановления Правительства РФ № 1156, следует, что место накопления ТКО – это непосредственно контейнерная площадка, которая соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также включена в территориальную схему обращения с отходами.

Следовательно, федеральное законодательство возлагает обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО и крупногабаритных отходов (ТКО, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах) на органы местного самоуправления. При этом стоит отметить, что создание контейнерной площадки и специальной площадки для складирования КГО невозможно без установки на них контейнеров и бункеров.

Для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

Расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления определяется потребителями по согласованию с Региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Децентрализованный способ накопления ТКО («поведерный» сбор) подразумевает под собой, что потребители коммунальной услуги по обращению с ТКО выносят собранные ими ТКО на заранее согласованные время и места забора ТКО, при этом само накопление ТКО производится лично каждым потребителем у себя дома.

Таким образом, федеральное законодательство не возлагает на Регионального оператора обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В настоящее время требования к периодичности вывоза ТКО установлены п. 17 Приложения № 1 раздела VII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В частности, указанными требованиями предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

А также п. 11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Между тем, указанные выше положения, устанавливающие периодичность вывоза ТКО, распространяют свое действия лишь в отношении мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, по этой причине разделом 4.1 территориальной схемы Самарской области установлена периодичность вывоза ТКО при «поведерном», децентрализованном сборе, которая составляет – 1 раз в неделю или реже.

Следует отметить, что учитывая тот факт, что начисление за услугу по обращению с ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, из чего следует, что собственники жилых помещений не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО, в том числе, посредством использования любых мест как централизованного так и децентрализованного сборов ТКО, расположенных на территории Самарской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Региональный оператор не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления по организации контейнерных площадок, соответствующих требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенным в территориальную схему.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Материалы гражданского дела не содержат доказательств того, что ФИО4 обращалась в органы местного самоуправления с заявлением об организации дополнительных мусорных площадок вблизи дома и об увеличении числа контейнеров.

Также материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО4 обращалась к ответчику с претензией относительно того, что услуги по вывозу ТКО ответчиком оказываются не надлежащим образом, а также с заявлением о перерасчете за услуги оказанные ненадлежащим образом ФИО4 не обращалась, доказательств обратного истцом не представлено.

Доводы истца ФИО4 о незаконном использовании Региональным оператором персональных данных, что персональные данные получены незаконным путем, являются необоснованными по следующим основаниям.

На основании соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018г. на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области, а также получению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО согласно выставленных потребителям платежных документов.

На основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 09.11.2018г. № 141 Региональный оператор включен в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, под регистрационным номером 63-18-004227, согласно выписке из реестра от 20.11.2018 № 17293-05/63.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Региональный оператор в праве обрабатывать персональные данные без получения предварительного согласия в следующих случаях: в случае необходимости осуществлять и выполнять возложенные законодательством Российской Федерации на оператора функции, полномочия и обязанности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ); в случае необходимости осуществлять права и законные интересы оператора или третьих лиц (п. 7 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ); в случаях, если обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

В ч. 4 ст. 6 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии с п.п. 63, 67 Постановления Правительства РФ № 354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО вносится потребителями на основании платежных документов, представляемых Региональным оператором.

Согласно пп. «а» п. 69 Правил № 354 в платежном документе указываются почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Аналогичные требования установлены Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

Таким образом, действующим законодательством на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории всей Самарской области, в том числе получения оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО на основании выставленных платежных документов потребителям для внесения платы за указанную услугу.

Начисление платы за услуги по обращению с ТКО на территории г. Самара, в силу Приказа Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, производится исходя из общей площади жилого помещения. В связи с чем Региональный оператор осуществляет сбор данных (информации) о площади и собственниках помещений из различных открытых источников: путем направления запроса в Росреестр о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН, выписка из ЕГРН); путем обработки сведений, содержащихся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ); путем обработки обращений потребителей, поступающих в центры обслуживания населения; путем обработки сведений, предоставленных управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом; а также иными способами, не запрещенными действующим законодательством РФ.

Собранные данные о собственниках помещений Региональный оператор вносит в свою единую базу для последующего формирования платежных документов.

При сборе данных (сведений) о собственнике объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, Региональным оператором сделан запрос о предоставлении выписки из ЕГРН на указанный объект недвижимости, по результатам которого установлен собственник жилого помещения по указанному выше адресу.

На основании сведений, полученных из ЕГРН, Региональным оператором был сформирован лицевой счет на указанный выше объект недвижимости и выставлен платежный документ для внесения платы за услугу по обращению с ТКО на имя собственника.

Таким образом, конкретным источником получения персональных данных Чирковой ФИО2 является ЕГРН. При этом стоит отметить, что Региональный оператор обрабатывает следующие персональные данные ( Ф.И.О. и адрес проживания), что отражается в плтаежных документах.

Обработка персональных данных осуществляется Оператором в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъектов персональных данных на обработку их персональных данных, а также без такового в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе: для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на Оператора функций, полномочий и обязанностей; в связи с участием в конституционном, гражданском, административном, уголовном, арбитражном судопроизводстве; для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица; для исполнения договора (контракта), стороной которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных и недостаточных данных.

Оператор осуществляет как автоматизированную, так неавтоматизированную обработку персональных данных.

К обработке персональных данных допускаются работники Оператора, в должностные обязанности которых входит обработка персональных данных.

Обработка персональных данных осуществляется путем: получения персональных данных в устной и письменной форме непосредственно от субъекта персональных данных; получения персональных данных из общедоступных источников; внесения персональных данных в журналы, реестры и информационные системы Оператора; использование иных способов обработки персональных данных.

Не допускается раскрытие третьим лицам и распространение персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Передача персональных данных органам дознания и следствия, иным уполномоченным органам власти и организациям осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

К целям обработки персональных данных Региональным оператором отнесено оказание услуг в сфере ЖКХ, осуществление деятельности (оказание услуг) по обращению с ТКО, в том числе взыскание платы за услугу по обращению с ТКО в судебном порядке.

Следовательно, передача (распространение, предоставление) и использование персональных данных Региональным оператором осуществляется лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Региональный оператор осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, а также предпринимает все необходимые меры к недопущению нарушений законодательства в области персональных данных, в связи с чем у Регионального оператора отсутствуют правовые основания для принятия мер по уточнению или уничтожению персональных данных потребителя.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ ООО «ЭкоСтройРесурс» за № № от ДД.ММ.ГГГГ года направленное в адрес ФИО4, согласно которому ООО «ЭкоСтройРесурс» сообщает, что персональные данные ФИО4, а именно: дата и место рождения, серия и номер паспорта, кем и когда выдан, ИНН удалены из электронных баз и уничтожены на бумажном носителях информации Регионального оператора, о чем Региональным оператором составлен акт.

На основании указанного письма, суд приходит к выводу, что требования истца об удалении ее персональных данных удовлетворены ответчиком в добровольном порядке до обращения в суд с исковыми требованиями.

Указание в квитанциях об оплате услуг, адреса объекта, фамилии, имени, отчества собственника является обязательным условием норм Жилищного кодекса РФ и иных законодательных норм в области регулирования оплаты коммунальных услуг.

Доводы ФИО4 о том, действие Постановления Правительства РФ №1156 не распространяется на частные жилые дома, а относится только к помещениям, расположенным в многоквартирных домах, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ обращение с ТКО является видом коммунальной услуги.

В соответствии с п. 8 (1) Правил №1156, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 № 1023 (далее – Приказ № 1023) утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов (далее – МКД и ИЖС соответственно).

Ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Общая площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м., назначение – жилой.

В силу п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, сведения из ЕГРН являются единственным доказательством существования зарегистрированного права и при этом данные сведения являются достоверными.

На основании изложенного, начисление платы за услуги по обращению с ТКО производится Региональным оператором правомерно.

Доводы истца ФИО4 о том, что расчет платы за вывоз ТКО необходимо производить из расчета площади <данные изъяты> кв.м., которая пользуется истец, что остальная площадь дома не пригодна для жилья и не используется истцом, что подтверждается техническим заключением ООО «ГОРЖИЛПРОЕТ», что супруг ФИО4 – ФИО5 является ветераном трудом и ему положены льготы по оплате коммунальных платежей в размере 50%, также не принимаются судом, так как основаны на неверном толковании закона.

На основании соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 г. на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области, а также получению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО согласно выставленных потребителям платежных документов.

В своей деятельности Региональный оператор руководствуется законодательством, регулирующим обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с ТКО.

Оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется Региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Пунктом 5 ч.2 ст.153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт: плату за коммунальные услуги.

На основании ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления. плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 148 (30) правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148 (44) правил № 354) производится перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО.

При этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации, согласно п. 16 ст. 12 ЖК РФ и п. 148 (30) Правил № 354, вправе принять решение об оплате услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения.

В случае принятия такого решения размер платы за услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади помещения на основании нормативов накопления ТКО.

Право органа государственной власти субъекта Российской Федерации на принятие такого решения было реализовано Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, которым утвержден норматив накопления ТКО на 1 м? общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домах.

В настоящее время на территории десяти городских округов Самарской области (Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск) объем услуги по обращению с ТКО определяется исходя из площади жилого помещения.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в приказе от 29 декабря 2018 года № 1023 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» утверждены нормативы накопления ТКО на территории 10 городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов в размере 0,091 м3/год.

Министерство, принимая Приказ № 1023, реализовало закрепленное в п. 4 (1) постановления Правительства РФ № 857 от 27 августа 2012г. «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» право Самарской области на установление порядка осуществления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на территории 10 городских округов Самарской области исходя из общей площади жилого помещения.

Учитывая вышесказанное, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, расположенном на территории 10 городских округов Самарской области, в том числе в г. Самаре, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к Правилам № 354.

Ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Общая площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м..

В силу п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, в случае, если в свидетельстве о праве собственности на объект недвижимости либо в выписке из ЕГРН содержатся неверные сведения в отношении объекта недвижимости в части общей площади, а именно в нее включена площадь балкона, лоджии, веранды или террасы, собственник вправе обратиться в отделение Росреестра за устранением допущенного нарушения и приведением указанных сведений в соответствие с требованиями жилищного законодательства, поскольку Росреестр является уполномоченным органом на внесение таких изменений в ЕГРН.

После внесения изменений в сведения об общей площади жилого помещения, содержащихся в ЕГРН, собственник вправе обратиться в любой центр обслуживания населения Регионального оператора с заявлением об уточнении данных, находящихся у Регионального оператора. К заявлению должны быть приложены подтверждающие документы.

Основанием для внесения изменений (изменение площади) в данные лицевого счета конкретного собственника (нанимателя) является написанное им заявление с приложенными к нему документами, подтверждающими изменение площади.

Датой представления документов об изменении площади фактически будет являться дата написанного собственником (нанимателем) заявления. С этого момента коммунальные услуги начисляются исходя из новой площади помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу,, начисления производятся Региональным оператором правомерно и основания для произведения перерасчета размера оплаты за услуги по обращению с ТКО отсутствуют.

Относительно предоставления льгот в размере 50%, так как супруг истца является ветераном труда, основаны на неверном толковании закона. Так как согласно действующему законодательству право на льготы имеют собственники помещений, которые несут бремя содержания своего имущества.

Судом также установлено, что с заявлением о произведении перерасчета по каким-либо основаниям истец в адрес ответчика не обращался.

Доводы истца ФИО4 о том, что она самостоятельно утилизирует отходы на своем участке, не могут быть приняты и отклоняются судом.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В силу ст. 1 Закона № 89-ФЗ утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В соответствии со ст. 9 Закона № 89-ФЗ утилизация отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Региональный оператор является единственным региональным оператором по обращению ТКО на территории Самарской области и осуществляет деятельность на основании лицензии № 63-9747-Т от 08.12.2020 по транспортированию отходов III-IV класса опасности, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области.

Согласно абз. 2 п. 10. постановления Правительства Самарской области 07.07.2020 № 471 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области и об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области» (далее - постановление Правительства № 471) предусмотрена обязанность собственников ТКО осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, в соответствии с Территориальной схемой.

При этом собственникам ТКО запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, или на любых территориях вне специально установленных мест (абз. 5 п. 10 постановления Правительства № 471, п. 15 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»),

Кроме того, запрещается сжигать отходы производства и потребления, загрязняющие атмосферный воздух, без специального оборудования, которое очищает выбросы (ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с ТКО, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами действующим законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Следовательно, потребители обязаны осуществлять сбор ТКО в специально отведенных местах, указанных в перечне мест накопления, для дальнейшего их транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения Региональным оператором.

Таким образом, действующее законодательство РФ не предусматривает возможность физическим лицам (населению) осуществлять деятельность по утилизации (в том числе раздельной) ТКО самостоятельно.

Кроме того, учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО накопления отходов одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, можно сделать вывод о том, что (Потребитель, истец, заявитель) не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что (Потребитель, истец, заявитель) не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Истцом материалы гражданского дела актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, об оказании услуг с нарушением качества не представлено.

При таком положении, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании договора не заключенным, признание незаконными действий по начислению платы за вывоз ТКО, использовании персональных данных подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чирковой ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» о признании договора не заключенным, признании незаконными действий по начислению платы за вывоз ТКО, использование персональных данных - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.02.2023 года.

Председательствующий подпись И.В. Зиятдинова

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах дела №2-1167/2023

(УИД 63RS0045-01-2022-009175-41) Промышленного районного суда г. Самары