Решение по делу № 2-3517/2024 от 06.02.2025

УИД 91RS0018-01-2024-003888-78

Дело№ 2-564/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шаверневой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо администрация <адрес> Республики Крым о признании договоров аренды недействительными, о расторжении договоров, взыскании арендной платы и суммы вознаграждения организатору торгов, расходов по уплате государственной пошлины

по встречному иску администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, суммы неустойки,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, по средствам электронной связи, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд:

1) на основании п.2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ признать договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером земельного участка № недействительным (ничтожной сделкой);

2) на п.2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ признать договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером земельного участка № недействительным (ничтожной сделкой);

3) на основании п.2 ст.620 Гражданского кодекса РФ расторгнуть договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером земельного участка №

4) на основании п.2 ст.620 ГК РФ расторгнуть договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером земельного участка №

5) взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 арендную плату за ДД.ММ.ГГГГ год по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером земельного участка № в размере <данные изъяты>

6) взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 арендную плату за ДД.ММ.ГГГГ год по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером земельного участка № в размере <данные изъяты>

7) взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 сумму вознаграждения организатору торгов по Лоту № на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в размере <данные изъяты>.;

8) взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 сумму вознаграждения организатору торгов по Лоту № на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в размере <данные изъяты>.;

9) взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в полном объеме.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Воробъевского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение № (№) на аренду земельных участков: лот № - на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и лот № – на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

По результатам протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе лота № и лота № извещения №, истец был признан единственным участников, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ были заключены два договора аренды земельных участков № в отношении земельного участка с кадастровым номером № и № в отношении земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, истцом через Федеральную Государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»-портал Госуслуги, было подано заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № соответственно, а ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о направлении уведомления о планируемом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту, а ДД.ММ.ГГГГ на Портал «Госуслуги» на заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка пришли отказы в которых указано, что согласно Карте градостроительного зонирования ПЗиЗ муниципального образования Воробьевское сельское поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) рассматриваемые земельные участки расположены в двух территориальных зонах – зона застройки индивидуальными и малоэтажными домами (Ж-1) и зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1), а согласно п.4 ст.30 ГрК Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон, также указано на несоответствие требованиям п.2 ст.85 ЗК Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление о направлении уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома также пришел отказ, в связи с недопустимостью размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участка расположенного в двух территориальных зонах, в связи с чем, истцу о том, что земельные участки расположены в двух зонах стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

Для урегулирования данного вопроса истцом ДД.ММ.ГГГГ на адрес администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено письмо о приведении земельных участков в соответствии с действующим законодательством, вернуть денежные средства за первый год аренды, в связи с невозможностью использования земельных участков по целевому назначению, и при невозможности приведения земельных участков в соответствие расторгнуть договор аренды земельных участков и возместить понесенные на аукцион затраты, по результатам рассмотрения которого администрацией было сообщено о сроке внесения изменений в ПЗиЗ 4 месяца,.

Повторно, ДД.ММ.ГГГГ на адрес администрации было направлено требование о возврате денежных средств за арендую плату земельных участков за первый год в связи с невозможностью их использования по целевому назначению, либо зачесть в счет будущих платежей, на которое, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с отказом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно запрошены градостроительные планы арендуемых земельных участков, однако на них были получены аналогичные решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, как и полученные ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, предметом электронных аукционов были участки которые образованы с нарушениями земельного законодательства, в следствие чего, заключенные на основании проведенного аукциона договора аренды являются недействительными, подлежат расторжению, а понесенные истцом расходы на проведение аукциона, оплате арендной платы взысканию с администрации, так как истец, как добросовестный арендатор не смог воспользоваться своими правами указанными в договоре, использовать земельный участок по назначению возводить на нем здания и сооружения, не по своей вине.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принят встречный иск администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, в котором администрация Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, просила суд, с учетом заявления об увеличении требования от ДД.ММ.ГГГГ:

1) взыскать с ФИО1 в пользу администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, путем перечисления на банковские реквизиты администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым: ОГРН №, ИНН № КПП № ОКТМО № КБК №, л/с № в УФК по <адрес>, Единый казначейский счет (ЕКС) №, казначейский счет №, БИК №, Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, назначение платежа: арендная плата по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) взыскать с ФИО1 в пользу администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым неустойку в виде пени по договору аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, путем перечисления на банковские реквизиты администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым: ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, л/с № в УФК по <адрес>, Единый казначейский счет (ЕКС) №, казначейский счет № БИК №, Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, назначение платежа: пеня по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) взыскать с ФИО1 в пользу администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, путем перечисления на банковские реквизиты администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым: ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, л/с № в УФК по <адрес>, Единый казначейский счет (ЕКС) №, казначейский счет №, БИК №, Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, назначение платежа: арендная плата по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №;

4) взыскать с ФИО1 в пользу администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым неустойку в виде пени по договору аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, путем перечисления на банковские реквизиты администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым: ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, л/с № в УФК по <адрес>, Единый казначейский счет (ЕКС) №, казначейский счет № БИК №, Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, назначение платежа: пеня по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №;

Исковые требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией были заключены договора аренды земельных участков № и № на основании протокола по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме, согласно п.3.7. которых арендатор обязан производить арендную плату равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом, путем перечисления, однако до настоящего времени арендатором плата не внесена за <данные изъяты> год, в связи с чем, образовалась задолженность которая подлежит взысканию в судебном порядке, а также пеня в связи с ненадлежащим исполнением условий договора.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией на адрес ФИО1 было направлено уведомление с напоминанием о необходимости внесения арендной паты, которое было оставлено без исполнения, в связи с чем, администрация вынуждена обратиться в суд сданным иском.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, требования изложенные в иске поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, в котором с требованиями изложенными в первоначальном иске не согласился и просил отказать в полном объеме на основании письменных возражений, которые мотивированы тем, что договора аренды земельных участков были заключены в соответствии с действующим законодательством, на дату их заключения какие либо ограничения, обременения в отношении земельных участков отсутствовали, также неиспользование арендатором предоставленного по договору аренды имущества не освобождает последнего от внесения арендной платы, встречный иск поддержал и просил удовлетворить.(л.д.92-94)

Суд, изучив исковое заявление, встречный иск, исследовав письменные материалы гражданского дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации (далее ГПК РФ), пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 11 ГК Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Из приведённых норм права следует, что защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право.

В силу положений п.1 ст.8 ГК Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Воробъевского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено извещение № (<данные изъяты>/№) на аренду земельных участков: лот № - на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и лот № – на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.(л.д.13-20, 28-29, 38-39)

Право собственности на вышеуказанные земельные участки за муниципальным образованием было зарегистрировано в ЕГРН, что усматривается из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (л.д.97-99), постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (л.д.100-102), ответами администрации <адрес> Республики Крым на запросы администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым(л.д.103-104)

Судом также установлено, что по результатам протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе лота № и лота № извещения №, ФИО1 был признан единственным участником торгов, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения торгов, между ФИО1 и администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым были заключены два договора аренды земельных участков № в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и № в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.(л.д.29-30, 39-40, 21-24, 31-34)

Согласно п.1.4. договоров границы, зоны и другие сведения, характеристики земельного участка, ограничения в пользовании, обременения, установленные до заключения договора, указаны в кадастровом паспорте земельного участка и сохраняются вплоть до их прекращения, в порядке установления действующим законодательством.

Согласно п.2.1. договоров срок аренды устанавливается на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п.3.2. договоров арендная плата за участок по результатам проведения аукциона в соответствии с протоколом о результатах аукциона составляет <данные изъяты> за каждый год аренды участка.

Согласно п.3.3. договоров сумма задатка на участие в аукционе, перечисленная арендатором от ДД.ММ.ГГГГ составляющая <данные изъяты>, засчитывается арендодателем как внесенная арендная плата арендатором в соответствии с данным договором.

Согласно п.6.2. договоров за нарушение срока внесения арендной платы по договору начисляется пени из расчета <данные изъяты> от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, которые перечисляются арендатором на счет указанный арендодателем.

Судом установлено, что ФИО1 внесены денежные средства за участие в аукционе в полном объеме, по <данные изъяты> за каждый земельный участок, что усматривается из представленных платежных поручений.(л.д.55-56)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН в отношении земельных участков (.<адрес>), копиями договоров аренды земельных участков и материалами проведения аукциона предоставленных по запросу суда учреждением ответчика.(л.д.157-192).

Судом установлено, что ФИО1, с целью использования земельного участка по его целевому назначению, индивидуальное жилищное строительство ДД.ММ.ГГГГ через Федеральную Государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»-портал Госуслуги, было подано заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче градостроительного плана также было подано истцом и в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на Портале «Госуслуги» направлено заявление о направлении уведомления о планируемом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту, а ДД.ММ.ГГГГ на Портал «Госуслуги» на заявления ФИО1 о выдаче градостроительного плана земельного участка поступили решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ отказы, в которых основанием отказа в предоставлении услуги указаны следующие обстоятельства:

- согласно Карте градостроительного зонирования ПЗиЗ муниципального образования Воробьевское сельское поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) рассматриваемые земельные участки расположены в двух территориальных зонах – зона застройки индивидуальными и малоэтажными домами (Ж-1) и зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1);

- согласно п.4 ст.30 ГрК Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон;

- согласно п.2 ст.85 ЗК Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон. ПЗиЗ устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ей расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видом использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельный участков, в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий,- сооружения.(л.д.41-42)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о направлении уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подучено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №СР№, в обоснование которого указано, о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участка который, согласно ПЗиЗ муниципального образования Воробьевское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденных решением <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), расположен в двух территориальных зонах: зона делового, общественного и коммерческого назначения (О-1) и зона застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами (Ж-1). А расположение земельного участка в двух территориальных зонах противоречит требованиям ч.4 ст.30 ГрК Российской Федерации и п. 2 ст.85 ЗК российской Федерации. (л.д.43)

Суд соглашается с доводами истца о том, что о расположении земельных участках в двух территориальных зонах последнему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ из полученного указанного выше ответа, ранее известно о данных обстоятельствах не было.

Доказательства обратного суду не представлено, и такие доказательства отсутствуют в материалах дела.

Судом установлено, что ФИО1 для урегулирования вопроса в части устранения обстоятельств расположения земельных участков в двух территориальных зонах, ДД.ММ.ГГГГ на адрес администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено письмо о приведении земельных участков в соответствии с действующим законодательством, возврате денежные средства за первый год аренды, в связи с невозможностью использования земельных участков по целевому назначению, а при невозможности приведения земельных участков в соответствие, расторгнуть договор аренды земельных участков и возместить понесенные на аукцион затраты.(л.д.44-45)

Судом установлено, что по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что земельные участки № образованы на основании постановлений администрации муниципального образования об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, с учетом согласований полученных от администрации <адрес> Республики Крым, орган регистрации прав при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № также не усмотрел нарушений законодательства и осуществил постановку на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, также отражено, что сроки внесения изменений в ПЗиЗ по данному вопросу составят 4 месяца.(л.д.46)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются ответом администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании схемы расположения земельного участка по запросу администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47-48), обращением администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по внесению изменений в правила землепользования и застройки территорий сельских поселений администрации <адрес> Республики Крым(л.д.108), ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.109)

Судом установлено, что повторно, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на адрес администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено требование о возврате денежных средств за арендую плату земельных участков за первый год в связи с невозможностью их использования по целевому назначению, либо зачесть в счет будущих платежей (л.д.49), на которое, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом (л.д.50), который мотивирован тем, что на момент подписания и регистрации договоров аренды земельных участков какие-либо ограничения, обременения отсутствовали, а согласно п.3.6. договоров неиспользование арендатором земельных участков не является основанием для освобождения от внесения арендной платы, в связи с чем вернуть арендную плату по договорам, либо зачесть в счет будущих платежей не представляется возможным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на адрес администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено обращение о предоставлении информации о проведении работ по приведению земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствие с действующим законодательством (л.д.51)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым на вышеуказанное обращение на имя истца направлен ответ согласно которого следует, что на адрес администрации <адрес> Республики Крым направлено запрос о предоставлении информации о внесении изменений в ПЗиЗ муниципального образования, однако на ДД.ММ.ГГГГ ответ не потупил.(л.д.52)

Судом установлено, что по истечении срока указанного администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым для внесение изменений в ПЗиЗ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно запрошены градостроительные планы арендуемых земельных участков, однако на них были получены решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с основанием для отказа указанных в ответах полученных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.53-54)

В связи с чем, суд приходит к выводу, что изменения в ПЗиЗ не были внесены учреждением ответчика в части расположения спорных земельных участков в одной зоне.

Суд соглашается с доводами истца, что предметом аукционов, отраженных в извещении № были участки, которые были образованы в нарушением положений земельного законодательства, а именно п.7 ст.11.9 ЗК Российской Федерации, согласно которого не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

А также положений п.2 ст.85 ЗК Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются в том числе ответом Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №Отв№/1332.(л.д.61-63)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым на адрес ФИО1 направлено требование (претензия) о выплате задолженности по договорам аренды земельных участков(л.д.136)

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положений п.2 ст.166 ГК Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановления N 25).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное действие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В случае невыполнения этой обязанности в силу статьи 328 ГК РФ арендатор не обязан вносить арендную плату.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ), а арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 450 ГК РФ устанавливает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Также, согласно положений п.2 ст.620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора.

Судом установлено, и это подтверждается материалами гражданского дела, что истец лишен возможности как арендатор земельных участков использовать их по целевому назначению, в соответствии с условиями договора, а именно возводить в установленном законодательством порядке здания и сооружения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченными органами норм и правил, с правом в последующем регистрации права на возведенные здания и сооружения.

Из анализа приведенных норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе. Если невозможность использования имущества возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату. Данная правовая позиция изложена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные договора аренды носят целевой характер - осуществление строительства объекта недвижимости и подлежал обязательной государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство застройщик должен приложить к заявлению в числе прочих документов правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектную документацию, подготовленную специализированной организацией в порядке статьи 48 данного Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в связи с указанными выше недостатками договоров истец лишен возможности выполнять вы полном объеме все условия договоров, в т.ч. использовать по целевому назначению, осваивать земельный участок, производить строительство, данный недостаток не был оговорен арендодателем при заключении договоров, также данный недостаток не был устранен в последствие при его выявлении.

Согласно положений абз.2 п.1 ст.167 ГК РФ лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно положений п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно положений ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений ч.5 ст.198, ст.ст.199-202 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем, в ней должно быть чётко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

В силу требований ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу предписаний ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, суд приходит к выводу. что в связи с тем, что предметом электронных аукционов были участки которые образованы с нарушениями земельного законодательства, в следствие чего, заключенные на основании проведенного аукциона договора аренды являются недействительными, подлежат расторжению, а понесенные истцом расходы оплате арендной платы взысканию с администрации, так как истец, как добросовестный арендатор не смог воспользоваться своими правами указанными в договоре, использовать земельный участок по назначению возводить на нем здания и сооружения, не по своей вине.

В связи с чем, требования ФИО1 изложенные в исковом заявлении подлежат частичному удовлетворению.

Требования о взыскании сумм понесенных на участие в аукционе не подлежат удовлетворению, так как они были оплачены истцом не на расчетный счет учреждения ответчика, а в пользу органа проводившего аукцион, в связи с чем не являются неосновательным обогащением муниципального образования.

Также, в связи с установлением судом правовых оснований для признания заключенных договор аренды земельных участков недействительными, и их расторжении, встречные требования о взыскании арендной платы администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым суд признает такими, что не нашли своего подтверждения и не подлежащими удовлетворению.

Согласно положений ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом установления судом обстоятельств для удовлетворения требований ФИО1 в части, с учетом их объеме, суд полагает необходимым взыскать понесенные последним расходы по уплате государственно пошлины в размере <данные изъяты>. с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 181, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО1 с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Расторгнуть договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО1 с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 внесенную арендную плату за <данные изъяты> год по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО1 с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 внесенную арендную плату за <данные изъяты> по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Встречный иск администрации Воробьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Собещанская