31RS0024-01-2023-001537-5231RS0024-01-2023-001537-52 №2а-1188/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2023 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием представителя административного истца ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к начальнику Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области - старшему судебному приставу Петровской ФИО9, судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 ФИО10, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в суд с административным иском, просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №<данные изъяты> от 14.08.2023; признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 14.08.2023 о возбуждении исполнительного производства, от 12.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 13.09.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 рублей, вынесенных в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от 14.08.2023.
Требования мотивированы тем, что ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" является должником по исполнительному производству №<данные изъяты> от 14.08.2023, которое возбуждено судебным приставом-исполнителем Шебекинского районного отделения судебных приставов ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 24.05.2023. Административный штраф по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ оплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления, 13.06.2023 в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Квитанция об оплате административного штрафа через Портал государственных услуг Российской Федерации 15.08.2023 направлена судебному приставу-исполнителю. Однако 12.09.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а 13.09.2023 - постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, чем нарушила права и законные интересы административного истца. В нарушение Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство по уже исполненному на момент возбуждения постановлению по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 24.05.2023, а также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что сумма административного штрафа, оплаченная по постановлению №<данные изъяты> от 24.05.2023, поступила на счет УМВД по Белгородской области, однако денежные средства не были распределены, поскольку при заполнении квитанции оператором отделения Сбербанка в реквизитах не был указан уникальный идентификационный номер. В связи с этим время для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, взыскании исполнительского сбора было упущено. В настоящее время сумма административного штрафа в размере 500 рублей по постановлению об административном правонарушении №<данные изъяты> от 24.05.2023 оплачена. Просит освободить учреждение от уплаты исполнительского сбора, поскольку отсутствует недобросовестность со стороны учреждения.
Административные ответчики начальник Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области - старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Белгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением, и в адрес электронной почты. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлены письменные возражения на административный иск, в которых просит в иске отказать, указывая на необоснованность доводов административного истца, пропуск срока на обращение с административным исковым заявлением в суд. Ходатайствовала о рассмотрение дела в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения явившегося участника процесса, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Из положений ст. 2 Закона об исполнительном производстве следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производятся в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Из материалов дела следует и установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 от 14.08.2023 на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 24.05.2023, возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника ГБСУСОССЗН «ШЕБЕКИНСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ», в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, с предметом исполнения: административный штраф ГИБДД в размере: 500.00 руб.
Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержащимся в ст. 13 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в ЛК ЕПГУ должника 14.08.2023, прочитано должником 15.08.2023, что не отрицала в судебном заседании представитель административного истца.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения данного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
На основании ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Так как должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок для добровольного исполнения исполнены не были, судебным приставом-исполнителем в целях проведения проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст. ст. 64, 81 Закона, направлены запросы в банки и регистрирующие органы.
На основании полученной информации к должнику применены меры принудительного исполнения, 12.09.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в <данные изъяты>.
Должник предоставил в адрес Шебекинского РОСП платежные документы о частичном погашении долга. 13.06.2023 должник оплатил на реквизиты взыскателя 250 рублей. Однако в представленных документах не указан УИН. На депозитный счет Шебекинского РОСП денежные средства в счет погашения задолженности не поступали. Информация о полном погашении задолженности в адрес Шебекинского РОСП от должника или взыскателя не поступала.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
13.09.2023 в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000,0 рублей.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным риставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из вышеуказанных документов следует, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так как сведения об оплате к нему не поступали.
В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя от 14.08.2023 о возбуждении исполнительного производства, от 12.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 13.09.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб., вынесенных в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от 14.08.2023, незаконными не имеется, как отсутствуют и основания для восстановления пропущенного срока для обжалования указанных постановлений.
Вместе с тем, суд учитывает, что из материалов дела, чека-ордера ПАО Сбербанк Белгородское отделение 8592/12 усматривается, что административный штраф по делу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 24.05.2023 в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ учреждением был оплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления, 13 июня 2023г. в размере половины суммы наложенного административного штрафа – 250 руб.
Оплата административного штрафа производилась в отделении ПАО Сбербанк Белгородское отделение №8592 через оператора отделения, которым была допущена ошибка в указании реквизитов получателя платежа, в реквизитах не был указан уникальный идентификационный номер по постановлению об административном правонарушении № <данные изъяты> от 24.05.2023.
В настоящее время задолженность по уплате штрафа погашена.
Согласно части 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Исполнительский сбор 10 000 рублей наложен в связи с неуплатой задолженности, которую истец не смог своевременно уплатить из-за ошибки в реквизитах оплаты, допущенных оператором банка.
При этом, суд учитывает пояснения представителя административного истца о том, что с начала июня 2023 года бухгалтерия учреждения, как и учреждение в целом в связи обстрелами Шебекинского городского округа со стороны ВСУ, не работали. Оплату штрафа производил в отделении Сбербанка не компетентный в этих вопросах сотрудник.
При таких обстоятельствах, исходя из принципа соразмерности последствий нарушения обязательств самому обязательству, отсутствия недобросовестности в действиях административного истца, суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к начальнику Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области - старшему судебному приставу Петровской ФИО11, судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 ФИО12, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя - отказать.
Освободить ГБСУСОССЗН "Шебекинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 13.09.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> от 14.08.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина
Мотивированный текст решения составлен 30.11.2023 года.