Решение по делу № 2А-1091/2023 от 21.09.2023 - об изменении ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительного административного ограничения.

Дело № 2а-1091/2023

М-849/2023

УИД <номер>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора Благовещенского района Амурской области ФИО7, представителя административного истца МО МВД России «Благовещенский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника МО МВД России «Благовещенский» - начальника полиции ФИО5 об изменении ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

установил:

заместитель начальника МО МВД России «Благовещенский» - начальник полиции ФИО5 обратился в суд с административным иском в отношении ФИО1 в обоснование указав, что приговором Благовещенского районного суда Амурской области от 22.07.2014 гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы. Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 08.08.2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, т.е. до погашения судимости до 17.11.2032 года, и следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов (за исключением случаев привлечения к работе в ночное время); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования город Белогорск и Белогорского муниципального округа Амурской области, без уведомления ОВД по месту жительства (пребывания), осуществляющего административный надзор, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1, имея не погашенную, не снятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве в течение года совершил 2 административных правонарушения: 27.04.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; 09.05.2023 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, просит суд возложить на ФИО1 дополнительные ограничения к ранее возложенным в виде запрета посещения мест культурно-массовых мероприятий, участие в указанных мероприятиях; внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы городского округа г. Белогорска и Белогорского муниципального округа Амурской области без уведомления ОВД, на запрет выезда за пределы территории г. Благовещенска и Благовещенского муниципального округа Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Благовещенский» ФИО6 поддержал доводы административного искового заявления в полном объеме, дополнительно указав на целесообразность запрета выезда не только за пределы территории Благовещенского муниципального округа Амурской области, но и города Благовещенска. Просил внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы городского округа г. Белогорска и Белогорского муниципального округа Амурской области без уведомления ОВД, на запрет выезда за пределы территории г. Благовещенска и Благовещенского муниципального округа Амурской области без уведомления ОВД.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание не явился, о месте дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Руководствуясь ст.ст. 152, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, явка которого не признавалась судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 приведенного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.07.2014 осужден Благовещенским районным судом Амурской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 9 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

17.11.2022 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

По решению Карымского районного суда Забайкальского края от 08.08.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, установлены при этом следующие ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов (за исключением случаев привлечения к работе в ночное время); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезжать за пределы муниципального образования город Белогорск и Белогорского муниципального округа Амурской области, без уведомления ОВД по месту жительства (пребывания), осуществляющего административный надзор, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно материалам дела, ФИО1 в течение года совершил 2 административных правонарушения:

27.04.2023 вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому окружному судебному участку привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

09.05.2023 вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому окружному судебному участку привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно представленной в материалы дела характеристике старшего инспектора отделения по осуществлению административного надзора МО МВД России «Благовещенский», ФИО1 характеризуется отрицательно.

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно.

Тем самым материалами дела подтверждается, что с момента установления административного надзора на основании решения Карымского районного суда Забайкальского края от 08.08.2022, освобождения из мест лишения свободы и после предупреждения о возможности продления административного надзора или установления дополнительных ограничений в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 в течение одного года был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд находит доводы административного искового заявления заслуживающими внимания и приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, установленных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для возложения в рамках административного надзора дополнительной обязанности на поднадзорное лицо.

По смыслу закона, решая вопрос о дополнении ранее установленных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также совершенных им правонарушений, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений

Установление дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в них является предупреждением совершения административного правонарушения.

Данное административное ограничение отвечает целям административного надзора, признается способствующим предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и преступлений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Рассматривая требование о необходимости изменения ранее установленного ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы места пребывания – территории городского округа г. Белогорска и Белогорского муниципального округа Амурской области без уведомления органов внутренних дел, исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 упомянутого Закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, в том числе, в случае изменения места жительства.

Учитывая изменение места жительства ФИО1, проживающего в настоящее время по адресу: <адрес>, о чем он письменно сообщил в органы внутренних дел, суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца о внесении изменений в ранее установленное административное ограничения решением суда от 08 августа 2022 года в виде запрета выезда за установленные судом пределы места пребывания – территории городского округа г. Белогорска и Белогорского муниципального округа Амурской области, без уведомления органов внутренних дел, на запрет выезда за установленные судом пределы места пребывания – территории г. Благовещенска и Благовещенского муниципального округа, без уведомления органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя начальника МО МВД России «Благовещенска» - начальника полиции ФИО5 об изменении ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, - удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на весь срок административного надзора, установленного решением Карымского районного суда Забайкальского края от 08.08.2022, следующее дополнительное административное ограничение:

- запрет посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Изменить ранее установленное решением Карымского районного суда Забайкальского края от 08.08.2022 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы места пребывания – территории городского округа г. Белогорска и Белогорского муниципального округа Амурской области, без уведомления органов внутренних дел, изложив данное административное ограничение в следующей редакции:

- запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, выезд за установленные судом пределы места пребывания – территории г. Благовещенска и Благовещенского муниципального округа, без уведомления органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение десяти дней.

Председательствующий Р.В. Островская