Решение по делу № 2-72/2025 от 30.05.2025 - о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социальному найма.

Дело №

70RS0№-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Подгорное 26 мая 2025 года

Чаинский районный суд Томской области в составе:

Председательствующего судьи: Николаенко Н.Г.,

при секретаре: Пахомовой Г.С.,

помощник судьи: Тимасова Т.С.,

с участием прокурора Чернышева А.В.,

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному образованию «Подгорнское сельское поселение» в лице администрации Подгорнского сельского поселения о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социальному найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. (дата) заключением межведомственной комиссии было установлено наличие оснований для признания ее квартиры непригодной для проживания и постановлением администрации Подгорнского сельского поселения от (дата) жилое помещение признано непригодным для проживания. При этом постановление не содержало информации о сроках отселения и предоставлении истцу другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. Между тем, проживание в данной квартире создает угрозу безопасности для жизни и здоровья истца. Просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить истцу взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 42 кв.м. и находящееся в границах того же населенного пункта.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения. Истец дополнительно суду пояснила, что жить в квартире невозможно, ей страшно, зимой лопнула балка на крыше, пошла трещина, печка скоро упадет. Рассказала, что технического обследования дома, в котором она проживает, не проводилось. Специалисты не приезжали, каких-либо измерений не проводили. Она направила в <данные изъяты> фотографии, произвела оплату и получила заключение о непригодности дома. С заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья она к ответчику не обращалась, малоимущей не признавалась.

Представитель ответчика, действующий на основании Устава, в судебном заседании пояснила, что истец обращалась к ним с заявлением, содержащим просьбу осуществить процедуру изъятия для муниципальных нужд принадлежащее ей жилое помещение с выплатой соответствующей выкупной цены, ей было разъяснено, что администрация Подгорнского сельского поселения не занимается выкупом жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не приобретают жилье для этих целей. Истцу предлагалось написать заявление для постановки в очередь на улучшение жилищных условий, но она этого не сделала, от переселения в маневренный фонд отказалась.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей ФИО2 и ФИО1, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагающего необходимым отказать в удовлетворении иска, поскольку истица не обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, а представленные ей доказательства нахождения жилого помещения в аварийном состоянии вызывают сомнения, суд приходит к следующему.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210, ст.211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что на основании Выписки из ЕГРН от (дата) истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования помещения от (дата) № выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания, капитальный ремонт экономически нецелесообразен.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от (дата) №, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания, капитальный ремонт экономически нецелесообразен.

Постановлением Администрации Подгорнского сельского поселения от (дата) № квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания.

Согласно заключению <данные изъяты> от (дата), проведенной, как указали в судебном заседании истец, его представитель, муж истца, только лишь на основании фотографий, сделанных самим истцом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> признать аварийным, рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнить снос данного дома, выполнение работ по реконструкции здания является нецелесообразным. На аварийное состояние занимаемого истицей жилища указали свидетели ФИО2 и ФИО1

Таким образом, квартира, принадлежащая на праве собственности истцу, признана непригодной для проживания, решение об изъятии жилого помещения по вышеуказанному адресу для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, квартира, принадлежащая истцу, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 N 233-ра, в реестр аварийных домов, не включен.

(дата) истец обратилась в администрацию Подгорнского сельского поселения с заявлением об изъятии жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в котором она просила осуществить процедуру изъятия для муниципальных нужд принадлежащей ей квартиры в соответствии со ст.32 ЖК РФ с выплатой соответствующей выкупной цены за счет средств казны МО «Подгорнское сельское поселение».

В ответе на данное заявление от (дата) администрацией Подгорнского сельского поселения истцу было разъяснено, что порядок расселения многоквартирного дома по <адрес> граждан еще не определен. О проведении мероприятий по расселению граждан из аварийного жилья истец будет уведомлен дополнительно. Также указано, что для постановки на учет истцу необходимо подать заявление в администрацию Подгорнского сельского поселения, приложить документы, подтверждающие право на предоставление жилья по социальному найму.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, статьи 7, 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливают, что для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридически значимых обстоятельств, как малоимущность и нуждаемость гражданина в жилом помещении.

В соответствии с требованиями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право граждан на обеспечение жилым помещением вне очереди подлежит реализации при наличии совокупности обстоятельств: признание их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении; их единственные жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

Истицей представлены доказательства лишь признания принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащим. Как следует из справок муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Чаинского района», пояснений сторон, до настоящего времени ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не встала, малоимущей не признавалась.

Постановлением администрации Подгорнского сельского поселения № от (дата) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Регламент). Согласно п.2.8 Регламента для получения услуги заявителю необходимо представить, в том числе, заполненное заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по установленной форме (п.2.8.1).

Таким образом, постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе, гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания, носит заявительный характер.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что поскольку квартира, принадлежащая ФИО3 на праве собственности, признана в установленном законом порядке непригодной для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, данный дом не включен в программу по расселению ветхо-аварийных домов, истица с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, то у администрации обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма не возникло. Сам по себе факт признания жилого помещения непригодным для проживания не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке. С доводами представителя истицы, о необходимости руководствоваться при разрешении спорного правоотношения нормами статей 87, 89 "Жилищный кодекс Российской Федерации" суд не может согласиться, поскольку данные нормы регулируют правоотношения возникшие в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, а не с собственниками жилых помещений.

Представленные истицей доказательства, что проживание в спорной квартире создает угрозу жизни и здоровью материалы дела не содержат. Показания свидетелей ФИО2 и ФИО1, не являющимися специалистами в области строительства, к таковым не относятся. Заключение <данные изъяты> от (дата), как установлено в судебном заседании, вопреки содержащейся в нем информации, сделано без осмотра и инструментального контроля принадлежащего истице жилого помещения, на основании представленных истицей фотографий, на которых запечатлено не принадлежащее ей жилое помещение, а какое-то заброшенное строение. Соответственно это заключение какого-либо доказательственного значения не имеет. В актах обследования жилого помещения от (дата), заключении от той же даты составленных работниками Администрации Подгорнского сельского поселения выявлены основания для признания занимаемого истицей помещения непригодным для проживания, капитальный ремонт которого экономически не целесообразен. Сведений об угрозе жизни, обрушения, данные документы не содержат. Об отсутствии угрозы жизни и здоровью свидетельствует и поведение истицы, отказавшейся от предложения со стороны органа местного самоуправления о переселении в маневренный фонд.

Из пояснений ФИО1, его паспортных данных, выписки из похозяйственной книги, следует, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Жилое помещение досталось ему после смерти родителей, однако право собственности на него он не оформлял. После заключения брака переехал жить к супруге, а квартиру по <адрес> сдавал. В настоящее время квартира пустует. Соответственно, в случае наличия реальной угрозы жизни и здоровью, истица имеет возможность проживать в находящемся в границах Подгорнского сельского поселения жилом помещении, находящемся в фактическом владении ее супруга.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт №) к муниципальному образованию «Подгорнское сельское поселение» в лице администрации Подгорнского сельского поселения (ОГРН №) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.05.2025

Судья Н.Г. Николаенко