УИД:№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тамбовского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Тамбовского района Амурской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от прохождения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза, чем подвергает опасности заражения других граждан, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит суд возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность пройти профилактическое флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, далее проходить флюорографическое обследование дважды в год, до принятия решения о снятии с диспансерного учета в ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница».

Представитель административного истца - помощник прокурора Тамбовского района Амурской области ФИО3 в судебном заседании в связи с поступившими сведениями о прохождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, флюорографического обследования органов грудной клетки, уточнил исковые требования, просил суд вынести решение о возложении на ФИО1 обязанности проходить флюорографическое обследование дважды в год, до принятия решения о снятия с диспансерного учета в ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница».

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Тамбовская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд с требованием о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе определяет права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323), охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ № 323, одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

В силу положений ст. 12 ФЗ № 323, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому, «туберкулез» относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н (ред. от 19.11.2020) «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», установлено, что профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей (п.2 Порядка).

Профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "общей врачебной практике (семейной медицине)" или "фтизиатрии", или "терапии", "медицинским осмотрам профилактическим", а также "рентгенологии", "клинической лабораторной диагностике" (при проведении соответствующих исследований) (п.4 Порядка).

Согласно приложению к Приказу № 124н лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, подлежат профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тамбовского района Амурской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 21.03.2017 №124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от прохождения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза.

Согласно представленным в материалах дела сведениям ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в кабинете психиатра-нарколога ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница» с диагнозом «Средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от каннабиноидов» (F-12.2). Оснований для снятия с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется. В медицинской карте наркологического кабинета последняя отметка о прохождении ФИО1 ФЛГ датирована – ДД.ММ.ГГГГ, на прием не является. Имеется письменный отказ ФИО1 от прохождения ФЛГ ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений представленных ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было пройдено флюорографическое обследование органов грудной клетки, по результатам которого патологий не выявлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчик уклоняется от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, чем ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан.

На момент рассмотрения дела судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с исковыми требованиями, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку обязанность пройти профилактический медицинский осмотр дважды в год в целях выявления туберкулеза лицами, состоящими на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области с учетом их уточнения в судебном заседании, удовлетворить.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Тамбовского района Амурской области с учетом его уточнения, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходить флюорографическое обследование дважды в год, до принятия решения о снятия с диспансерного учета в ГАУЗ АО «Тамбовская районная больница».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г. Благовещенск Амурская область, ул. Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Ступникова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ступникова Н.С.