Решение по делу № 2А-5846/2023 от 13.12.2023 - об оспаривании решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, отмене требования о возврате понесенных затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы.

Дело №2а-5846/2023

27RS0004-01-2023-007762-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 13 декабря 2023 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю об оспаривании решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, отмене требования о возврате понесенных затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю об отмене решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, отмене требования о возврате понесенных затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы.

В обоснование заявленных требований указал, что 27.09.2019 ему представительством МВД России в Республике Таджикистан выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, сроком действия до 26.09.2022 на него и членов его семьи: отца ФИО5, мать ФИО6, брата ФИО3, брата ФИО7. В рамках реализации государственной программы ему выплачены денежные средства, связанные с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы, а именно подъемные, компенсация расходов на переезд и на оплату государственной пошлины, всего на общую сумму 654677, 76 руб.. 18.08.2023 ему было вручено требование о возврате денежных средств от 14.08.2023, из текста которого стало известно, что 10.08.2023 ему было аннулировано свидетельство участника Государственной программы в связи с выездом из Российской Федерации матери ФИО6 06.10.2022 и брата ФИО7 27.01.2023. Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы является незаконным, так как выезд имел место после окончания срока действия свидетельства участника Государственной программы, срок которого не продлялся, тем самым на дату выезда члены семьи участника программы утратили таковой статус. Административный ответчик 10.08.2023 аннулировал уже недействительное свидетельство участника Государственной программы. Кроме того, в результате аннулирования свидетельства и предъявлением требования о возврате денежных средств в полном объеме нарушаются права иных лиц, указанных в свидетельстве, которыми были реализованы и достигнуты цели программы.

Определением судьи от 17.11.2023 к участию в деле заинтересованными лицами привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7.

В возражениях на административный иск УМВД России по Хабаровскому краю требования не признало, указав, что решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и требование о возврате денежных средств являются законными и обоснованными. Срок свидетельства участника Государственной программы, выданного ФИО3 27.09.2019, в соответствии с Указом Президента РФ № 364, продлен до 23.01.2024. Административный истец при подаче заявления об участии в Государственной программе поставил собственноручную подпись об ознакомлении и о своем согласии с условиями, предполагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения. Условия Государственной программы ФИО3 и члены его семьи обязаны соблюдать в течение 3-х лет со дня постановки на учет на территории вселения, то есть ФИО5, ФИО3 – до 20.02.2023, ФИО7 – до 22.06.2023, ФИО6 до 12.07.2025. Осведомленность с условиями Государственной программы по выезду за пределы территории РФ с одновременным нарушением Правил свидетельствует о злоупотреблении членом семьи участника Государственной программы предоставляемых в рамках ее реализации прав.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске. Дополнительно пояснил, что свидетельство было аннулировано за пределами срока его действия, при этом какого-либо нормативного акта о продлении срока его действия не принималось. Брат и мать истца допустили нарушение Государственной программы в период, когда срок свидетельства истек, и они утратили статус членов семьи участника программы, тем самым полагая, что нарушений не допускают. Административный истец и члены его семьи: отец и брат нарушений условий Государственной программы не допускали. Мать истца возвратилась в Россию и сейчас проживает в Хабаровском крае. Брат истца - ФИО7 выехал за пределы России временно ввиду обучения в Корее.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ФИО3 27.09.2019 оформлено свидетельство участника Государственной программы сроком действия до 26.09.2022. Однако в соответствии в подп. Б п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 с 16.06.2021 сроки действия свидетельств приостанавливаются на 90 суток с даты снятия введенных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Ограничения были сняты 14.07.2022, тем самым срок действия свидетельства продлен автоматически на 458 дней, то есть до 23.01.2024. Таким образом, решение об аннулировании свидетельства принято в течение срока действия свидетельства с учетом его продления. Принятые решения об аннулировании свидетельства и о возврате денежных средств основаны на законе. Ответственность за неисполнение условий программы, в том числе членами семьи, несет сам участник. Члены семьи участника находились за пределами России более 6 месяцев и это является основанием для аннулирования свидетельства и возврата полученных участником Государственной программы денежных средств, связанных с переселением. Со стороны административного истца имеется злоупотребление правом.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом. От ФИО5, ФИО6, ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствии.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, показания специалиста Ю А.Е., изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).

Указом Президента РФ от 22.06.2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

В соответствии с п. 13 Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б, в" п. 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; на получение подъемных.

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 г. N 270 "О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" утверждены Правила выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.

В соответствии с пунктом "и" статьи 25 свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В силу п. 28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

Согласно статье 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27.03.2013 N 270, установлено, что территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.08.2019 ФИО3 и члены его семьи обратились в представительство МВД России в Республике Таджикистан с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 26.09.2019 ФИО3 признан участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом совместно с членами семьи: отец ФИО5, мать ФИО6, брат ФИО3, брат ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

На основании указанного решения УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 выдано свидетельство участника Государственной программы СС N № от 27.09.2019 сроком действия до 26.09.2022, субъектом РФ, выбранным для постоянного места жительства, указан Хабаровский край, г. Хабаровск.

20.02.2020 ФИО3 въехал в Россию и зарегистрирован в УМВД России по Хабаровскому краю как участник Государственной программы. Совместно с ним 20.02.2020 въехали в Россию и зарегистрированы в УМВД России по Хабаровскому краю его члены семьи – отец ФИО5 и брат ФИО3. Остальные члены семьи, указанные в свидетельстве, а именно брат истца ФИО3 и мать истца ФИО6 зарегистрированы в УМВД России по Хабаровскому краю как члены семьи участника Государственной программы 22.06.2021 и 12.07.2022, соответственно.

16.04.2020 ФИО3 обратился в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате участнику Государственной программы и членам его семьи пособия на обустройство, указав в указанном заявлении членов своей семьи – отца ФИО5 и брата ФИО3.

На основании протокола N 56 от 28.04.2020 административному истцу и членам его семьи, указанным в заявлениях от 16.04.2021, выплачены денежные средства в размере 290 000 руб..

17.04.2020 ФИО3 обратился в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлениями о выплате участнику Государственной программы и членам его семьи (отцу ФИО5 и брату ФИО3) компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

На основании протокола N 57 от 28.04.2020 административному истцу и членам его семьи, указанным в заявлении от 17.04.2020, выплачены денежные средства в размере 59 521,48 руб..

28.12.2021 ФИО3 обратился в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате участнику Государственной программы и членам его семьи (отцу ФИО5 и брату ФИО3) пособия на обустройство.

На основании протокола N 6 от 18.01.2022 административному истцу выплачены денежные средства в размере 190 000 руб..

22.07.2021 ФИО3 обратился в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате члену его семьи - брату ФИО7 компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

На основании протокола N 105 от 03.08.2021 административному истцу выплачены денежные средства в размере 68 070,28 руб..

23.09.2022 ФИО3 обратился в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате члену его семьи – матери ФИО6 компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

На основании протокола N 161 от 04.10.2022 административному истцу выплачены денежные средства в размере 27 086 руб..

29.09.2022 ФИО3 обратился в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате ему и членам его семьи, указанным в свидетельстве, кроме матери, компенсации расходов на уплату государственных пошлин.

На основании протокола N 162 от 11.10.2022 административному истцу выплачены денежные средства в размере 20 000 руб..

В дальнейшем УВМ УМВД России по Хабаровскому краю было установлено, что мать административного истца ФИО6 выехала за пределы Российской Федерации 06.10.2022, брат ФИО7 - 27.01.2023 и по состоянию на 10.08.2023 не прибыли на территорию вселения.

10.08.2023 УМВД России по Хабаровскому краю приняло решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Письмом от 14.08.2023 административному истцу направлено требование на необходимость возврата ранее выплаченных ему денежных средств в виде пособия на обустройство, компенсации расходов на переезд, государственной пошлины в размере 654 677,76 руб., в связи с нарушением подп. «и» п. 25 Государственной программы. Указанное требование получено ФИО3 18.08.2023.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что мать административного истца ФИО6 возвратилась в Российскую Федерацию 22.10.2023, что подтверждается справкой на лицо, пересекающее гос. границу РФ.

Брат административного истца ФИО7 в Россию не возвратился по настоящее время в связи с поступлением в католический университет ТЭГУ в Корее, срок освоения образовательной программы с 20.03.2023 по 22.02.2024.

Принимая оспариваемые решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы и направлении требования о взыскании понесенных государством затрат, УМВД России по Хабаровскому краю исходило из оснований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 25 Государственной программы, поскольку членами семьи участника Государственной программы - ФИО6 и ФИО7 совершен выезд за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев. Вместе с тем при принятии указанных решений административным ответчиком не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что срок действия свидетельства участника Государственной программы, выданного ФИО3, до 26.09.2022. Выезд матери административного истца ФИО6 имел место 06.10.2022, брата ФИО7 – 27.01.2023, то есть за пределами срока, на которое выдано свидетельство.

В соответствии с п. 18 Государственной программы в редакции, действующей на момент выдачи свидетельства ФИО3, участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Согласно пп. "б" п. 1, п. 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г..

Пунктом 3 Методических рекомендаций о порядке применения положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Министерством внутренних дел РФ, определено, что для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей предусмотрено приостановление течения (продления) сроков действия свидетельств участника Государственной программы на обозначенный Указом период. Данное положение распространяется на всех без исключения участников Государственной программы, имеющих действительные по состоянию на 15 марта 2020 года свидетельства участника Государственной программы и членов их семей. При расчете срока нахождения участника Государственной программы и членов их семей за рубежом, являющегося основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы, не засчитываются дни, попадающие в период с 15 марта 2020г. до истечения обозначенного Указом периода.

Из буквального смысла приведенных положений названного Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 и принятых в его исполнение Методических рекомендаций следует, что они предусматривают приостановление и автоматическое продление сроков действия свидетельства участника Государственной программы только до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

При этом продление срока действия свидетельства участника Государственной программы на весь период, на который было приостановлено действие свидетельства, Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 и Методическими рекомендациями не предусмотрено.

Транспортное сообщение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан возобновлено 15 июля 2022 года, что подтверждается показаниями специалиста Ю А.Е., допрошенной в судебном заседании.

Таким образом, срок действия свидетельства, выданного ФИО3 и иных сроков, связанных с его действием (в том числе срок для выплаты пособий, срок для въезда в РФ и т.п.) продлен до 13 октября 2022 года (15.07.2022 + 90 суток).

Доводы представителя административного ответчика ФИО2, а также показания специалиста Ю А.Е. об автоматическом продлении действия свидетельства ФИО3 на 23 января 2024 года, то есть из расчета с 15.07.2023 + 90 дней + 394 дня (с 16.06.2021 по 15.07.2022) не основаны на законе и признаются судом несостоятельными, так как Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 такое продление не предусмотрено.

С учетом изложенного, срок действия свидетельства участника Государственной программы, выданного ФИО3, истек 13.10.2022 и после указанной даны ФИО3 утратил статус участника Государственной программы, тем самым на дату принятия оспариваемого решения об аннулировании действия свидетельства 10.08.2023 оно являлось недействующим ввиду истечения срока его действия.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что участник Государственной программы ФИО3 и члены его семьи, кроме брата ФИО7, в настоящее время проживают на территории г.Хабаровска. При этом сам участник, а также его отец ФИО5 и брат ФИО3 выполнили условия Государственной программы, постоянно проживая с момента въезда на территорию Хабаровского края до настоящего времени с регистрацией по месту жительства. В собственность ФИО3 приобретено транспортное средство.

Из содержания пункта 20 Государственной программы предусмотрено право получения компенсационных выплат не только самими участником указанной программы, но и членами его семьи, тем самым члены семьи участника Государственной программы являются самостоятельными получателями компенсационных выплат наряду с участниками.

В силу пункта 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, обязанность по возмещению понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия, возлагается именно на получателя пособия, которым является как сам истец, так и его мать и брат как члены семьи участника.

Обязанности члена семьи участника Государственной программы не ставятся в зависимость от действия свидетельства и его срока действия, поскольку в силу п. 25 и п. 29 Государственной программы такие обязанности связываются со днем постановки на учет члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. При этом день постановки на учет члена семьи участника может не совпадать с днем постановки на учет самого участника.

Помимо этого из буквального содержания пункта 25 Государственной программы следует, что нарушения участником Государственной программы и членами его семьи условий Государственной программы влекут разные правовые последствия: для участника – в виде решения об аннулировании свидетельства, а для члена его семьи – в виде решения об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы. Об этом свидетельствует формулировка п. 25 о том, что утрата статуса возможна только применительно к членам семьи участника Государственной программы.

Это же следует и из дословного значения слов и выражений пункта 29, в котором утрата статуса участника Государственной программы, статуса члена семьи участника Государственной программы указаны через союз «или», что допускает наличие одного из указанных решений (либо утрата статуса участника Государственной программы, либо утрата статуса члена семьи участника) - в зависимости от того, кем (участником или членом семьи) допущено нарушение. Тем самым члены семьи участника являются не только самостоятельными получателями денежных средств, но и самостоятельно несут обязанности, за нарушение которых к ним применяются правовые последствия в виде принятия решения об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы.

Таким образом, при неисполнении членом семьи участника Государственной программы возложенной на него обязанности по недопущению выезда за пределы РФ более чем на 6 месяцев, последствием является принятие в отношении такого члена семьи решения об утрате им статуса члена семьи участника Государственной программы с взысканием выплаченных на него денежных средств.

Между тем, из материалов дела следует, что решения об утрате братом истца ФИО7 и матерью ФИО6 статуса членов семьи участника Государственной программы за допущенные непосредственно ими нарушения условий Государственной программы не принимались.

Учитывая, что нарушение условий Государственной программы допущено не самим участником Государственной программы, а его членами семьи, то есть самостоятельными субъектами указанных правоотношений, при этом решения об утрате ими статуса членов семьи участника не принималось, а также принимая во внимание, что решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы принято после истечения срока его действия, то есть в отношении недействующего документа, то суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось правовых оснований для аннулирования свидетельства, тем самым оспариваемое решение от 10.08.2023, принятое в отношении ФИО3, не основано на законе.

Кроме того, при указанных обстоятельствах принятое УМВД России по Хабаровскому краю решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ведет к нарушению прав и интересов административного истца и членов его семьи, действующих добросовестно, выполнивших условия Государственной программы переселения, фактически переехавших в Российскую Федерацию и проживающих в выбранном субъекте.

Помимо этого суд учитывает, что участником Государственной программы ФИО3 и членами его семьи достигнуты цели Государственной программы по переселению в Российскую Федерацию, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО3 и членов её семьи на территории субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения с регистрацией в г.Хабаровске, нарушение условий Государственной программы матерью участника устранено на настоящий момент, тем самым не повлекло негативных последствий для Российской Федерации, выезд брата административного истца ФИО7 имел место после истечения срока действия свидетельства, то есть после утраты им статуса члена семьи участника Государственной программы и является временным, так как обусловлен получением образования в иностранном государстве, при этом участник Государственной программы ФИО3 и члены его семьи намерены жить и осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах сам по себе выезд матери и брата административного истца за пределы Российской Федерации не может являться безусловным основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы, ввиду чего суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решение УМВД России по Хабаровскому краю от 10.08.2023 об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданное ФИО3

Поскольку аннулирование указанного свидетельства явилось основанием для направления требования о возвращении денежных средств, то в связи с признанием незаконным решения об аннулировании, подлежит также признанию незаконным требования УМВД России по Хабаровскому краю от 14.08.2023 о возврате ФИО3 денежных средств в виде понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы, в размере 654 677, 76 руб.

При таких обстоятельствах административные требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решение УМВД России по Хабаровскому краю от 10.08.2023 об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданное ФИО3, а также требование УМВД России по Хабаровскому краю от 14.08.2023 о возврате ФИО3 денежных средств в виде понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы, в размере 654677, 76 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко