Судья М.У. Гурина Дело № 33а – 1674/2023
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего А.О. Бажанова,
судей Л.И. Середы и С.И. Филимонова,
при секретаре С.В. Ермаковой,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело <№> по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО12 на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 июля 2023 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установил а:
Рузаевский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Рузаевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением к ФИО13 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указал, что при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО14 <дата> года рождения, имеющий право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», согласно выданному водительскому удостоверению серии <№> сроком действия от 2 декабря 2014 г. до 2 декабря 2024 г., состоит на диспансерном учете у врача – психиатра ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» с 2000 г. с диагнозом «<данные изъяты>». Факт обладания ФИО15 правом на управление транспортными средствами при наличии заболевания, при котором водительская деятельность запрещена, нарушает требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 июля 2023 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО16 просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Мотивирует жалобу тем, что инвалидность <данные изъяты> группы по диагнозу «<данные изъяты>» установлена ему с детства, между тем, водительское удостоверение апеллянту было выдано, и также повторно заменено в 2014 г. Судом, административным истцом, не обладающими специальными познаниями в области медицины, не выяснялось состояние здоровья во время рассмотрения дела, несмотря на пояснения административного ответчика и большой стаж управления транспортным средством. Кроме того, суд не учел такие обстоятельства дела, как необходимость вождения транспортным средством с целью передвижения детей к месту учебы, учитывая, что старший сын в силу физических особенностей посещает специальную школу, передвижения престарелого отца к лечебным учреждениям, отдаленности места жительства семьи ответчика от необходимых социальных учреждений.
Помощник Рузаевского межрайонного прокурора Р.Ш. Лысова принесла возражения на апелляционную жалобу.
В судебное заседание представитель Рузаевской межрайонной прокуратуры, административный ответчик ФИО17, представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД России по Республике Мордовия, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Е.В. Умнова полагала, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
Согласно частям первой, второй статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Федеральный закон № 196 – ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с частью четвертой статьи 25 Федерального закона № 196 – ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статье 5 Федерального закона № 196 – ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 28 Федерального закона № 196 – ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В силу частей первой и четвертой статьи 23.1 Федерального закона № 196 – ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 6 раздела I которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F70 – F79).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверкой выявлено, что ФИО18 <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категориями «<данные изъяты>» сроком действия от 2 декабря 2014 г. до 2 декабря 2024 г.
Согласно сообщению ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская центральная районная больница» следует, что ФИО19 <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> наблюдается у психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>», согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 г. имеет медицинские противопоказания к вождению транспортных средств.
Согласно справке серии МСЭ – 2007 № 0673511 ФИО20 <дата> года рождения является инвалидом <данные изъяты> группы (инвалидность с детства). Инвалидность установлена ФИО21 бессрочно.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, исходил из того, что имеются основания, при наличии которых право управления транспортными средствами подлежит прекращению, в целях недопущения угрозы для безопасности дорожного движения, обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью имеющие код заболевания F70 – F79, в которые непосредственно входит и заболевание <данные изъяты> – имеющееся у ФИО22 что является безусловным основанием для прекращения действия права ФИО23 на управление транспортными средствами.
Факт заболевания судом первой инстанции установлен, подтвержден надлежащими доказательствами.
Доводы жалобы о том, что административному ответчику ранее выдавалось водительское удостоверение, а также об отдаленности места жительства семьи ответчика от необходимых социальных учреждений, и то, что суду необходимо было получить заключение о состояния здоровья административного ответчика, судебная коллегия отвергает как несостоятельными, поскольку наличие заболевания административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с вышеуказанными нормами материального права.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию заявителя жалобы в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которыми судебная коллегия соглашается.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
оставить решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 июля 2023 г. без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО24 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи Л.И. Середа
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 сентября 2023 г.