УИД 72RS0012-01-2022-000515-94

№ 2-304/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 г.

село Казанское Казанского района Тюменской области

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Первухиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Полукеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании движимого имущества бесхозяйным,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества) обратилось в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации, которое мотивирует следующим.

Отдел государственного контроля надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обратился в МТУ Росимущества с вопросом обращения в суд с иском о признании движимого имущества бесхозяйным в связи с нижеследующим:

1. 18.02.2020 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоёме р. Ялабуга, Казанского района, Тюменской области в 800 м на восток от с. Казанское были обнаружены и изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - ставные сети в количестве 4 штук: сети ставные из лески (мононити) ячея 40 мм, длина 30 м каждая. Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п. 35.2 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22.10.2014 № 402. Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-029/2020-10 (Протокол изъятия от 18.02.2020). 19.02.2021 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, дело № ТОЗ-029/2020-10 об административном правонарушении от 18.02.2020 прекращено.

2. 04.03.2020 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоёме оз. Половинное Бердюжского района Тюменской области в 200 м на север от д. Половинное были обнаружены и изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - ставные сети в количестве 4 штук: сети ставные из лески (мононити) ячея 40 мм, длина 30 м каждая. Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п. 35.2 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22.10.2014 № 402. Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-038/2020-10 (Протокол изъятия от 04.03.2020). 05.03.2021 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, дело № ТОЗ-038/2020-10 об административном правонарушении от 04.03.2020 прекращено.

3. 21.05.2020 при проведении рыбоохранного рейда на рыбохозяйственном водоёме р. Алабуга Казанского района Тюменской области около с. Б-Ярки были обнаружены и изъяты запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - ставные сети в количестве 9 штук: сети ставные из лески (мононити) ячея 30 - 40 мм, общей длиной 210 м каждая. Указанное орудие лова было установлено неизвестным лицом в нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 2, ст. 8.37 КоАП РФ и п. 35.1.1, п. 35.2 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Федерального агентства по рыболовству от 22.10.2014 № 402. Данное обстоятельство, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № ТОЗ-075/2020-11 (Протокол изъятия от 21.05.2020). 22.05.2021 постановлением Территориального управления Федерального агентства по рыболовству на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, дело № ТОЗ-075/2020-11 об административном правонарушении от 21.05.2020 прекращено.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался (брошенная вещь).

Учитывая, что в ходе проведения всех вышеуказанных административных расследований лица, установившие запрещенные для осуществления любительского и спортивного рыболовства орудия лова - ставные сети, уполномоченными органами не установлены, изъятое имущество может быть признано бесхозяйным.

Изъятые по материалам административных дел орудия лова в настоящее время находятся на ответственном хранении в складском помещении Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Казанское подразделение) по адресу: 627420, <...>.

Просит признать имущество, а именно:

4 (четыре) лесковой ставной сети, ячея 40 мм, длина 30 м каждая;

4 (четыре) лесковой ставной сети, ячея 40 мм, длина 30 м каждая;

9 (девять) сетей ставных из лески (мононити), ячея 30 - 40 мм, общей длиной 210 м, бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации.

Представитель заявителя МТУ Росимущества, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял, в заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя МТУ Росимущества.

Представитель заинтересованного лица - Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей заявителя и заинтересованного лица.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) переданы функции ликвидируемого специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 4.1.1., 4.1.10. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Межрегиональное территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Межрегиональное территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

В соответствии с п. 5.3 вышеуказанного Положения, Межрегиональное территориальное управление, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Таким образом, заявление о признании движимых вещей бесхозяйными подано в суд уполномоченным на то лицом - МТУ Росимущества.

Из представленных заявителем копий протоколов изъятия следует, что в ходе проведения рыбоохранных рейдов сотрудниками отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды ох обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Казанское подразделение) при проведении мероприятий по охране водных биологических ресурсов за период с 18.02.2020 по 21.05.2020 в связи с выявленными нарушениями правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства в области охраны окружающей среды, а именно п. 19.2, п. 35.2 Правил рыболовства, были обнаружены и изъяты: 18.02.2020 - 4 (четыре) сети ставные из лески ячея 40 мм, длина 30 м каждая (л.д.17-18), 04.03.2020 - 4 (четыре) сети ставные из лески ячея 40 мм, длина 30 м каждая (л.д.23-24), 21.05.2020 - 9 (девять) ставных сетей из лески ячея 30-40 мм, общей длиной 210 м (л.д.29-30).

Из квитанций о приеме изъятых вещей и документов на хранение № 001 от 18.02.2020 (л.д.19), № 003 от 05.03.2020 (л.д.25), № 025 от 21.05.2020 (л.д.31) соответственно следует, что вышеуказанные изъятые ставные сети переданы на ответственное хранение старшему государственному инспектору Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Г., и как следует из письма Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области от 24.08.2022 № 08-26/458 (л.д.13-15), хранятся по адресу: <...>.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из представленных суду материалов, исследованных в судебном заседании, следует, что на момент осуществления производства по делам об административных правонарушениях, действовали Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402.

Согласно положениям п.п. 35, 35.2 указанных правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити) и фитилей.

Таким образом, все обнаруженные и изъятые орудия лова (ставные сети) являются запрещенными орудиями лова, установленными неизвестными лицами в нарушение правил любительского и спортивного рыболовства.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях № Т03-029/2020-10 от 19.02.2021 (л.д.20-21), № Т03-038/2020-10 от 05.03.2021 (л.д.26-27), № Т03-075/2020-11 от 22.05.2021 (л.д.32-33) соответственно, дела об административных правонарушениях по фактам нарушения правил рыболовства в отношении неустановленных лиц были прекращены по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

При этом, в указанных постановлениях должностным лицом в отношении изъятых вещей указано на возможность признания их бесхозяйными в судебном порядке.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах. При этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Поскольку все изъятые движимые вещи, указанные в заявлении, находятся на ответственном хранении в складском помещении Казанского подразделения Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенном по адресу: <...>, данное заявление подано в суд с соблюдением правил подсудности.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абзац 2 пункта 2).

В судебном заседании достоверно установлено, что указанные ставные сети из лески собственника не имеют, так как с момента обнаружения данных вещей до настоящего времени собственник их не установлен, с момента обнаружения сетей и сачков никто о своих правах на обнаруженное имущество не заявлял, они являются орудиями административного правонарушения ? орудиями лова, запрещенными к использованию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятые орудия лова являются брошенными вещами и подлежат признанию их бесхозяйными, а поскольку собственник их не известен, принимая во внимание их статус (орудие административного правонарушения), они подлежат обращению в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-198, 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации следующее имущество, находящиеся на хранении в складском помещении Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по адресу: <...>:

- 4 (четыре) лесковой ставной сети, ячея 40 мм, длина 30 м каждая (протокол изъятия от 18 февраля 2020 г., квитанция о приеме № 001 от 18 февраля 2020 г.);

- 4 (четыре) лесковой ставной сети, ячея 40 мм, длина 30 м каждая (протокол изъятия от 4 марта 2020 г., квитанция о приеме № 003 от 5 марта 2020 г.);

- 9 (девять) сетей ставных из лески (мононити), ячея 30 - 40 мм, общей длиной 210 м, бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации (протокол изъятия от 21 мая 2020 г., квитанция о приеме № 025 от 21 мая 2020 г.).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-304/2022 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.