Дело № 2а-167/2025
УИД 80RS0003-01-2025-000218-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 10 июня 2025 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ринчиновой А.Б.,
с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А. к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и об обязании администрации муниципального района «Дульдургинский район» оформить право собственности на объекты теплоснабжения,
установил:
и.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с административным иском мотивируя тем, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства о теплоснабжении установлено, что на учет в качестве бесхозяйных не поставлены в установленном порядке следующие объекты: тепловые сети, протяженностью 344 м. по адресу: <адрес>; тепловые сети, протяженностью 231 м. по адресу: <адрес>.
Несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет делает невозможным его обращение в муниципальную собственность, распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (легитимного пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по обеспечению его безопасности, надлежащей эксплуатации и ремонту данных объектов.
Помимо этого, в ходе проверки установлено, что не оформлено право собственности на следующие объекты: тепловые сети, протяженностью 307 м. по адресу: <адрес> (кадастровый №); тепловые сети, протяженностью 149 м. по адресу: <адрес> (кадастровый №).
Таким образом, администрацией муниципального района «Дульдургинский район» полномочия в сфере организации в границах поселения теплоснабжения населения надлежащим образом не исполняются, меры, направленные на оформление в собственность объектов теплоснабжения не производится.
В связи с выявленными нарушениями в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Представление удовлетворено, однако меры по устранению не приняты.
Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по непроведению мер, направленных на оформление права собственности на объекты теплоснабжения. Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на объекты теплоснабжения:
- тепловые сети, протяженностью 344 м. по адресу: <адрес>;
- тепловые сети, протяженностью 231 м. по адресу: <адрес>;
- тепловые сети, протяженностью 307 м. по адресу: <адрес>;
- тепловые сети, протяженностью 149 м. по адресу: <адрес>.
Административный ответчик - администрация МР «Дульдургинский район» в зал судебного заседания своего представителя не направил, надлежащим образом был извещен о дне и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район».
В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Николаев А.В. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Суд, выслушав административного истца, поддержавшего административный иск в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам..
Из представленных материалов следует, что в установленном порядке в качестве бесхозных не поставлены на учет следующие объекты теплоснабжения: тепловые сети, протяженностью 344 м. по адресу: <адрес>; тепловые сети, протяженностью 231 м. по адресу: <адрес>.
Кроме того не оформлено право собственности на следующие объекты теплоснабжения: тепловые сети, протяженностью 307 м. по адресу: <адрес> (кадастровый №); тепловые сети, протяженностью 149 м. по адресу: <адрес> (кадастровый №).
Из информации, представленной администрацией муниципального района «Дульдургинский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мероприятия по постановке на кадастровый учет и оформлению в собственность вышеперечисленных объектов будут проведены по мере выделения финансовых средств.
В соответствии с п. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее-Приказ № П/0086), принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.
Согласно подп. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия, в том числе, по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 3 Приказа № П/0086, на учет принимаются, в том числе сооружения, которые не имеют собственников, собственники которых неизвестны или от права собственности, на которые собственники отказались.
Поскольку к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, а при невозможности - обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Выявленные нарушения административным ответчиком не оспариваются, их наличие затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении обязанности по их устранению являются обоснованными.
Так как стороной административного ответчика суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в административных исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.
Разрешая требования иска в части срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого административный ответчик обязан устранить выявленные нарушение требований законодательства, суд руководствуется принципами разумности, справедливости, характером выявленных нарушений, учитывает возможные последствия в случае их несвоевременного устранения, и полагает указанный срок разумным.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, а потому удовлетворяет их в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и об обязании администрации муниципального района «Дульдургинский район» оформить право собственности на объекты теплоснабжения – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на объекты теплоснабжения:
- тепловые сети, протяженностью 344 м. по адресу: <адрес>;
- тепловые сети, протяженностью 231 м. по адресу: <адрес>;
- тепловые сети, протяженностью 307 м. по адресу: <адрес>;
- тепловые сети, протяженностью 149 м. по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.
Решение принято судом в окончательной форме 30 июня 2025 года.
Председательствующий А.Б. Алакчинова