Решение по делу № 2А-2554/2025 от 18.11.2025 | Воскресенский городской суд (Московская область)

<данные изъяты>

УИД №

Дело № 2а-2554/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Липаевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, о признании незаконными и отмене предписаний об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, о признании незаконными и отмене предписаний об устранении выявленных нарушений, просят суд: признать незаконным и отменить решения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 16 мая 2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области», возложить на Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области обязанность устранить допущенное нарушение: принять решение об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «магазины»; признать незаконным и отменить предписание Администрации городского округа Воскресенск Московской области об устранении выявленных нарушений № от 29 апреля 2025 года; признать незаконным и отменить предписание Администрации городского округа Воскресенск Московской области о демонтаже средства размещения информации № от 14 мая 2025 года (л.д. 4-14 Том 1, л.д. 2-10 Том 3).

В обоснование заявленных требований истцами указано следующее:

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а также нежилого здания, расположенного на данном земельном участке.

В соответствии с договором безвозмездной аренды нежилого помещения и земельного участка от 01 ноября 2024 года ФИО3 передал в аренду указанные объекты недвижимости своей дочери – ФИО1, которая является индивидуальным предпринимателем.

ФИО3 11 апреля 2025 года подал заявку № портал Госуслуги на внесение изменений в вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, который находится в собственности ФИО3, на условно разрешенный вид использования земельного участка «магазины».

ФИО1 в здании, расположенном на данном земельном участке, был размещен пункт выдачи «OZON». Пункт выдачи «OZON» был открыт по просьбе жителей <адрес>, так как это напрямую связано с удобством живущих там пенсионеров и ветеранов участников СВО. Также при открытии пункта выдачи ФИО1 руководствовалась государственной программой «Комплексное развитие сельских территорий», в том числе развитием малого бизнеса. Одним из направлений программы является создание современной инфраструктуры.

В соответствии с заключением о соблюдении требований технических регламентов для объектов капитального строительства при реализации разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» для земельного участка с кадастровым номером № не повлечет нарушение требований технических регламентов при соблюдении указанных в настоящем заключении мероприятий, в том числе реконструкции объекта незавершенного строительства.

Жители деревни поддержали данную инициативу и направили в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области свои заявления.

Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области в адрес ФИО3 было направлено уведомление от 17 апреля 2025 года № №, в соответствии с которым Комитет направляет Администрации городского округа Воскресенск Московской области сведения о необходимости осмотра земельного участка с кадастровым номером № и направлении Акта осмотра с фотофиксацией.

В адрес ФИО3 также было направлено заключение № от 05 мая 2025 по проекту распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из протокола Комиссии по подготовке проекта единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа и по подготовке проекта правил землепользования и застройки в Московской области от 14 мая 2025 года №, было рекомендовано Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области направить в адрес заявителя решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области», утвержденных распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 13 декабря 2022 № 27РВ- 687.

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству от 16 мая 2025 года №, было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области».

Указанное решение об отказе административные истцы считают незаконным, нарушающим их права.

Общественные слушания были проведены с нарушением действующего законодательства, без надлежащего уведомления заинтересованных лиц и без учета мнения жителей <адрес>.

Жителям деревни Администрацией городского округа Воскресенск Московской области были направлены уведомления об отказе в приеме документов по причине непредоставления документов, удостоверяющих личность заявителей, правоустанавливающих документов, документов, подтверждающих место жительства заявителей.

Со стороны жителей в адрес Администрации городско округа Воскресенск были направлены жалобы, в которых жители указали что Администрацией были нарушены их права, в частности нарушение прав граждан на получение информации.

Однако, со стороны сотрудников Администрации городского округа Воскресенск ФИО11 и начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Воскресенск ФИО12 заявления граждан были оставлены без надлежащей оценки.

Оспариваемое решение носит произвольный характер, не содержит правового обоснования, послужившего основанием для принятия проголосовавшими членами комиссии указанного решения, со ссылкой на нормы права.

Администрацией городского округа Воскресенск Московской области в адрес ФИО3 были вынесены два предписания: предписание об устранении выявленных нарушений № от 29 апреля 2025 года; предписание о демонтаже средства размещения информации № от 14 мая 2025 года.

Указанные предписания административные истцы считают незаконными, нарушающими права административных истцов, подлежащими отмене.

В соответствии с текстом обжалуемого предписания об устранении выявленных нарушений № от 29 апреля 2025 года – 29 апреля 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу (адрес ориентир): «<адрес>», кадастровый номер (при наличии) №, используемого на праве собственности от 17 марта 2014 года №.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, нормативных правовых актов муниципального образования: ст. 42 ЗК РФ, ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с текстом обжалуемого предписания о демонтаже средства размещения информации № 1 от 14 мая 2025 года Администрацией городского округа Воскресенск Московской области выявлено нарушение порядка установки и эксплуатации средства размещения информации, предусмотренного Порядком эксплуатации и демонтажа средств размещения информации на территории городского округа Воскресенск, а именно: установка и эксплуатация средства размещения информации в виде объемных и отдельно стоящих букв и знаков без подложки, панели - кронштейна, иформационной таблички без разрешительной документации.

Вывеска, расположенная на здании, принадлежащем ФИО3 (эксплуатируемом ФИО1) не является рекламным материалом, является информационной вывеской, размещенной в строгом соответствии с действующим законодательством.

Равным образом, указанным зданием пользуется ФИО1 в соответствии с договором безвозмездной аренды, вывеска была размешена ФИО1, в связи с чем обжалуемое предписание было выдано ненадлежащему лицу.

Административные истцы ФИО3, ФИО1, представитель административного ответчика: Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, представитель заинтересованного лица: Министерства имущественных отношений Московской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 133-135 Том 4).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель административных истцов ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 195-196 Том 1), в судебном заседании на иске настаивала, изложенное в исковом заявлении и письменных пояснениях (л.д. 237-242 Том 3), поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 168 Том 3), в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений.

Согласно письменных возражений Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (л.д. 203-207 Том 1):

Заявление ФИО3 о предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» поступило в Комитет в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области 11 апреля 2025 года за № №

В соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области от 13 декабря 2022 года № 27РВ-687, 17 апреля 2025 года Мособлархитектурой в Администрацию городского округа Воскресенск был направлен проект распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и копия заявления ФИО3 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях проведения органом местного самоуправления общественных обсуждений по данному вопросу.

Общественные обсуждения проводились в период с 28 апреля 2025 года по 29 апреля 2025 года.

Общественные обсуждения на территории городского округа Воскресенск проводятся в порядке, установленным статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса РФ и Положением об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности городского округа Воскресенск утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск от 27 апреля 2023 года № 477/98.

В соответствии с Порядком Главой городского округа Воскресенск подготовлено Постановление от 22 апреля 2025 года № 41-ПГ «О проведении общественных обсуждений по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером№

В соответствии с Порядком Заключение по результатам проведения общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешение на УРВИ «магазины» для земельного участка с кадастровым номером: № размещено на официальном сайте администрации городского округа Воскресенск.

В период проведения общественных обсуждений поступило 13 отрицательных предложений от граждан, проживающих в <адрес> и смежных собственников земельных участков по вопросу предоставления разрешения на УРВИ «магазины» для земельного участка с кадастровым номером №.

В своих возражениях граждане указали, что в деревне уже имеется магазин, который покрывает все нужды населения, на земельном участке ведется незаконная предпринимательская деятельность и использование большегрузной техники, которая обслуживает торговые объекты, негативно скажется на состояние деревенской дороги.

Кроме того, в возражениях жители деревни указывают на то, что на спорном земельном участке имеется жилой дом, в котором фактически проживает собственник со своей семьей, а в гараже ведется незаконная предпринимательская деятельность, в связи с размещением пункта выдачи Озон.

В заключении о соблюдении требований технических регламентов подготовленном ООО «Немезида» указано, что при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» (код 4.4) для рассматриваемого участка с кадастровым номером № и при реализации реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, обеспечивается выполнение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в целях защиты жизни, здоровья имущества от опасных негативных воздействий.

Таким образом, и сам административный истец и заключение о соблюдении требований технических регламентов подтверждают, что на данный момент не обеспечивается выполнение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поскольку на земельном участке помимо гаража, в котором находится пункт выдачи заказов Озон имеется объект незавершенного строительства «жилой дом».

В соответствии с Административным регламентом протокол проведения общественных обсуждений, заключение по результатам проведения общественных суждений, письмо Администрации городского округа Воскресенск с отрицательной позицией по вопросу предоставления разрешения на УРВИ «магазины» для земельного участка с кадастровым номером № были направлено в адрес Комитета письмом от 12 мая 2025 года № №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в отношении которого подано заявление о предоставлении государственной услуги, относится к категории земель «земли населенных актов».

В качестве обоснования запрашиваемого разрешения административный истец указывает на планируемое использование земельного участка под «магазин».

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Воскресенск от 30 июня 2021 года 2870 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации от 10 июня 2024 № 2232), земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

В градостроительном регламенте территориальной зоны Ж-2 испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «магазины» относится к условно разрешенным (код 4.4), минимальный отступ от границ земельного участка равняется 3 метрам.

Здание гаража, в котором располагается пункт выдачи Озон нарушает требования градостроительного регламента в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка, поскольку сам гараж располагается вплотную к 2 границам. За предоставлением государственной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Московской засти» административный истец не обращался.

Согласно пункту 10.2.7 Административного регламента, исчерпывающим основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются рекомендации Комиссии по ПЗЗ об отказе в предоставлении разрешения на УРВИ, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на УРВИ.

Решением от 16 мая 2025 года № ФИО14 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» на основании пункта 10.2.7 Административного регламента, поскольку имелось письмо с отрицательной позицией администрации городского округа Воскресенск Московской области от 12 мая 2025 года № № и отрицательное заключение по результата: общественных обсуждений.

Администрация муниципального округа Воскресенск Московской области, указала на нецелесообразность предоставления государственной услуги по ряду причин:

Нежилое здание гаража, в одном из помещений которого ведется предпринимательская деятельность - пункт выдачи товаров маркетплейса «OZON», построено с нарушением градостроительных норм, установленных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30 июня 2021 года № 2870. Информация о концепции развития территории участка в Администрации городского округа Воскресенск отсутствует;

Объект недвижимого имущества (гараж) в котором ведется предпринимательская деятельность - пункт выдачи товаров маркетплейса «OZON» не соответствует требованиям, установленным к объектам для ведения предпринимательской деятельности;

Земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием;

Проезд грузового транспорта к участку возможен только через жилую застройку. Внутрипоселковые дороги д. Ратмирово уч. 1 и уч. 2 относятся к 5 технической категории, тип покрытия асфальтобетон облегченный. Ширина покрытия и радиусы не соответствуют для движения грузового транспорта. Наличие газопровода не позволит выполнить расширение проезжей части до нормативных размеров для проезда большегрузного транспорта, которым будет обеспечена поставка товаров. Отсутствует возможность размещения пешеходных зон для посетителей магазина, что не будет отвечать нормативным требованиям организации дорожного движения к месту притяжения (магазин). Размещение данного объекта будет нарушать следующие федеральные законы: Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ

На земельном участке с кадастровым номером № в пешей доступности (283 м) от участка находится магазин продовольственных товаров и предметов первой необходимости;

Наличие еще одного магазина в д. <адрес> г.о. Воскресенск Московской области с численностью населения 168 человек, включая несовершеннолетних, приведет к увеличению превышения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 15 марта 2024 года № 231-ПП «Об утверждении значения коэффициентов, используемых для расчета нормативов минимальной обеспеченности населения Московской области площадью торговых объектов». В настоящее время обеспеченность населения д. <адрес>ю торговых объектов достигнута.

В соответствии с письменными возражениями Администрации городского округа Воскресенск Московской области (л.д. 162-167 Том 3):

Решением Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области от 04 апреля 2025 года № 131/14 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Воскресенск Московской области.

В соответствии с п. 1.3 Положения о муниципальном земельном контроле целью муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

Пунктом 1.4 Положения о муниципальном земельном контроле объектом муниципального земельного контроля являются:

- деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

- земли, земельные участки и (или) части земельных участков, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования.

Сотрудниками отдела муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по месту нахождения земельного участка на общедоступной территории, расположенного по адресу: ФИО7 <адрес>, д. Ратмирово, участок 24б, на предмет соблюдения требований действующего земельного законодательства.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание гаража с кадастровым номером №. Здание фактически разделено на помещения, одно из которых предоставляется в качестве пункта выдачи товаров маркетплейса (торговая площадка) «OZON». В помещении имеется отдельная входная группа, с фасадной стороны здания, оборудованная вывеской «OZON» и табличкой с режимом работы. Имеется реклама в сети интернет, что свидетельствует об использовании земельного участка для ведения предпринимательской деятельности.

Составлен акт выездного обследования от 18 февраля 2025 года № 34, в котором зафиксированы выявленные признаки нарушений обязательных требований действующего законодательства:

- статьи 42 ЗК РФ, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- статьи 8.8 КоАП РФ использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа Воскресенск Московской области (Постановление администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30 июня 2021 года № 2870) спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), к основным видами разрешенного использования которой не относится ведение деятельности, осуществляемой административным истцом.

При повторной проверке также выявлены нарушения требований ст. 42 ЗК РФ и ст. 8.8 КоАП РФ с указанием наличия оснований для применения налоговой ставки в размере, не превышающем 1,5 процента, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ (акт выездного обследования № 102 от 23 апреля 2025 года)

По результатам обследования в качестве профилактического мероприятия ФИО3 объявлено предостережение о выявленных нарушениях.

29 апреля 2025 года ФИО3 выдано предписание № 1 об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым правообладатель обязан устранить допущенные нарушения требований ст. 42 ЗК и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ в срок до 30 мая 2025 года.

30 мая 2025 года сотрудниками Администрации осуществлялась проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что контролируемое лицо не выполнило предписание, о чем составлен акт № 140 от 30 мая 2025 года. Имеется акт № 143 наблюдения за соблюдением обязательных требований от 03 июня 2025 года, в которым подтверждается наличие признаков нарушений обязательных требований действующего законодательства.

Указанные обстоятельства послужили снованием для составления протокола об административном правонарушении № 1 от 11 июня 2025 года.

Таким образом, действия Администрации по вынесению оспариваемого предписания являются последовательными, соответствующими действующим нормативно-правовым актам, и выданно в рамках полномочий органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 25 апреля 2025 года № 1090 утвержден Порядок эксплуатации и демонтажа средств размещения информации на территории городского округа Воскресенск Московской области.

Согласно пункта 4.1 названного Положения установка и эксплуатация средства размещения информации без согласования или срок действия которого истек не допускается. В случае такой установки и эксплуатации, средство размещения информации, а также фундамент и крепежные элементы конструкции подлежат демонтажу на основании предписания Администрации.

Кроме того, постановлением Администрации от 20 марта 2025 года № 725 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование установки средства размещения информации на территории городского округа Воскресенск Московской области», за предоставлением которой Административному истцу необходимо было обратиться до совершения действий по установке рекламы.

Акт № 1 от 28 апреля 2025 года свидетельствует о проведении визуального осмотра средства размещения информации по адресу: <адрес>, и отсутствие информации о согласовании установки конструкции.

Предписанием № 1 о демонтаже средства размещения информации ФИО3 обязан демонтировать незаконно установленное средство размещения информации и привести территорию в первоначальное состояние в срок до 12 июня 2025 года.

Выданные предписание об устранении выявленных нарушений и о демонтаже средства размещения информации не были исполнены.

В соответствии с письменными возражениями Администрации городского округа Воскресенск Московской области (л.д. 69-74 Том 2):

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: <адрес>

Согласно сведений выписки из ЕГРН на земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №

Нежилое здание гаража с кадастровым номером № используется ФИО1 для предпринимательских целей в соответствии с договором безвозмездной аренды нежилого помещения и земельного участка от 01 ноября 2024 года, заключенным с ФИО3 Срок договора аренды установлен до 01 октября 2025 года.

11 апреля 2025 года ФИО3 обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области с заявлением № № о предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области».

Решением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 16 мая 2025 года № в предоставлении государственной услуги отказано по следующему основанию: «п. 10.2.7 Административного регламента: рекомендации Комиссии по ПЗЗ об отказе в предоставлении разрешения на УРВИ, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на УРВИ».

Разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги: рекомендации Комиссии по ПЗЗ (протокол от 14 мая 2025 года № 19), решение Градостроительного совета Московской области (протокол от 14 мая 2025 года № 19) об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка на основании отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений от 05 мая 2025 года.

Отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области Государственной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области" основан на действующих нормативных правовых актах.

Распоряжение Мособлархитектуры от 13 декабря 2022 года № 27РВ-687 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области» устанавливает порядок предоставления государственной услуги, за которой обратился Заявитель.

На территории городского округа Воскресенск Московской области действуют правила землепользования и застройки, утвержденные Постановлением администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30 июня 2021 года № 2870 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области» (ПЗЗ городского округа Воскресенск).

Земельный участок с К№ находится в территориальной зоне Ж-2. В соответствии с ПЗЗ городского округа Воскресенск зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов.

Вид разрешенного использования «магазины» относится к условно-разрешенным видам использования земельного участка в территориальной зоне Ж-2.

17 апреля 2025 года Администрацией городского округа Воскресенск Московской области получено письмо № 33Исх-4551/44 о необходимости проведения общественных обсуждений, а также проект распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 05 июля 2023 года № 3670 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Включение предложений и замечаний в протокол публичных слушаний/ общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности».

Административный регламент устанавливает перечень документов, которые необходимо представить заявителю, для получения услуги (пункт 8.1.)

Согласно пункта 5.1.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является решение о предоставлении муниципальной услуги в виде уведомления о включении предложений и замечаний в протокол публичных слушаний/общественных обсуждений, которое оформляется в соответствии с приложением 1 административного регламента.

Положением об организации и проведению общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Воскресенск Московской области утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 27 апреля 2023 года № 744/98, регулируется порядок и организация проведения общественных обсуждений.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2.1 Положения рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства.

Пункт 3.2. Положения определяет участников общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты.

Участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта.

Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес место жительства (регистрации) - для физических лиц; с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Согласно пункта 12.1. Положения организатор общественных обсуждений на основании протокола осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений.

Постановлением Главы городского округа Воскресенск Московской области от 22 апреля 2025 года № 41-ПГ принято решение о проведении с 28 апреля 2025 года по 29 апреля 2025 года общественных обсуждений по проекту распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

На официальном сайте городского круга Воскресенск Московской области, в сетевом издании «Официальный вестник городского округа Воскресенск Московской области» размещены оповещение о начале общественных обсуждений и экспозиция проекта.

В адрес правообладателей смежных земельных участков направлены уведомления о проведении общественных обсуждений.

Во исполнение поручения центрального исполнительного органа государственной власти Московской области Администрацией городского округа Воскресенск было проведено выездное обследование земельного участка в рамках муниципального земельного контроля. Актом выездного обследования № 102 от 23 апреля 2025 года зафиксированы результаты выезда на спорный земельный участок:

установлено, что подъезд к земельному участку с кадастровым номером № имеется, земельный участок огорожен;

в пределах границ земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровым номером № – объект незавершенного строительства жилого назначения, кадастровым номером № – хозблок, кадастровым номером № – гараж.

нежилое здание гаража разделено на помещения, одно из которых используется в качестве пункта выдачи товаров маркетплейса «OZON»; имеется входная группа, на здании имеется вывеска «OZON» и табличка с режимом работы.

здание используется для предпринимательских целей;

выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

С заявлениями о внесении возражений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером № обратились ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО17 ФИО26 М.М., ФИО18, ФИО19, ФИО21 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25

Протоколом общественных обсуждений № 5 от 30 апреля 2025 года зафиксированы возражения участников общественных обсуждений.

В Заключении № 5 от 05 мая 2025 года, подписанное председателем общественных обсуждений отражены выводы о соблюдении и соответствии Положению (утв. Советом депутатов от 27 апреля 2023 года № 744/98) и Административному регламенту (утв. Постановлением от 05 июля 2023 года № 3670) процедуры проведения общественных обсуждений по проекту распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером №. Общественные обсуждения состоялись.

Материалы общественных обсуждений направлены в Мособлархитектуру.

Оспариваемое решение было принято в пределах полномочий Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 2 и 3 ст. 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. ст. 1, 7, 42 ЗК РФ).

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст. ст. 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном ст. 39 ГрК РФ порядке (ч. 6 ст. 37 ГрК РФ).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (ч.ч. 3, 5 ст. 37 ГрК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со ст. 39 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ч. 1). Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (ч. 2). В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия (ч. 3). Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (ч. 4). Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца (ч. 7). На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8). На основании указанных в ч. 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (ч. 9). Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения (ч. 10). В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 11). Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 12).

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации г 06 июня 2023 года № 304-ЭС22-18932, основанием для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства является воля уполномоченного органа, выраженная в решении, принятого с учетом мнения участников публичных (общественных) слушаний.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определения от 06 ноября 2003 года № 387-0, от 15 июля 2010 года № 931-0-0, от 25 февраля 2016 года № 242-0 и др.).

Согласно разъяснениям, сформулированным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразное оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН на земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

Согласно пункту 14 Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области, утвержденному Постановлением Правительства Московской области от 02 октября 2018 года № 689/35, к полномочиям Комитета относится принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Предоставление государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта Капитального строительства на территории Московской области» осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительства Московской области от 13 декабря 2022 года № 27РВ-687, который в силу п. 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления.

В соответствии с Административным регламентом, 17 апреля 2025 года Мособлархитектурой в Администрацию городского округа Воскресенск был направлен проект распоряжения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и копия заявления ФИО3 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в целях проведения органом местного самоуправления общественных обсуждений по данному вопросу.

Административный регламент устанавливает перечень документов, которые необходимо представить заявителю, для получения услуги (пункт 8.1.).

установлено, что подъезд к земельному участку с кадастровым номером № имеется, земельный участок огорожен;

здание используется для предпринимательских целей;

Общественные обсуждения проводились в период с 28 апреля 2025 года по 29 апреля 2025 года.

В заключении о соблюдении требований технических регламентов подготовленном ООО «Немезида» указано, что при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код 4.4) для рассматриваемого участка с кадастровым номером № и при реализации реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № обеспечивается выполнение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в целях защиты жизни, здоровья имущества от опасных негативных воздействий.

В градостроительном регламенте территориальной зоны Ж-2 испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «Магазины» относится к условно разрешенным (код 4.4), минимальный отступ от границ земельного участка равняется 3 метрам.

Разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги: рекомендации Комиссии по ПЗЗ (протокол от 14 мая 2025 года № 19), решение Градостроительного совета Московской области (протокол от 14 мая 2025 года № 19) об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Магазины» для земельного участка на основании отрицательного заключения по результатам общественных обсуждений от 05 мая 2025 года.

Таким образом, оспариваемое решение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 16 мая 2025 года, принято в установленном законом порядке уполномоченным органом; нарушения прав административных истцов оспариваемым решением не установлено.

Сотрудниками отдела муниципальных контролей Администрации городского округа Воскресенск Московской области в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по месту нахождения земельного участка на общедоступной территории, расположенного по адресу: <адрес> предмет соблюдения требований действующего земельного законодательства.

Акт № 1 от 28 апреля 2025 года свидетельствует о проведении визуального осмотра средства размещения информации по адресу: <адрес> и отсутствие информации о согласовании установки конструкции.

Таким образом, оспариваемые предписания являются законными и обоснованными, выданными административному истцу в рамках полномочий органа местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля в связи с соблюдением обязательных требований законодательства.

Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для признания незаконным и отмене решения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 16 мая 2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области», а также для признании незаконными и отмене предписаний Администрации городского округа Воскресенск Московской области об устранении выявленных нарушений от 29 апреля 2025 года № 1, от 14 мая 2025 года № 1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО1 к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 16 мая 2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области», возложении на Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области обязанности устранить допущенное нарушение: принять решение об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «магазины», о признании незаконными и отмене предписаний Администрации городского округа Воскресенск Московской области об устранении выявленных нарушений от 29 апреля 2025 года № 1, от 14 мая 2025 года № 1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.А. Черкасова

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2025 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Секретарь с/з